廊坊市公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)分析與對策

古勇 宋雁超 韓志鵬

摘 要：大力推動公共文化教育事業(yè)的發(fā)展，建立健全覆蓋群眾的文化教育服務(wù)體系可以說是城市發(fā)展的重要目標，也有利于滿足城市居民的精神文化需要。本文簡要介紹公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上重點探討廊坊市加強公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：公共文化；教育；服務(wù)體系；對策

公共文化和教育服務(wù)可以說是我國文化、教育體制改革以及文化和教育部門轉(zhuǎn)變職能的重要目標，這一方面意味著文化服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，另一方面意味著文化治理方式的轉(zhuǎn)變。

一、公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)概述

近年來伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府面臨來自各個方面的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)不同的時代形勢，政府應(yīng)需要轉(zhuǎn)變主導資源配置，實現(xiàn)向服務(wù)型政府的過渡，在此過程當中需要不斷提高自身的服務(wù)意識以及責任意識，緩解各種社會矛盾，推動社會的和諧發(fā)展[1]。文化教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)型是其中的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)的公共文化教育模式無法有效滿足城市居民的文化要求，同時大量的國外文化涌入到我國的國內(nèi)市場，對比之下國內(nèi)的城市文化和教育產(chǎn)品缺乏足夠的競爭力。這就要求政府將保障城市居民的文化權(quán)利以及捍衛(wèi)我國文化主權(quán)作為目的，制定符合時代背景的文化發(fā)展措施[2]。所以政府提出了構(gòu)建均衡發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)健全的文化服務(wù)體系建設(shè)目標。

二、廊坊市加強公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)的對策

第一，健全公共文化教育設(shè)施以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廊坊市需要重點加強基層文化教育設(shè)施的建設(shè)。在提高大型公共文化和教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的過程當中，重點規(guī)劃并且建設(shè)城市居民需要的基層設(shè)施，不斷提高文化設(shè)施覆蓋領(lǐng)域[3]。廊坊市需要持續(xù)建設(shè)文化館、圖書館的建設(shè)，組建集廣播影視、圖書閱讀、文藝活動、宣傳活動、科普活動、教育培訓以及青少年活動等于一體的文化服務(wù)站。除此之外廊坊市還需要做好公共文化和教育資源的整合。要樹立共建共享這一理念，最大限度利用整合不同地區(qū)以及不同系統(tǒng)的文化教育基礎(chǔ)設(shè)施，組織企業(yè)以及學校的機構(gòu)的公共文化和教育資源共享開放，從而為廊坊市的城市居民提供文化教育服務(wù)，最終建立健全結(jié)構(gòu)合理、分布均衡以及應(yīng)用快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二，推動公共文化和教育運行機制改革。廊坊市需要深化推動公益文化機構(gòu)的改革進程。要將發(fā)展作為主要目標，將創(chuàng)新體制制度作為核心，進一步實現(xiàn)政事分開以及事企分開，從而最多是限度解放文化生產(chǎn)力的活力與生機[4]。要根據(jù)加大投入、提高活力、改變機制以及完善服務(wù)等方面的要求，不斷推動公益文化機構(gòu)的用人制度改革以及收入分配機制改革，從而不斷改進公共文化的服務(wù)質(zhì)量以及效率。公共文化機構(gòu)需要不斷改進組織結(jié)構(gòu)，大力整合內(nèi)部各種資源，面向城市居民積極開拓文化服務(wù)市場，從而提供城市居民所需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)。除此之外廊坊市需要不斷創(chuàng)新公共文化的服務(wù)途徑。公共文化服務(wù)的過程當中需要引入市場競爭機制，對于那些比較重要文化產(chǎn)品、文化服務(wù)項目以及文化活動，需要實施項目補貼、政府采購、貸款貼息以及定向資助等方面的支持，從而不斷提高文化服務(wù)的水平與效益。在此過程當中不斷健全管理機制，簡化審批步驟從而改進辦事的效率，要積極引導各方面的社會力量來舉辦、冠名或者是贊助文化活動，甚至免費提供相關(guān)的設(shè)施來參與到公共文化服務(wù)當中。

第三，加強公共文化建設(shè)保障體系。廊坊市應(yīng)當探索完善公共文化服務(wù)機制的聯(lián)席制度，從而形成各個機構(gòu)相互配合的局面。要不斷推進公益文化機構(gòu)的人事改革以及分配改革，落實競爭機制、激勵機制以及約束機制，探索面向城市基層群眾并且以后利于保障社會公平的文化服務(wù)模式。在此過程當中，廊坊市需要最大限度發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的價值，鼓勵社會資本辦文化，從而引導社會文化資源有序流動。除此之外，廊坊市需要加強公共財政支持力度，借助于政府購買或者是項目補貼等不同的途徑，來推動公共文化服務(wù)的均等化。要建立公共文化投入保障制度，加大政府的資金投入。

第四，做好傳媒教育教學?，F(xiàn)代社會，大眾傳媒不僅是公眾獲取知識的重要通道，也是公眾認知社會與世界最重要的憑借，因而也成為能夠影響國民世界觀、價值觀的重要因素。實施這項教育內(nèi)容的途徑與方法主要有：健全機制，提供未成年人傳媒教育實施的制度保障；加強師資，培養(yǎng)有知識、經(jīng)驗和責任感的傳媒教育師資隊伍；建設(shè)和形成全面、立體而發(fā)達的傳媒教育實施網(wǎng)絡(luò)；倡導媒體形成自律聯(lián)盟，給未成年人提供健康的信息產(chǎn)品；政府、政黨、團體開展關(guān)于傳媒知識、傳媒政策、運作技能、溝通技巧的培訓。

綜上所述，公共文化服務(wù)的建設(shè)可以說是一項非常復雜的工程，對廊坊市的科學發(fā)展有著重要的影響。這就需要廊坊市全社會給予高度的重視以及關(guān)注，從而實現(xiàn)廊坊市公共文化的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]李少惠.公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體構(gòu)成及其功能分析[J].社科縱橫，2015，10（2）：105-106.

[2]鞏玉麗.公共文化服務(wù)體系的改革取向及職能定位[J].中共青島市委黨校青島行政學院學報，2014，4（2）：159-161.

[3]王大為.公共文化服務(wù)的基本特征與現(xiàn)代政府的文化責任[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2015，9（3）：236-239.

[4]章劍華.江蘇公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建于發(fā)展[J].藝術(shù)百家，2014，11（6）：123-125.

（作者單位：古勇：廊坊師范學院建筑工程學院，宋雁超：廊坊師范學院文學院，韓志鵬：廊坊市規(guī)劃編制研究服務(wù)中心）