工程竣工結(jié)算造價管理

摘 要：建筑工程竣工結(jié)算是造價管理中重要組成部分，竣工結(jié)算關(guān)系承發(fā)包雙方的利益、關(guān)系到施工單位和建設(shè)單位的直接經(jīng)濟利益，它是施工單位實現(xiàn)經(jīng)營收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建筑工程投資重要環(huán)節(jié)。因此做好建筑工程的結(jié)算工作意義重大。

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；管理

工程造價管理貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標、建設(shè)施工和項目竣工的各個環(huán)節(jié)，是一個動態(tài)的過程。在以往的施工造價管理中，往往忽視竣工決算階段的造價，造成了不必要的浪費，影響經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。建筑行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，取得較大的經(jīng)濟效益，一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品，另一方面在于有無低廉的成本，即要在項目施工中要以盡量少的人、機、材消耗創(chuàng)造較大的價值。因此，建筑工程中的造價管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價管理，達到以收抵支，并有所盈利，這正是施工企業(yè)所追求的目標。

建筑工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標、建設(shè)施工和項目竣工的各個環(huán)節(jié)，是一個動態(tài)的過程，應(yīng)始終貫穿工程的各個階段。在以往的施工造價管理中，往往只重視施工過程中的造價，忽視設(shè)計決策階段和竣工決算階段的造價，缺少重視，沒有措施，造成了不必要的浪費，影響經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。

竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。

竣工驗收階段是工程基本建設(shè)程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗。建筑工程竣工決算也就成了整個工程造價控制最重要的一環(huán)，一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進行。

一、竣工結(jié)算階段造價管理內(nèi)容

認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須予以剔除。

嚴格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

認真做好工程材料價款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。

審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。

在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。

加強建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理控制，除去技術(shù)上的規(guī)范。

二、建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度

制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動的最好保障。加強竣工階段的造價管理控制，應(yīng)該建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，一切照單核對，對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查，防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費用擠入建設(shè)成本。保證工程決算的可靠性和真實性在實施過程中須注意幾個方面，確保工程量清單的準確性、正確性和權(quán)威性。第一，工程造價文件的編制與核對，如由造價員承擔時，應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價員資格證書。建設(shè)項目各方應(yīng)拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。第二，招標人委托工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠舜頇C構(gòu)編制工程量清單，其編制工作時間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的實際情況，在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三，工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠舜頇C構(gòu)及其工程造價專業(yè)人員應(yīng)對其編制的工程量清單（或招標控制價）質(zhì)量負責，并在委托合同中約定相關(guān)責任條款。

三、提升工程造價從業(yè)人員的自身素質(zhì)

決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測不到的地方，也總有松動之處?，F(xiàn)在，人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，工程造價從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關(guān)鍵。尤其對于竣工決策階段來說，易變的因素太多，除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查，加強監(jiān)督管理外，更重要的是從人做起，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。

首先，要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術(shù)，質(zhì)量標準等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為考核而考核這個形式上，而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。其次，建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度，詳細記錄其從業(yè)情況，對于違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的，故意多算的，講稿其個人業(yè)績檔案中，并講稿其單位業(yè)績中，由其單位督促加強業(yè)務(wù)學(xué)習。如果在從業(yè)機構(gòu)工作的，應(yīng)在其從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)年檢年審時一并考核，例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分數(shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經(jīng)兩次考試獲得，同時對從業(yè)機構(gòu)，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報資質(zhì)，以加強其對從業(yè)人員的管理。

作者簡介：于振竹，大連旅順建筑業(yè)管理處。