基于執(zhí)業(yè)資格制度下的工程管理專業(yè)建設(shè)

陳曉

摘要：隨著我國(guó)對(duì)執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范，高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)也提出了新的要求，以學(xué)生為中心明確培養(yǎng)目標(biāo)，制定培養(yǎng)內(nèi)容，組織培養(yǎng)考核；以教師為引導(dǎo)者，更新教學(xué)內(nèi)容，健全課程建設(shè)管理體系，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；以社會(huì)需求為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格制度與高校專業(yè)建設(shè)相輔相成，既提升了高校的教學(xué)質(zhì)量，又提高了專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)業(yè)資格制度；工程管理專業(yè)；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）20-0020-02

一、引言

國(guó)家建設(shè)事業(yè)日新月異，為工程管理專業(yè)人才提供了廣闊的發(fā)展空間，也為高校工程管理專業(yè)的設(shè)置和專業(yè)建設(shè)提供了很好的機(jī)遇。但工程管理專業(yè)人才的專業(yè)性、實(shí)踐性、工程性和規(guī)范性比較強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育的國(guó)際化，國(guó)家已逐步對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理規(guī)范化，這就對(duì)工程技術(shù)管理人員提出了越來(lái)越高的要求。因此，以慣例建立的建設(shè)行業(yè)專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度作為導(dǎo)向，建設(shè)高校工程管理專業(yè)是社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

二、執(zhí)業(yè)資格制度簡(jiǎn)介

國(guó)家按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公認(rèn)、國(guó)際可比、事關(guān)公共利益的原則，在涉及國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。[1]因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域逐步推行職業(yè)資格制度目的是為了更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及全球化的需要，解決工程技術(shù)人員的人才評(píng)價(jià)問(wèn)題，保證和提高工程技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家工程人員的資格互認(rèn)，提高我國(guó)建筑行業(yè)和咨詢服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、執(zhí)業(yè)資格制度促進(jìn)學(xué)生能力培養(yǎng)

工程管理專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試較多，一線操作人員有質(zhì)量員、施工員、安全員、資料員、造價(jià)員、監(jiān)理員、繪圖員、測(cè)量員等；管理人員有建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等。高校在專業(yè)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)上，應(yīng)圍繞著注冊(cè)執(zhí)業(yè)工程師制度的要求做出科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，服從社會(huì)的需要。

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)執(zhí)業(yè)資格制度對(duì)工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有指揮棒作用。執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容代表了工程界對(duì)注冊(cè)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。以一級(jí)建造師為例，建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員。執(zhí)業(yè)資格考試科目有《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》，體現(xiàn)了建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力。同時(shí)，注冊(cè)工程師作為一種行業(yè)準(zhǔn)入制度明確了從業(yè)人員的素質(zhì)要求。

2.制定培養(yǎng)內(nèi)容。工程管理專業(yè)人才所要求的基本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是學(xué)生掌握國(guó)家注冊(cè)工程師資格考試要求的基本條件，也是學(xué)生今后適應(yīng)不斷發(fā)展工程管理事業(yè)要求的必備素質(zhì)，加強(qiáng)注冊(cè)工程師考試必備知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要，是加強(qiáng)人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。課程的設(shè)置是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)模式要與執(zhí)業(yè)資格體系結(jié)合起來(lái)。因此，高校在考慮學(xué)生未來(lái)發(fā)展需要上，應(yīng)理順培養(yǎng)目標(biāo)與執(zhí)業(yè)資格要求，培養(yǎng)內(nèi)容與執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容之間的關(guān)系，如圖1所示。

學(xué)生在校所學(xué)的知識(shí)，由于專業(yè)課學(xué)時(shí)的限制，各門課程之間缺乏有效的聯(lián)系，不能互相聯(lián)系以解決實(shí)際工程問(wèn)題，往往理論脫離實(shí)際。所以加強(qiáng)工程意識(shí)，以強(qiáng)化工程能力與創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高學(xué)生綜合應(yīng)用課程知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；面向工程界，由注重知識(shí)傳授向重視學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。工程管理專業(yè)課程體系與工程管理行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)考試的要求相適應(yīng)。在課時(shí)分配上注意與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)考試尋找一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，既滿足學(xué)科的嚴(yán)謹(jǐn)性，也滿足執(zhí)業(yè)資格體系的要求；在知識(shí)點(diǎn)的取舍上，注重納入執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，突出綜合運(yùn)用本學(xué)科的基本理論和知識(shí)。使學(xué)生接受注冊(cè)工程師的基本訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生具有初步施工、管理和工程研究能力。

3.組織培養(yǎng)考核。對(duì)在校學(xué)生執(zhí)業(yè)能力的考核可以由行業(yè)協(xié)會(huì)，或各省、自治區(qū)和直轄市的工程類資格考試歸口管理單位組織管理。例如對(duì)造價(jià)員的認(rèn)證可以與中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)，各省、自治區(qū)和直轄市造價(jià)員歸口管理單位組織對(duì)具有工程造價(jià)專業(yè)的普通高等院校及其應(yīng)屆本科畢業(yè)生進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證考核并獲得畢業(yè)證的學(xué)生，除獲得學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)外，另外還有由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，這將為學(xué)生走向社會(huì)多了一個(gè)就業(yè)籌碼。

四、執(zhí)業(yè)資格制度促進(jìn)教師水平提高

1.更新教學(xué)內(nèi)容。工程管理專業(yè)中有些課程受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)影響較大，內(nèi)容也隨外界環(huán)境變化較大，更新較快，尤其是2010年以來(lái)建設(shè)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布較多，已頒布的國(guó)家規(guī)范主要有《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)加固工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《鋼管混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。[2]專業(yè)教師在教學(xué)中就應(yīng)根據(jù)每年執(zhí)業(yè)資格考試大綱和試題，適時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，有時(shí)可以編寫(xiě)“適用型”教材，使其具有時(shí)效性和真實(shí)性。針對(duì)現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展及考試內(nèi)容注重實(shí)用性的特點(diǎn)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面的研究，積極推進(jìn)教學(xué)改革，鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐工程訓(xùn)練，參加執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)培訓(xùn)與考試，以教學(xué)促進(jìn)考試，以考試輔助教學(xué)，兩者相輔相成，既提高了個(gè)人知識(shí)能力水平，也夯實(shí)了教學(xué)專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.健全課程建設(shè)管理體系?；趫?zhí)業(yè)資格制度下的課程體系建設(shè)前，應(yīng)充分調(diào)研，了解學(xué)生畢業(yè)后可能面對(duì)哪些執(zhí)業(yè)資格考試，并結(jié)合考試內(nèi)容安排課程，選擇教材，專業(yè)課考試與執(zhí)業(yè)資格考試題庫(kù)掛鉤。同時(shí)，在專業(yè)與執(zhí)業(yè)資格制度要求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，制定明確的教學(xué)計(jì)劃、課程體系結(jié)構(gòu)等。針對(duì)注冊(cè)考試的情況，對(duì)于有的課程體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而讓相應(yīng)的教學(xué)管理工作不再是浮在上層的綱領(lǐng)性文件，而是有具體指導(dǎo)意義的可實(shí)際操作的實(shí)施過(guò)程，這不僅能夠促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與執(zhí)業(yè)資格制度的有機(jī)結(jié)合，也是高校專業(yè)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。

3.提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。執(zhí)業(yè)資格考試中一個(gè)重要內(nèi)容是注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，因此在執(zhí)業(yè)資格考試中對(duì)考生來(lái)說(shuō)最難的科目是案例分析。由于大部分考生沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者實(shí)踐與理論不相符，使很多考生對(duì)案例分析望而生畏。但是，日新月異，我國(guó)工程管理實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái)，工程管理規(guī)范化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)日益明顯，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求越來(lái)越高，要求解決實(shí)際問(wèn)題的能力有增無(wú)減。因此在校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)尤為重要，為學(xué)生設(shè)立多個(gè)可供選擇的實(shí)踐題目，題目應(yīng)該和實(shí)際工程結(jié)合，要求形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)踐報(bào)告，最好運(yùn)用專業(yè)軟件，模擬實(shí)際工程項(xiàng)目從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，來(lái)代替簡(jiǎn)單的、非實(shí)際工程內(nèi)容的課程設(shè)計(jì)，以滿足市場(chǎng)需求，使學(xué)生身臨其境，更容易掌握專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，真正學(xué)到可以應(yīng)用的知識(shí)和提高能力。

五、執(zhí)業(yè)資格制度促進(jìn)社會(huì)應(yīng)用型人才的需求

在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的專業(yè)認(rèn)證制度實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益相關(guān)者系統(tǒng)，在此系統(tǒng)內(nèi)，各利益相關(guān)者以認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以能力標(biāo)準(zhǔn)體系與課程設(shè)置的響應(yīng)性檢驗(yàn)為核心，并將專業(yè)認(rèn)證制度同工程師執(zhí)業(yè)資格制度連接起來(lái)，保證學(xué)生達(dá)到成為專業(yè)人士的基本能力要求，確保畢業(yè)生的產(chǎn)出質(zhì)量。[3]因此，專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施實(shí)際上是參與高等教育的利益相關(guān)者的共同治理，而影響專業(yè)認(rèn)證制度實(shí)施的要素則構(gòu)成了共同治理的核心。在我國(guó)，工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)、專業(yè)教育的評(píng)估、執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)制度在某種意義上目前是各自獨(dú)立運(yùn)行的。從專業(yè)人才培養(yǎng)和人才的社會(huì)需求與評(píng)價(jià)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)有聯(lián)系的事物沒(méi)有了聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)相互銜接的事物沒(méi)有銜接，主要是缺乏相應(yīng)的制度和操作措施，這是高校、政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度實(shí)施情況來(lái)看，申請(qǐng)注冊(cè)的工程技術(shù)人員雖然是具有幾年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，來(lái)自于社會(huì)方方面面的，但大部分都是高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才，具有相應(yīng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)。高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，決定了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的水平和質(zhì)量，決定了執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的可持續(xù)發(fā)展，決定了執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的國(guó)際交流和互認(rèn)。

六、結(jié)語(yǔ)

執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施，不但明確了工程專業(yè)人員應(yīng)具備的條件，而且能促進(jìn)我國(guó)工程教育界與工程界有機(jī)結(jié)合。開(kāi)設(shè)有工程管理專業(yè)的院校，應(yīng)積極研究建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的特點(diǎn)和要求，并以此為參考確立合理的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)內(nèi)容，推動(dòng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)與技能掌握要求，以確保高校緊緊圍繞市場(chǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)具有較高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新精神的合格人才?？傊瑘?zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施有利于高校與社會(huì)的互助合作，提升了高校的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)也加強(qiáng)了社會(huì)行業(yè)在人才培養(yǎng)中的地位。當(dāng)高?？梢砸I(lǐng)社會(huì)行業(yè)的發(fā)展時(shí)，行業(yè)可以選擇較寬松的伙伴機(jī)制，高校對(duì)課程體系設(shè)置的自由度比較大，可以得到較大的發(fā)展和創(chuàng)新空間。

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