高職院校專業(yè)評(píng)估探析

喬曉艷

摘 要 專業(yè)建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，高職院校開展系統(tǒng)的專業(yè)評(píng)估工作對保障高職教育質(zhì)量將起到重要的基礎(chǔ)作用，如何客觀準(zhǔn)確評(píng)估專業(yè)建設(shè)水平成為高等職業(yè)教育發(fā)展的新命題。通過定期或不定期的開展專業(yè)評(píng)估工作有利于高職院校自身專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高職院校 專業(yè)評(píng)估 評(píng)估機(jī)制

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.08.012

Abstract Specialty construction is the key content of the connotation construction in higher vocational colleges， professional assessment of higher vocational colleges to carry out the system to guarantee the quality of higher vocational education will play an important role， how to objectively and accurately evaluate the level of professional construction become the development of Higher Vocational Education in the new proposition. It is beneficial to the construction and development of higher vocational colleges to carry out professional assessment by regular or irregular.

Key words vocational college； professional evaluation； evaluation mechanism

1 高職院校開展專業(yè)評(píng)估工作的意義

1.1 調(diào)控專業(yè)建設(shè)方向

高職院校的專業(yè)評(píng)估工作是對專業(yè)教育實(shí)施情況進(jìn)行的價(jià)值判斷，科學(xué)的評(píng)估工作能為學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置教學(xué)資源提供翔實(shí)的依據(jù)，調(diào)控專業(yè)建設(shè)及發(fā)展方向。高職院校自身開展的內(nèi)部專業(yè)評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量和定性分析，①通過專業(yè)評(píng)估的結(jié)果對專業(yè)布局及結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，通過專業(yè)評(píng)估能推動(dòng)弱勢專業(yè)的改進(jìn)工作，有利于集中力量培育具有帶動(dòng)輻射作用的優(yōu)質(zhì)專業(yè)。

1.2 促使專業(yè)設(shè)置貼近地方

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生眾多新興行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，一方面一些高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生找不到工作，另一方面，新興行業(yè)的相應(yīng)專業(yè)人才急缺，造成這樣一種人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因是學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與社會(huì)需求的錯(cuò)位。高職院校開展專業(yè)評(píng)估工作將提高高職教育的專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的吻合程度，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

1.3 提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)水平

高職院校專業(yè)評(píng)估內(nèi)容涵蓋了教學(xué)基本任務(wù)和重點(diǎn)，通過對專業(yè)進(jìn)行評(píng)估能夠規(guī)范學(xué)校專業(yè)建設(shè)的過程和方法，提高專業(yè)建設(shè)成效。高職院校通過系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估工作對學(xué)校各個(gè)專業(yè)建設(shè)成效進(jìn)行全面診斷，在對各評(píng)估專業(yè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋的同時(shí)提出優(yōu)化專業(yè)建設(shè)的建議和策略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的問題，提升專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展水平。

2 高職院校專業(yè)評(píng)估的原則

高職院校進(jìn)行專業(yè)評(píng)估應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）科學(xué)性原則。高職院校的專業(yè)評(píng)估要能夠?qū)Σ煌瑢W(xué)科專業(yè)教學(xué)工作改革與建設(shè)情況進(jìn)行客觀反映，評(píng)估過程中應(yīng)遵循高等教育規(guī)律，力求專業(yè)評(píng)估的客觀、可靠、準(zhǔn)確。（2）指導(dǎo)性原則。高職院校專業(yè)評(píng)估發(fā)揮設(shè)定的各相關(guān)評(píng)估要素在專業(yè)建設(shè)及專業(yè)教學(xué)工作中的作用，通過評(píng)估能夠?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人及專業(yè)建設(shè)參與者開展專業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作起到指導(dǎo)作用，專業(yè)評(píng)估要體現(xiàn)對專業(yè)建設(shè)的到導(dǎo)向功能。（3）可行性原則。高職院校專業(yè)評(píng)估工作要保持簡明扼要、重點(diǎn)突出、便于操作。要能夠抓住影響專業(yè)建設(shè)的主要因素，如專業(yè)評(píng)估工作中核心的因素是評(píng)價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，其他硬件指標(biāo)如實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室數(shù)、專業(yè)教師數(shù)、儀器設(shè)備數(shù)等開設(shè)專業(yè)的基本條件等數(shù)據(jù)可作為專業(yè)評(píng)估的參考因素。（4）定性與定量結(jié)合。鑒于專業(yè)評(píng)估過程中各評(píng)估要素的特殊性，高職院校專業(yè)評(píng)估工作要遵循定性與定量評(píng)估相結(jié)合的原則，是對專業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的指標(biāo)內(nèi)容盡可能量化，對不能量化的指標(biāo)內(nèi)容或要素可采用定性評(píng)估。

3 當(dāng)前高職院校專業(yè)評(píng)估存在的問題與不足

3.1 高職院校尚未形成系統(tǒng)的專業(yè)評(píng)估體系

當(dāng)前對高職院校的評(píng)估一般是通過對院校發(fā)展中的相關(guān)指標(biāo)要素對高職院校整體辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對辦學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)建設(shè)評(píng)估并未放到應(yīng)有的突出位置，僅僅只是作為學(xué)校整體評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。學(xué)界對高職院校專業(yè)評(píng)估體系的研究不到位，對高職院校專業(yè)評(píng)估仍沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)評(píng)估體系，不能適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向的高職專業(yè)建設(shè)要求。

3.2 專業(yè)評(píng)估指標(biāo)單一

當(dāng)前高職院校專業(yè)評(píng)估實(shí)踐中，一直沿用總體內(nèi)容相對固定的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)較單一，不能全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)高職院校的專業(yè)建設(shè)情況。且評(píng)估實(shí)施者在專業(yè)評(píng)估過程中對高職院校不同類別的專業(yè)多采用同一個(gè)指標(biāo)體系評(píng)估，評(píng)估的針對性不強(qiáng)，單一指標(biāo)的評(píng)估不符合高職院校專業(yè)建設(shè)多樣性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

3.3 評(píng)估內(nèi)容不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高等教育也取得了長足的發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國高等職業(yè)教育的要求與之前相比發(fā)生了相應(yīng)變化，而高職院校的專業(yè)評(píng)估內(nèi)容并沒有與時(shí)俱進(jìn)。如“專業(yè)必修課應(yīng)用多媒體授課的課時(shí)不低于15%”，這項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)并未設(shè)置上限，體現(xiàn)了評(píng)估中鼓勵(lì)高比例的建設(shè)導(dǎo)向，然而實(shí)際教學(xué)過程多媒體教學(xué)比例不是越高越好，因?yàn)槎嗝襟w教學(xué)始終屬于輔助教學(xué)手段，且設(shè)定的15%的評(píng)估指標(biāo)也遠(yuǎn)低于現(xiàn)在使用多媒體教學(xué)的實(shí)際比例。②因此專業(yè)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)前高職教育發(fā)展情況作出適時(shí)調(diào)整，適應(yīng)專業(yè)發(fā)展要求。

3.4 高職院校自身參與評(píng)估積極性不高

高職院校的專業(yè)評(píng)估工作，其自身的積極參與程度是關(guān)系評(píng)估工作成效的關(guān)鍵。高職院校開展專業(yè)評(píng)估對其自身專業(yè)建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量的提升具有不言而喻的作用，但在專業(yè)評(píng)估實(shí)踐中高職院校參與專業(yè)評(píng)估的積極性在下降，有的學(xué)校對待專業(yè)評(píng)估持應(yīng)付態(tài)度。例如有的高職院校在專業(yè)自評(píng)過程中沒有理解評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)為“合格”，但具體的二級(jí)指標(biāo)的自評(píng)結(jié)果卻與真正的“合格”標(biāo)準(zhǔn)不相符，還有的高職院校專業(yè)自評(píng)報(bào)告中的數(shù)據(jù)與評(píng)估內(nèi)容自相矛盾等。評(píng)估中這些做法的存在說明當(dāng)前一些高職院校沒有以正確的態(tài)度對待專業(yè)評(píng)估，缺乏積極主動(dòng)參與的專業(yè)評(píng)估其效果自然要大打折扣。

3.5 第三方參與評(píng)估不足

高等職業(yè)教育在兼具高等教育共同屬性的同時(shí)，更有其職業(yè)教育的獨(dú)特屬性，職業(yè)教育屬性決定了專業(yè)評(píng)估的主體需要吸收企業(yè)行業(yè)代表、學(xué)生和家長、社會(huì)中介等第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，而不能僅限于政府及高職院校等主辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)前高職院校評(píng)估大多屬于政府主導(dǎo)型，評(píng)估主體主要是研究高等職業(yè)教育的學(xué)者和兄弟院校的領(lǐng)導(dǎo)，評(píng)估形式基本屬于“同行評(píng)同行”，這種由政府及職業(yè)教育舉辦者主導(dǎo)的專業(yè)評(píng)估使企業(yè)行業(yè)不能真正深入?yún)⑴c專業(yè)評(píng)估，流于形式走過場，第三方獨(dú)立評(píng)估效用不足。

4 加強(qiáng)高職院校專業(yè)評(píng)估工作的對策

4.1 建立科學(xué)系統(tǒng)的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系

高職院校進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各專業(yè)評(píng)估高職院校對指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)大多自主制定。高職院校組織和實(shí)施專業(yè)評(píng)估需要建立一套科學(xué)可操作的指標(biāo)體系。各高職院校在進(jìn)行專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系框架制訂過程中要著重測量比較影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)因素，合理確定各相關(guān)因素的權(quán)重。專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)須涵蓋人才培養(yǎng)的全過程。高職院校在組織和實(shí)施專業(yè)評(píng)估工作過程中應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂完整的評(píng)估方案，設(shè)計(jì)整套科學(xué)可操作的評(píng)估指標(biāo)體系，具體指標(biāo)應(yīng)涵蓋能反映高職院校專業(yè)建設(shè)水平的專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)與實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)能力等一級(jí)指標(biāo)，并在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上細(xì)分二級(jí)指標(biāo)及指標(biāo)的觀測點(diǎn)，設(shè)定評(píng)估等級(jí)。

4.2 建立評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)評(píng)估長效機(jī)制

為確保高職院校專業(yè)評(píng)估工作的順利實(shí)施，高職院校須設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)評(píng)估方案制訂、評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、評(píng)估組織實(shí)施等各項(xiàng)具體工作。專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)可設(shè)在教務(wù)處，由教務(wù)處牽頭成立學(xué)校專業(yè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成要將各學(xué)院的院長及熟悉學(xué)校評(píng)估工作的教學(xué)副院長、教務(wù)處長、長期從事高職教學(xué)與評(píng)估科研工作的老師，并邀請行業(yè)領(lǐng)域的校外專家共同組成評(píng)估組開展專業(yè)評(píng)估。評(píng)估組織機(jī)構(gòu)的完備對規(guī)范評(píng)價(jià)過程及最終形成客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)論具有重要意義，同時(shí)規(guī)范的評(píng)價(jià)過程可以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的信度與效度。

4.3 做好參評(píng)專業(yè)的自評(píng)自建

各參加評(píng)估專業(yè)所在院系要認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀專業(yè)評(píng)估指標(biāo)并認(rèn)真落實(shí)專業(yè)評(píng)估工作實(shí)施方案，參加評(píng)估專業(yè)要按照統(tǒng)一的實(shí)施方案認(rèn)真地組織自評(píng)，不能搞形式化和走過場。扎實(shí)深入的專業(yè)自評(píng)能總結(jié)成效，全面把握參加評(píng)估專業(yè)建設(shè)的基本情況。高職院校專業(yè)評(píng)估實(shí)踐證明，參加評(píng)估的專業(yè)自評(píng)工作準(zhǔn)備得越充分，自評(píng)工作的質(zhì)量越高，就越有利于促進(jìn)高職院校專業(yè)評(píng)估工作的開展和質(zhì)量的提高。③

4.4 建立內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)評(píng)估機(jī)制

完整的教育評(píng)估分為外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估，④外部評(píng)估是政府或社會(huì)中介組織對學(xué)校實(shí)施的評(píng)估，內(nèi)部評(píng)估是學(xué)校自身組織的評(píng)估。外部評(píng)估具備質(zhì)量審計(jì)、監(jiān)督指導(dǎo)職能，對教育實(shí)踐具有引導(dǎo)、激勵(lì)和約束作用，是教育質(zhì)量保障體系中不可或缺的部分。高職院校專業(yè)評(píng)估要通過外部評(píng)估引導(dǎo)來推動(dòng)內(nèi)部專業(yè)評(píng)估制度建設(shè)，形成專業(yè)建設(shè)的自查、自省，逐步建立起內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)評(píng)估機(jī)制。

4.5 將網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與現(xiàn)場評(píng)估相結(jié)合

高職院校專業(yè)評(píng)估實(shí)踐中較好的做法是采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與現(xiàn)場評(píng)估相結(jié)合的方式開展評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)評(píng)估具有實(shí)時(shí)性，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能對專業(yè)管理及建設(shè)的情況及時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)問題，對專業(yè)建設(shè)者進(jìn)行指導(dǎo)，從而有效控制專業(yè)建設(shè)過程質(zhì)量；同時(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)評(píng)估能有效降低專業(yè)評(píng)估成本，提高評(píng)估效率。對專業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、查閱資料、與專業(yè)建設(shè)者的深度交流等的現(xiàn)場評(píng)估形式，能夠準(zhǔn)確把握專業(yè)建設(shè)者的思想，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)評(píng)未能發(fā)掘的專業(yè)建設(shè)及管理問題。采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與現(xiàn)場評(píng)估相結(jié)合的做法能夠?qū)I(yè)建設(shè)過程及績效有更深入完整的掌握，進(jìn)而做出更趨近專業(yè)建設(shè)客觀實(shí)際的價(jià)值判斷。

5 小結(jié)

我國高職院校專業(yè)評(píng)估尚處于探索階段，隨著高校質(zhì)量自主保障意識(shí)的覺醒和深化，高職院校專業(yè)評(píng)估實(shí)踐會(huì)得到更加廣泛的開展，專業(yè)評(píng)估工作能對高職院校專業(yè)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用，通過專業(yè)評(píng)估，促進(jìn)高職院校真正把專業(yè)辦好，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

注釋

① 周敏.高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估探析[J].教育評(píng)論，2014.1.

② 劉初生，楊承玖.省級(jí)普通高校專業(yè)評(píng)估工作回顧與展望——以湖南省為例[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2012.3.

③ 許秀英.高等學(xué)校組織和實(shí)施本科專業(yè)評(píng)估工作的探討[J].黑龍江高教研究，2008.7.

④ 陳壽根.高職教育專業(yè)評(píng)估制度的構(gòu)建[J].教育發(fā)展研究，2011：13-14.