森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展淺議

趙香云 肖紅麗

摘 要 森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在充分保證森林系統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)的基礎(chǔ)下，人為地進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃、組織、控制、優(yōu)化森林的機(jī)構(gòu)和功能，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林的發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的需求相互協(xié)調(diào)。主要論述我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)策略和可持續(xù)發(fā)展的模式，希望能夠拋磚引玉，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)森林的可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)多種森林經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 森林經(jīng)營(yíng)策略；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益；環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：S736 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）06-0-02

森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展必須是在確保森林的近自然特性、生物多樣性和多型性的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展[1]。例如，木材生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和休憩服務(wù)等效益，全程貫徹可持續(xù)林業(yè)的理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)多功能生態(tài)林業(yè)的發(fā)展的要求，并不斷優(yōu)化森林的管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證森林資源可持續(xù)利用。

1 我國(guó)當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 資源總量不足與管理不當(dāng)矛盾突出

我國(guó)當(dāng)前人口比較多，但是森林面積僅占世界森林面積的4.1%；我國(guó)國(guó)土遼闊，但是森林覆蓋率僅為世界平均水平的63%，而且森林蓄積量不足世界森林蓄積量的3%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式仍然沒(méi)有走出粗放經(jīng)營(yíng)的模式，國(guó)民對(duì)森林資源保護(hù)的意識(shí)也不強(qiáng)，這給森林資源的經(jīng)營(yíng)和管理帶來(lái)了很?chē)?yán)重的問(wèn)題。在實(shí)踐中，森林資源管理不當(dāng)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，例如，超限額采伐、毀林開(kāi)墾等，這些現(xiàn)象屢禁不止，給國(guó)家森林資源的保護(hù)和管理帶來(lái)了很大的問(wèn)題，森林資源的可持續(xù)發(fā)展面臨較大的危機(jī)。

1.2 經(jīng)營(yíng)與管理體系不健全

我國(guó)當(dāng)前的森林資源經(jīng)營(yíng)策略和可持續(xù)發(fā)展管理體系不健全，還存在產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題。缺乏完善、健全的經(jīng)營(yíng)管理體系制度，導(dǎo)致實(shí)際工作中分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)明搶暗偷、林地糾紛等惡性事件。由于地少人多，每個(gè)人都想占有森林資源并從中獲取利益，所以，實(shí)踐中很多人都是采取掠奪式的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致資源被過(guò)度的開(kāi)發(fā)，開(kāi)采強(qiáng)度不斷加大，林牧及林農(nóng)矛盾也不斷的升級(jí)。

1.3 我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展起步晚

從我國(guó)森林資源保護(hù)的總體情況看，我國(guó)林業(yè)科學(xué)研究具有局限性，森林認(rèn)證起步較晚，還存在很多問(wèn)題，且當(dāng)前發(fā)展的步伐緩慢，森林認(rèn)證成本高且認(rèn)證體系不健全，尚未與國(guó)際接軌。同時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)水平和思想理論與國(guó)際先進(jìn)水平仍然存在一定的差距，我國(guó)國(guó)民環(huán)保意識(shí)普遍比較低，很少有人關(guān)心產(chǎn)品原料的來(lái)源。此外，部分地區(qū)資金投入不足，給森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理造成了困難，加劇了造林營(yíng)林難度大。

2 森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 完善當(dāng)前的森林經(jīng)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展的管理體系

2008年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中，進(jìn)一步明確了集體林權(quán)制度改革的方向，并在之后多年的發(fā)展中不斷的明確了林權(quán)，并建立責(zé)權(quán)明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。在一定程度上調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾造林育林的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，對(duì)增加森林的數(shù)量和覆蓋面積起到了積極作用，有效提高了森林資源的質(zhì)量[2]。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化的步伐不斷加快，很多問(wèn)題仍然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決，如部分地區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)工作依然比較落后、林地糾紛加劇等。為了進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，要不斷加強(qiáng)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度的建設(shè)，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)與管理體系，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和林權(quán)制度的落實(shí)[3]。

2.2 大力發(fā)展林業(yè)科學(xué)研究

不斷加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，重視林業(yè)科學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合。林業(yè)科學(xué)研究不能單純地停留在理論研究階段，要多鼓勵(lì)科學(xué)家、學(xué)者等多進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用定量的分析方法，建立與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與管理模式，強(qiáng)化方案的可操作性，必須要通過(guò)理論研究實(shí)實(shí)在在的解決實(shí)際問(wèn)題。

2.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)

一方面，森林經(jīng)營(yíng)策略要從傳統(tǒng)粗放的模式中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的模式，走集約化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，不斷減少對(duì)森林資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，降低林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)森林資源的依賴(lài)程度。實(shí)踐中，可以建立并完善當(dāng)前森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，通過(guò)對(duì)森林、林產(chǎn)品等進(jìn)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的方式，不斷處理好理森林三大效益之間的關(guān)系。

另一方面，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，森林經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，充分利用當(dāng)前完善的市場(chǎng)，不斷挖掘市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)。森林旅游是近年來(lái)比較流行的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景也非常廣闊，屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[3]，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)具有非常重要的意義，符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著森林旅游也的不斷發(fā)展，其已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的觀光旅游，更多的是度假、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)等，有效地促進(jìn)了人們的身心健康，成為當(dāng)前旅游發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)森林旅游板塊的綜合產(chǎn)值近1 400億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的10.49%，森林旅游已成為我國(guó)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)。

2.4 完善我國(guó)森林認(rèn)證體系和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)

不斷規(guī)范當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)融資等配套功能，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加快開(kāi)展森林認(rèn)證的步伐，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與管理，如廣西、福建等地開(kāi)展認(rèn)證后，合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，區(qū)分商品林和商業(yè)林，保證林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)管理水平和環(huán)保意識(shí)得到有效的提高，促進(jìn)我國(guó)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與管理。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是可持續(xù)的森林，森林經(jīng)營(yíng)策略與可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，能夠有效地滿(mǎn)足人類(lèi)長(zhǎng)期對(duì)森林資源的需求，滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的需要，提高人類(lèi)生活的幸福指數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉琳.黑龍江省森工林區(qū)林地資源可持續(xù)利用研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2015.

（責(zé)任編輯：劉昀）