許昌構(gòu)建出口跨境電商園區(qū)的思考

許立 段重陽(yáng) 陳玉璽

【摘 要】許昌跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，但在配套體系、退稅結(jié)匯、市場(chǎng)監(jiān)管等方面存在諸多問題，通過優(yōu)化跨境電商生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與供應(yīng)鏈融合，是推動(dòng)許昌出口跨境電商園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】許昌；跨境電商；產(chǎn)業(yè)集聚

按照河南省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，河南將形成自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)查驗(yàn)場(chǎng)所等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）為支撐，多層次、全覆蓋、立體化的口岸開放格局。依托鄭州航空港、中國(guó)（鄭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，許昌出口跨境電商園區(qū)可通過構(gòu)建“一區(qū)多園”、“多式聯(lián)運(yùn)”的開放格局，發(fā)揮口岸開放載體作用，推動(dòng)許昌跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、許昌跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，許昌跨境電商出口業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2015年許昌市跨境電商出口貿(mào)易額達(dá)到10.2億美元、同比增長(zhǎng)15.2%。截至2016年5月，許昌市應(yīng)用跨境電商企業(yè)750多家。以許昌發(fā)制品、蜂產(chǎn)品、衛(wèi)浴陶瓷、人造金剛石、冷凍食品等為代表的各類產(chǎn)品，正通過阿里巴巴國(guó)際站、速賣通、敦煌網(wǎng)、亞馬遜等大型交易平臺(tái)，遠(yuǎn)銷歐美、非洲等200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展居河南省先進(jìn)水平。打造許昌跨境電商口岸平臺(tái)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)陸開放，營(yíng)造高效便捷、成本低廉和規(guī)范有序的外貿(mào)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、許昌跨境電商發(fā)展面臨問題

1.配套服務(wù)體系不夠健全。在物流方面，跨境電商交易具有小批量、多批次、路程長(zhǎng)等特點(diǎn)，當(dāng)前許昌跨境物流服務(wù)存在成本高（占商品成本的20%～30%）、周期長(zhǎng)、退換貨麻煩等問題，極大地制約了許昌出口企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。許昌跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)金融服務(wù)商入駐，出口貿(mào)易的融資服務(wù)和信用保險(xiǎn)服務(wù)缺失造成企業(yè)資金流受限，資金周轉(zhuǎn)率、資金回籠風(fēng)險(xiǎn)和效率低下的問題。此外，由于跨境電商屬于新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)人才儲(chǔ)備有限，培訓(xùn)體系不完善、針對(duì)性不足、缺乏較好的平臺(tái)支持，現(xiàn)有的跨境電商人才質(zhì)量有待提升。

2.出口退稅結(jié)匯程序繁瑣。出口退稅方面，許昌的中小型跨境電商企業(yè)多數(shù)未辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記，不具備出口退稅的資格，部分企業(yè)通過現(xiàn)金購(gòu)入貨物時(shí)，未向銷售方索取購(gòu)進(jìn)發(fā)票，無法取得出口退稅。同時(shí)，政府退稅存在周期長(zhǎng)，落實(shí)不力等現(xiàn)象，大大增加了企業(yè)的資金壓力。出口結(jié)匯方面，多數(shù)跨境電商企業(yè)沒有辦理外貿(mào)登記，沒有在外匯管理局備案，無法開設(shè)外貿(mào)結(jié)算賬戶，因此不得按一般貨物出口結(jié)匯，只能按個(gè)人外匯管理政策結(jié)匯，極不方便進(jìn)行大額交易。

3.市場(chǎng)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。許昌跨境電商出口大量采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是外地貿(mào)易公司或物流公司，這部分出口數(shù)據(jù)無法納入許昌地區(qū)海關(guān)貨物貿(mào)易監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)，造成許昌市出口貿(mào)易數(shù)據(jù)嚴(yán)重流失。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，電子商務(wù)跨境零售一般都是通過私人包裹形式寄出，由于政策限制，現(xiàn)行查驗(yàn)?zāi)Ｊ胶茈y適應(yīng)，以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象頻發(fā)，存在較大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)秩序維護(hù)方面，許昌跨境電商準(zhǔn)入機(jī)制寬松，行業(yè)監(jiān)管嚴(yán)重缺失。同時(shí)國(guó)家對(duì)于跨境電商交易涉及的競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)糾紛解決等方面沒有專門的規(guī)范，跨境電商交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題比較突出。

三、關(guān)于構(gòu)建出口跨境電商園區(qū)的建議

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要表現(xiàn)形式?？缇畴娚虉@區(qū)是具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在特定區(qū)域內(nèi)的集聚。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群包括網(wǎng)店企業(yè)、平臺(tái)服務(wù)商、人才服務(wù)商、廣告服務(wù)商、誠(chéng)信評(píng)估服務(wù)商、搜索服務(wù)商、物流服務(wù)商以及咨詢服務(wù)商等。對(duì)出口跨境電商而言，其完整生態(tài)鏈包括“一鏈兩圈”，“一鏈”即“交易鏈”，“兩圈”即“監(jiān)管圈”和“服務(wù)圈”，優(yōu)化“兩圈”資源配置和跨境電商“交易鏈”是許昌出口跨境電商園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與供應(yīng)鏈融合的關(guān)鍵。

1.堅(jiān)持“六大原則”，持續(xù)優(yōu)化電商“交易鏈”。電子商務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、貿(mào)易商、分銷商、終端消費(fèi)者是電子商務(wù)交易鏈的節(jié)點(diǎn)，它們決定了鏈的長(zhǎng)度與寬度，也讓電子商務(wù)類型更加豐富。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)完整、有效流轉(zhuǎn)、互利共生、穩(wěn)定適應(yīng)、整體價(jià)值最優(yōu)、可持續(xù)性發(fā)展等六大優(yōu)化原則，保障電子商務(wù)交易鏈完整，可以提高信息流、物流、資金流流轉(zhuǎn)效率；構(gòu)建和諧協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)適度的平穩(wěn)和諧關(guān)系，可以提高交易鏈自我修復(fù)能力；整合資源，集中釋放電子商務(wù)內(nèi)在潛力，杜絕以耗盡電子商務(wù)資源和犧牲電子商務(wù)環(huán)境為代價(jià)地追求利益最大化。

2.整合各種資源，著力打造出口“單一窗口”。園區(qū)應(yīng)依托河南電子口岸信息化平臺(tái)，建立集檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、外匯、商務(wù)、郵管等部門資源為一體的跨境電商電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，能夠有效整合監(jiān)管部門資源，突破園區(qū)內(nèi)外信息壁壘，最大限度地縮短監(jiān)管流程。檢驗(yàn)檢疫部門可在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息網(wǎng)上備案、貨物全申報(bào)、信用評(píng)級(jí)、分類管理和流程可追溯等，解決商品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序問題；海關(guān)可有效遏制外貿(mào)數(shù)據(jù)外流、在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清單核放、匯總申報(bào)，打開許昌跨境電商集貨出口和備貨出口渠道，解決統(tǒng)計(jì)問題；稅務(wù)部門可通過“兩單一票”信息對(duì)碰，提供退稅綠色通道，縮短退稅時(shí)間，解決退稅難問題；外管部門可幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)簡(jiǎn)化結(jié)匯流程，實(shí)現(xiàn)外匯提現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)匯，解決出口結(jié)匯問題。

3.完善配套體系，打通跨境電商“高速路”。園區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒全國(guó)出口跨境電商口岸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)地方專項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，構(gòu)建招商營(yíng)商的良好環(huán)境；應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)吸引UPS、DHL、中國(guó)郵政等大型物流供應(yīng)商入園，積極構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的物流配套系統(tǒng)；創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)模式，對(duì)接鄭州跨境電商綜試區(qū)，構(gòu)建園區(qū)到鄭州綜試區(qū)的陸空、陸鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制；積極引入阿里巴巴、ebay、亞馬遜等國(guó)內(nèi)外電商物流平臺(tái)入駐園區(qū)，加快形成集聚效應(yīng)和價(jià)格洼地；加強(qiáng)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的合作，創(chuàng)新人才培訓(xùn)合作機(jī)制、建設(shè)電商支付平臺(tái)，集中解決人才發(fā)展瓶頸、金融配套服務(wù)等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉躍，陳強(qiáng)敏.基于電子商務(wù)的集群式供應(yīng)鏈發(fā)展淺析[J].改革與戰(zhàn)略，2010（3）.

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