關(guān)于科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的探析

高鵬

摘 要：科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也需要以城鎮(zhèn)化發(fā)展為基礎(chǔ)。然而，我國科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀卻是，科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程卻相對較為緩慢，無法跟上科技發(fā)展的步伐。新的時代背景下，政府必須要理清科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，并根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展和科技創(chuàng)新中的問題提出具體的對策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；城鎮(zhèn)化；探析

0 引言

科技創(chuàng)新能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展提供有利的科技基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。因此，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)該要積極推進(jìn)科技的創(chuàng)新，以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新的作用是相輔相成的，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快同樣也能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。目前我國科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)之處，需要引起有關(guān)注意。

1 新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

1.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快

隨著社會的發(fā)展和我國對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)注，近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在不斷加快。城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要以城市的中心地區(qū)發(fā)展為主要表現(xiàn)特征，這是一個從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的過程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路[1]。但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快卻不是說僅僅將城市規(guī)模無限擴(kuò)大，它更加強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)的現(xiàn)代化文明。目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然迅速，但是城鎮(zhèn)化過于看重城市面積的擴(kuò)張和城市人口的增加，帶有較強(qiáng)的盲目擴(kuò)張性。在城市人口生活方式、現(xiàn)代文明觀念等方面還存在明顯不足，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果普及率較低，科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展均存在嚴(yán)重的發(fā)展滯后問題。

1.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展以粗放型發(fā)展為主

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，政府既要保證城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也要保證城市的集約化發(fā)展。從客觀角度來講，城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)際上是將農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是勞動力的轉(zhuǎn)移應(yīng)該要伴隨產(chǎn)業(yè)的升級。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依靠農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展模式為粗放型，對新科技的利用、資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等十分不利[2]。也就是說，目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然以粗放型發(fā)展為主要發(fā)展形式，城市發(fā)展的本質(zhì)并沒有真的按照現(xiàn)代文明的發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，發(fā)展仍然較為落后，在科技創(chuàng)新方面也存在較大的不足。

1.3 地區(qū)差異大，導(dǎo)致科技發(fā)展不均衡

城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的緩慢和快速需要當(dāng)?shù)卣槍Ξ?dāng)?shù)氐膶?shí)際社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行具體分析，這就導(dǎo)致了各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的程度存在較大的差異。各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異在社保制度、土地制度以及戶籍制度等相關(guān)制度的強(qiáng)化下會更加明顯。而科技創(chuàng)新需要大量的科技型人才，科技型人才的培養(yǎng)和鍛煉均需要在城市中才能夠得以完成。也就是說，城市是科技型人才集聚和施展才華的地區(qū)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異性，必然會導(dǎo)致各城市科技型人才分布不均衡，最終影響各地的科技創(chuàng)新發(fā)展[3]。從當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化和科技型人才分布的情況來看，我國大部分科技型人才均分布在大城市和發(fā)達(dá)城市，只有極少數(shù)科技人才出現(xiàn)在中小城市。這種分配不均的情況必然會使得部分城市發(fā)展更加落后，城市發(fā)展難以朝著集約化方向進(jìn)行，環(huán)境污染等問題也較難得到有效治理。

1.4 戶籍制度引起的社會發(fā)展問題

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是我國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，城市化的發(fā)展可以促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代文明的建設(shè)，但同時也存在一定的弊端。城鎮(zhèn)化發(fā)展的弊端之一就在于戶籍制度的不夠完善和對公共服務(wù)制度的輕視。城市戶籍制度的建立使得大量的農(nóng)村有效勞動力涌入城市，結(jié)果不僅為城市的發(fā)展增加了就業(yè)負(fù)擔(dān)，也使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量田地荒蕪，留守兒童和老人不斷增多，農(nóng)村養(yǎng)老育兒問題越來越嚴(yán)重。而城市的公共服務(wù)制度尚不夠完整，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程雖有所加快，城鎮(zhèn)化水平卻有待提高。

2 科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展對策

2.1 通過科技創(chuàng)新，減少城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張

雖然我們說城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然會導(dǎo)致城市面積的擴(kuò)大，但是城市的盲目擴(kuò)張并不能夠保證城郊居民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本的公共服務(wù)。城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張的過程中，城郊地區(qū)的發(fā)展受到較多的限制，首先，城郊地區(qū)的交通條件較差，交通設(shè)施也較為簡陋。此外，城郊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源供應(yīng)也存在嚴(yán)重的不足。要徹底解決這些問題必須要求減少城鎮(zhèn)的半徑，降低城鎮(zhèn)的生活成本，提高城郊地區(qū)居民的生活質(zhì)量?？萍紕?chuàng)新能夠?yàn)闇p少城鎮(zhèn)擴(kuò)張?zhí)峁┮欢ǖ臈l件[4]?？萍紕?chuàng)新能夠改變?nèi)藗兊纳罘绞?，城?zhèn)可以利用科技創(chuàng)新產(chǎn)品建立醫(yī)療平臺和交通網(wǎng)絡(luò)平臺，讓人們無論在何時何地均能夠通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取最新的消息，為人們的生活、學(xué)習(xí)和工作做出巨大的貢獻(xiàn)，這樣也能夠避免城市盲目擴(kuò)張，縮小城市的半徑。

2.2 通過科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級

粗放型發(fā)展模式的城鎮(zhèn)將會浪費(fèi)大量的城鎮(zhèn)資源，同時還會因?yàn)楣I(yè)化的粗放發(fā)展對環(huán)境和空氣造成巨大的污染。這一現(xiàn)象的根本原因在于，城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中沒有對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的升級，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化和新型工業(yè)化等方面存在嚴(yán)重不足，影響自然環(huán)境和社會環(huán)境。要加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化發(fā)展，需要城鎮(zhèn)對功能布局進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[5]?？萍紕?chuàng)新可以幫助城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，讓城鎮(zhèn)發(fā)展走上綠色、科學(xué)、現(xiàn)代的發(fā)展道路。利用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級并不是要求將污染產(chǎn)業(yè)移植到城郊，而是要促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以科技型產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高我國城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平，加大科技投入量，減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞。

2.3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引更多科技人才

城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要求城鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的科技人才。當(dāng)前我國科技人才的地區(qū)分布差異較大，大部分集中在上海、北京等發(fā)達(dá)城市，這主要有兩方面原因：第一，發(fā)達(dá)城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，適合于科技人才充分展示自己的才華[6]；第二，發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，發(fā)展空間更大。因此，綜合以上兩點(diǎn)原因，中小城鎮(zhèn)要想吸引更多的科技人才必須要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件[7]。例如，在教育方面和住房政策等方面進(jìn)行合理的調(diào)整，滿足科技人才的實(shí)際需求。當(dāng)科技人才的實(shí)際需求得到滿足，加上中小城鎮(zhèn)對科技人才的需求量大的現(xiàn)實(shí)情況，城鎮(zhèn)才能夠有資本吸引更多的科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，從而更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于各地區(qū)政府對科技創(chuàng)新的重視程度不同，導(dǎo)致各地科技創(chuàng)新投入也存在較大的差異。一般來說，中小城鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新更少，大型城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新投入更大。因此，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府加大對科技創(chuàng)新的投入，切實(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)的科技發(fā)展[8]。同時，城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐闹贫冉ㄔO(shè)還有著密切的聯(lián)系。中小城鎮(zhèn)以及城郊地區(qū)之所以無法有效吸引投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，主要原因還在于當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ现贫取⑼恋刂贫纫约皯艏贫鹊却嬖谛┰S問題。因此，城鎮(zhèn)還需要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)的政策和制度，營造良好的制度環(huán)境。此外，科技創(chuàng)新的主要目的仍然是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要通過積極的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上，科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展需要做到幾個方面。首先，政府應(yīng)該要通過科技創(chuàng)新，減少城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張；其次，通過科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級；然后，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引更多科技人才；最后，優(yōu)化科技創(chuàng)新制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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