德國(guó)柏林市公共文化服務(wù)概述

陳　慰

(北京大學(xué)信息管理系，北京 100871)

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德國(guó)柏林市公共文化服務(wù)概述

陳慰

(北京大學(xué)信息管理系，北京 100871)

[摘要]德國(guó)首都柏林市的公共文化服務(wù)在管理、經(jīng)費(fèi)、公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)等方面都有完備的體系。通過(guò)公開(kāi)、透明、客觀的決策和監(jiān)督方案來(lái)推進(jìn)文化事業(yè)和公共文化服務(wù)，也通過(guò)各文化藝術(shù)部門、公共文化機(jī)構(gòu)、教育部門、社區(qū)及群眾等多方參與，使公共文化的發(fā)展更符合城市發(fā)展的實(shí)際情況和市民的切實(shí)需求。柏林市公共文化服務(wù)朝著一個(gè)更加科學(xué)、透明、高效的方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]柏林公共文化服務(wù)文化管理財(cái)政經(jīng)費(fèi)

1引言

柏林作為德國(guó)的首都、德國(guó)第二大城市，面積35.7萬(wàn)平方公里，來(lái)自186個(gè)國(guó)家的移民生活在這里，總?cè)丝?39.7萬(wàn)(2013年)，人口密度約為3818人/km2，柏林是歐盟區(qū)內(nèi)人口第3多的城市(最多是法國(guó)的巴黎，其次是英國(guó)倫敦)以及城市面積第8大的城市*Fortgeschriebene Bev?lkerungszahlen vom 31.Juli 2013.Amt für Statistik Berlin-Brandenburg[EB/OL].[2015-12-01].https://www.statistik-berlin-brandenburg.de/Publikationen/OTab/2013/OT_A01-10-00_124_201307_BE.pdf。歷史上，柏林相繼成為了普魯士王國(guó)(1701年-1870年)、德意志帝國(guó)(1871年-1918年)、魏瑪共和國(guó)(1919年-1933年)、納粹德國(guó)(1933年-1945年)的首都。二戰(zhàn)結(jié)束后，柏林被一分為二，1961年修筑的柏林墻(Berliner Mauer)徹底將東柏林和西柏林割裂開(kāi)，直至冷戰(zhàn)結(jié)束，東西德統(tǒng)一。兩德統(tǒng)一后，柏林通過(guò)文化來(lái)復(fù)蘇城市生機(jī)，并以文化大國(guó)和創(chuàng)意之城而著稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，約有2萬(wàn)名各類專業(yè)領(lǐng)域的藝術(shù)家定居于柏林，文化創(chuàng)意及相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員達(dá)16萬(wàn)之多*Federal State of Berlin 2011 Cultural Funding Report[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/imperia/md/content/sen-kultur/federal_state_of_berlin_2011_cultural_funding_report.pdf。

2市文化管理

柏林市行政體制改革后，一大批國(guó)有文化藝術(shù)單位逐漸轉(zhuǎn)向自主管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)和組織。從很大程度和意義上，由于市場(chǎng)和社會(huì)力量的加入，柏林市文化事業(yè)朝著一個(gè)更加科學(xué)、透明、高效的方向發(fā)展。

在此體制下，文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督委員會(huì)(Supervisory Board)應(yīng)運(yùn)而生。首先，政府文化決策、資金贊助等需要通過(guò)參議院進(jìn)行初步討論，后由具體的行政部門進(jìn)行二次討論，再進(jìn)入監(jiān)督委員審核，眾議院最終表決是否執(zhí)行。為了進(jìn)一步提高文化事業(yè)管理的透明度，柏林市政府于2010年起，在原有管理和運(yùn)作基礎(chǔ)上，又增加了“外部評(píng)審”(External Evaluation)這一環(huán)節(jié)，即由第三方獨(dú)立評(píng)審(Independent Jury)(圖1)來(lái)評(píng)估和衡量文化項(xiàng)目和文化機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作效果，各文化機(jī)構(gòu)、部門、團(tuán)體必須向第三方評(píng)審提交日常工作情況說(shuō)明。

圖1　柏林市文化決策流程圖*Senatskanzlei Kulturelle Angelegenheiten[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/sen/kultur/eu-foerderung

3市文化經(jīng)費(fèi)保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年柏林市所得的各類文化事業(yè)的專項(xiàng)撥款約為8.4億歐元，充足的經(jīng)費(fèi)不僅保證了柏林市各文化組織和機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期良性發(fā)展、保護(hù)柏林地方文化遺產(chǎn)和特色文化，還有效地提高了柏林的文化生命力、促進(jìn)柏林文化走向更高平臺(tái)。

3.1國(guó)家層面：財(cái)政撥款三原則

柏林政府的文化事務(wù)部(Cultural Affairs Department)也采取了較為靈活的財(cái)政撥款方式，來(lái)培育和提升城市的公共文化品質(zhì)。2010年，聯(lián)邦政府對(duì)柏林市文化財(cái)政撥款累計(jì)3.4億歐元*Federal State of Berlin 2011 Cultural Funding Report[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/imperia/md/content/sen-kultur/federal_state_of_berlin_2011_cultural_funding_report.pdf。聯(lián)邦政府對(duì)柏林市的文化財(cái)政撥款遵循以下三原則*Federal State of Berlin 2011 Cultural Funding Report[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/imperia/md/content/sen-kultur/federal_state_of_berlin_2011_cultural_funding_report.pdf：一是藝術(shù)自由原則。藝術(shù)家、文藝機(jī)構(gòu)擁有表達(dá)藝術(shù)的充分自由，在充分表現(xiàn)藝術(shù)形式和內(nèi)容的同時(shí)，又能夠在政府文化部門工作的框架之中運(yùn)作。二是平等、透明、第三方評(píng)估原則。所有的政府撥款都需要有明確的規(guī)定和文件記錄，遵循政府各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向公眾公布，真正做到公正、公開(kāi)、透明。所有用于項(xiàng)目資助和學(xué)術(shù)研究的財(cái)政撥款必須要經(jīng)過(guò)咨詢委員會(huì)(Advisory Board)和專家評(píng)審組(Jury of Experts)審核，而咨詢委員會(huì)和專家評(píng)審組成員必須由政府文化事務(wù)部(Cultural Affairs Department)任命，咨詢委員會(huì)和專家評(píng)審組成員有一定任期。三是可持續(xù)原則。所有政府財(cái)政資金最首要的任務(wù)就是要不斷促進(jìn)文化發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)文化多樣性。

3.2市政府：公共文化資助兩種途徑

2010年，柏林市政府對(duì)本市文化財(cái)政撥款累計(jì)3.85億歐元，并規(guī)定了其資助途徑主要有以下兩種方式：

3.2.1對(duì)公共文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)資助

柏林市政府提出了一項(xiàng)針對(duì)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的“理念資助計(jì)劃”(Concept Financing Instrument)，每四年為一個(gè)資助和撥款周期，四年結(jié)束之后將由評(píng)審委員會(huì)(Jury)決定是否對(duì)該機(jī)構(gòu)繼續(xù)撥款以及繼續(xù)撥款的數(shù)額，以確保這些藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織等能夠依據(jù)實(shí)際工作情況來(lái)制定發(fā)展方案。2011-2014年度的四年“理念資助計(jì)劃”中，柏林共有12家劇院和戲劇單位獲得了約為400萬(wàn)歐元的政府撥款*Hauptstadtfinanzierungsvertrag 2007[EB/OL].[2015-12-01].www.berlin.de/imperia/md/content/rbm-skzl/hauptstadtvertraege/hauptstadtfinanzierungsvertrag_2007.pdf。

3.2.2對(duì)公共文化項(xiàng)目進(jìn)行資助

柏林政府依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行資助是一種以需求為導(dǎo)向的撥款方式，靈活、自由，且基于實(shí)際需求，能有效促進(jìn)文化多樣性、提升文化創(chuàng)作能力。柏林政府對(duì)各類文化項(xiàng)目的投資年均為2千萬(wàn)歐元(含首都文化基金會(huì)資助)，項(xiàng)目中不僅包括專業(yè)性文化項(xiàng)目，還有許多跨文化綜合性項(xiàng)目。為保證公正、公平、透明，政府文化事務(wù)部制定了四條文化項(xiàng)目資助原則*Senatsverwaltungen[EB/OL].[2015-12-01].http:/www.berlin.de/sen/kultur/eu-foerderung：一是對(duì)成果、作品的資助，如表演活動(dòng)、展覽、演唱會(huì)等；二是對(duì)個(gè)人的資助，如為藝術(shù)家提供各種學(xué)術(shù)和差旅補(bǔ)助等；三是對(duì)文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的資助，主要通過(guò)對(duì)工作室、場(chǎng)地、演出劇服等；四是跨行業(yè)性資助，通過(guò)聯(lián)邦政府文化教育基金，從柏林市各區(qū)層面、跨文化交流項(xiàng)目或女性藝術(shù)家基金會(huì)等途徑對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行資助。

3.3區(qū)政府：設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政撥款

近二十年來(lái)，柏林市12個(gè)區(qū)一直在不斷在改善全市的文化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共文化服務(wù)，區(qū)政府在促進(jìn)文化教育和宣傳方面也起到了非常重要的作用，區(qū)政府文件和工作條例中就明確規(guī)定了對(duì)柏林市公共圖書館、音樂(lè)學(xué)校、社區(qū)大學(xué)、青年藝術(shù)學(xué)院等文化藝術(shù)及教育機(jī)構(gòu)的資助細(xì)則。2010年，柏林市12區(qū)累計(jì)撥款1.2億歐元。

區(qū)政府文化基金(Bezirkskulturfond)是柏林12個(gè)區(qū)于2000年共同發(fā)起的、用于城市公共文化領(lǐng)域的專項(xiàng)財(cái)政資金*Kultur[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/sen/kultur/kulturtour/index.html，是推動(dòng)各區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展的重要資金保證。以德國(guó)首都功能核心區(qū)米特區(qū)(Mitte)為例，單獨(dú)文化藝術(shù)項(xiàng)目的資金支持最多可達(dá)1萬(wàn)歐元，資助范圍和領(lǐng)域與首都文化基金會(huì)相類似，資助項(xiàng)目和類型更具有針對(duì)性，是對(duì)首都文化基金會(huì)項(xiàng)目更進(jìn)一步和具體的支持。除了項(xiàng)目拓展、資金保障之外，區(qū)文化基金的另一重要職責(zé)就是為本區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的薄弱項(xiàng)目和欠發(fā)展的公共文化藝術(shù)類型提供資金支持，以彌補(bǔ)區(qū)內(nèi)文化服務(wù)的“短板”，致力于在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建全面發(fā)展、共建共享的公共文化服務(wù)體系。同時(shí)，該基金還大力促進(jìn)柏林市公共文化的設(shè)施、機(jī)構(gòu)、服務(wù)“多中心分布”(Polycentric Character)格局的形成*Cultural Diversity[EB/OL].[2015-12-01].http://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/stadtentwicklungskonzept/en/statusbericht/kultur.shtml，以提升柏林文化實(shí)力的效果。這項(xiàng)區(qū)政府文化基金年預(yù)算約51萬(wàn)歐元(約為387萬(wàn)人民幣)，由區(qū)地方文化咨詢委員會(huì)和評(píng)審委員會(huì)(Local Cultural Advisory Boards and Juries)來(lái)決定經(jīng)費(fèi)分配。

區(qū)政府文化基金被認(rèn)為是促進(jìn)區(qū)公共文化和公共文化服務(wù)的必要性措施，在大力促進(jìn)柏林市公共文化的整體發(fā)展、提升首都地區(qū)文化軟實(shí)力方面，區(qū)文化基金會(huì)起到了不可替代的作用。長(zhǎng)期支持和促進(jìn)柏林市公共文化發(fā)展的基金會(huì)還包括文化教育項(xiàng)目基金(Projektfonds Kulturelle Bildung)、歐洲文化發(fā)展基金(Europ?ische Kulturelle Fonds)、歐洲基金會(huì)(Europ?ische Fonds)等*Berliner Autorenlesefonds[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/stadtbibliothek-mitte/katalog-service/berliner-autorenlesefonds/。以上這些基金會(huì)在文化、教育、社會(huì)發(fā)展等眾多領(lǐng)域推動(dòng)著柏林市甚至整個(gè)德國(guó)的公共文化發(fā)展，為國(guó)家和地區(qū)公共文化服務(wù)能力的提升提供資金支持、項(xiàng)目保障，為地區(qū)公共文化的發(fā)展提供長(zhǎng)久的可持續(xù)動(dòng)力。

4公共文化設(shè)施與服務(wù)

在《柏林2030城市發(fā)展規(guī)劃》(Stadtentwicklungs-konzept Berlin 2030)中，提出要充分利用首都地區(qū)現(xiàn)有的博物館、圖書館、劇院、旅游景點(diǎn)、歷史文化遺跡、文化中心等公共文化和教育資源，考慮各區(qū)居民人種、國(guó)別和信仰的差異，在保證基本公共文化服務(wù)供給的前提下，通過(guò)整合資源、新建設(shè)施、舊址改造等措施，以提升公共文化服務(wù)的覆蓋率和輻射范圍*Planung[EB/OL].[2015-12-01].http://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/stadtentwicklungskonzept/index.shtml。

4.1公共圖書館、檔案館

據(jù)統(tǒng)計(jì)，柏林共有88家公共圖書館(表1)(含公共閱讀室、移動(dòng)圖書館等)，年均圖書借閱2300多萬(wàn)冊(cè)次，年人均圖書館借閱達(dá)6.81次。公共圖書館全年共計(jì)舉辦6400余項(xiàng)活動(dòng)，包括兒童讀書節(jié)、談話、閱讀、展覽等。公共圖書館作為重要的教育資源和平臺(tái)，極大地鼓勵(lì)青少年的閱讀能力、培養(yǎng)青少年的閱讀興趣、使用圖書館資源，這也使得圖書館成為了全柏林市最富有教育和文化氣息的公共文化機(jī)構(gòu)之一。全市公共圖書館工作人員173人(含兼職)，為讀者提供服務(wù)和指引。全市共有69個(gè)互聯(lián)網(wǎng)中心為市民提供圖書館網(wǎng)上服務(wù)，公共圖書館也實(shí)現(xiàn)了WIFI全覆蓋以方便讀者使用網(wǎng)絡(luò)。此外，近年來(lái)公共圖書館也在繼續(xù)提高圖書館員的專業(yè)知識(shí)技能，每年都不斷有信息學(xué)、圖情專業(yè)的年輕人投入到圖書館這項(xiàng)事業(yè)中，充實(shí)和壯大著柏林的圖書館事業(yè)。

表1　2010-2012年柏林市公共圖書館、

同時(shí)，柏林市各公共圖書館一直積極與學(xué)校、早教等各類教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提供許多諸如閱讀和識(shí)字輔導(dǎo)等服務(wù)，成為教育教學(xué)資源的一個(gè)重要補(bǔ)充。在德國(guó)文化事務(wù)部、德國(guó)總分館聯(lián)盟(Zentral- und Landesbibliothek-ZLB)、柏林12區(qū)及歐盟的支持和促進(jìn)下，柏林市公共圖書館設(shè)施和服務(wù)得到極大改善，目前擁有約40多萬(wàn)人登記注冊(cè)了圖書館的各項(xiàng)服務(wù)*Association of Public Libraries in Berlin(V?BB)[EB/OL].[2015-12-01].https://www.voebb.de/aDISWeb/app?service=direct/0/Home/$DirectLink&sp=Svb.srz.lit.verwalt-berlin.de%3A4103。公共圖書館服務(wù)已經(jīng)成為了這座城市不可或缺的文化生命力之一。

4.1.1為青少年、兒童組織“學(xué)習(xí)島”

“學(xué)習(xí)島”是社區(qū)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校圖書館、公共圖書館共同設(shè)立的，為本區(qū)青少年兒童提供的小型社區(qū)學(xué)習(xí)中心，以輔助青少年兒童的課外學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，是一種能夠在社區(qū)這樣一個(gè)生活區(qū)域范圍內(nèi)推廣閱讀、幫助和促進(jìn)學(xué)生課外學(xué)習(xí)的有效模式*Neighborhood Management in Berlin[EB/OL].[2015-12-01].http://www.stadtentwicklung.berlin.de/wohnen/quartiersmanagement/download/qm_broschuere_en.pdf。

學(xué)校也積極與當(dāng)?shù)毓矆D書館合作提供服務(wù)，如Helene-Nathan公共圖書館為小學(xué)至高中生提供幾乎各類學(xué)?？颇康恼n后作業(yè)免費(fèi)輔導(dǎo)服務(wù)，平均每1位圖書館員能夠指導(dǎo)6名學(xué)生的課后作業(yè)，報(bào)名的學(xué)生主要由社區(qū)居民調(diào)查委員會(huì)(Bewohnerbefragung)來(lái)分配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前來(lái)“學(xué)習(xí)島”的青少年兒童大部分為國(guó)外移民學(xué)生，由于語(yǔ)言和學(xué)習(xí)能力的差異而需要此類輔導(dǎo)。但這些前來(lái)參加公共圖書館課后輔導(dǎo)的學(xué)生不僅不用擔(dān)心產(chǎn)生費(fèi)用，還能夠從柏林市“社會(huì)城市基金”(Soziale Stadt)中獲得額外的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助*Begünstigtenverzeichnis des Operationellen Programms[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/imperia/md/content/senatsverwaltungen/senwaf/struktur/efre/efre_jb09_beg__nstigtenvz_300610.pdf?start&ts=1278492280&file=efre_jb09_beg__nstigtenvz_300610.pdf。

此外，柏林市各區(qū)的公共圖書館還建立針對(duì)學(xué)前兒童、學(xué)齡兒童的多活動(dòng)中心，如“親子中心”和“嬰幼兒視聽(tīng)說(shuō)自學(xué)中心”(Selbst-Lernzentrum)等，并提供培養(yǎng)學(xué)齡兒童良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、增進(jìn)家長(zhǎng)與孩子溝通的活動(dòng)項(xiàng)目。

4.1.2為成年人提供語(yǔ)言學(xué)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)

柏林首都功能核心區(qū)米特區(qū)與當(dāng)?shù)貓D書館合作，為生活在社區(qū)內(nèi)的成年人提供“繼續(xù)教育學(xué)習(xí)”(Volkshochschule Berlin Mitte)項(xiàng)目，重點(diǎn)為希望進(jìn)一步深造的成年人提供一定課時(shí)數(shù)的語(yǔ)言學(xué)習(xí)課程?！袄^續(xù)教育學(xué)習(xí)”項(xiàng)目還為學(xué)院配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，以一幫一或一幫多的模式為前來(lái)參加學(xué)習(xí)的成年人提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)，如Luisenbad圖書館有運(yùn)作得相對(duì)較好的一對(duì)一“跟我說(shuō)”(Talk to me)語(yǔ)言課程，為許多希望繼續(xù)學(xué)習(xí)的年輕人提供了寶貴的知識(shí)財(cái)富。此外，“繼續(xù)教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目”還提供就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助移民人群提高人際交往技巧、口頭表達(dá)能力和提高工作效率等。

此外，柏林市檔案館還積極通過(guò)出版專門書籍和舉辦展覽等活動(dòng)來(lái)提升公眾對(duì)城市和歷史的了解。近年來(lái)，檔案館進(jìn)行了設(shè)施資源升級(jí)換代，如建立能為電子檔案(E-archive)提供支持的技術(shù)中心。2011年，柏林檔案館制作的歷史紀(jì)錄片首次進(jìn)入了聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界記憶”(Memory of the World Program)。

4.2博物館、美術(shù)館

柏林市擁有約421家美術(shù)館，博物館158家，各類展覽館42家，柏林市國(guó)家級(jí)博物館達(dá)18個(gè)，世界文化遺產(chǎn)8600多個(gè)(表2)，展出了7千多位藝術(shù)家的作品，年到訪人次排名前五的博物館和美術(shù)館訪問(wèn)量總和達(dá)到470多萬(wàn)人次，豐富了柏林的公共文化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)建了柏林市的新地標(biāo)，也奠定了柏林國(guó)際藝術(shù)和文化之都的地位*National Museums in Berlin[EB/OL].[2015-12-01].http://www.smb.museum/smb/home/index.php。柏林美術(shù)館(Berlinische Galerie)，漢堡當(dāng)代藝術(shù)美術(shù)館(Hamburger Bahnhof Museum for Contemporary Art)，KW現(xiàn)代藝術(shù)機(jī)構(gòu)(KW Institute for Contemporary Art)，柏林兩大藝術(shù)社團(tuán)NBK和NGBK等文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)和單位都積極通過(guò)一系列高質(zhì)量的文藝鑒賞活動(dòng)，不斷致力于柏林公共文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，文化事務(wù)部不僅提供政府財(cái)政支持，還提供文化參考咨詢和市場(chǎng)服務(wù)等，一定程度上促進(jìn)了私人博物館的發(fā)展，其數(shù)量在逐漸增加*About[EB/OL].[2015-12-01].http://www.museumsportal-berlin.de。

表2　2010-2012年柏林市博物館、美術(shù)館和

4.2.1為老年人提供“城市歷史記憶之旅”

柏林市公共博物館與社區(qū)和德國(guó)工會(huì)展開(kāi)一項(xiàng)名為“交友中心”(AWO-Begegnungszentrum)的項(xiàng)目，免費(fèi)為社區(qū)和家庭中的孤寡老人、留守老人提供不僅包括傳統(tǒng)的醫(yī)療、健康鍛煉(游泳、跑步)、餐飲等服務(wù)，還新增了城市旅行、博物館參觀、景點(diǎn)游覽等，著力從精神文化服務(wù)角度促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽，提升對(duì)生活的滿意指數(shù)。

4.2.2“博物館之夜”(Lange Nacht der Museen)

“博物館之夜”活動(dòng)為市民和游客提供了一條參觀博物館的特殊旅程，活動(dòng)當(dāng)天從晚上6點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)，只要乘坐上博物館專線的任意一趟大巴車，便可以根據(jù)當(dāng)晚的大巴車線路依次參觀沿途的博物館、美術(shù)館、畫展、博覽會(huì)。1997年第一屆活動(dòng)舉辦時(shí)，只有12家博物館加入此項(xiàng)目，2014年第17屆加入“博物館之夜”的博物館、美術(shù)館、畫展和博覽會(huì)數(shù)量已達(dá)到了170家，提供公共文化服務(wù)內(nèi)容甚至包括了音樂(lè)會(huì)、表演欣賞、閱讀、繪畫體驗(yàn)、看電影等*Willkommen in Berlin[EB/OL].[2015-12-01].http://www.berlin.de/imperia/md/content/lb-integration-migration/publikationen/willkommen/welcome_englisch_08.pdf。通過(guò)與2009年和2008年的數(shù)據(jù)相比，柏林市各博物館訪問(wèn)量得到了很大的提升，更多的柏林市民走進(jìn)博物館，2010年的總訪問(wèn)人次近1500萬(wàn)(表3)。

表3　2008-2010柏林市博物館

4.3紀(jì)念館

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年柏林市各紀(jì)念館訪問(wèn)量達(dá)到1,406,644人次，比2009年翻了1.5倍。其中，參觀人次較多的為猶太人紀(jì)念館和柏林墻紀(jì)念館。

為紀(jì)念1989年柏林墻倒塌和獨(dú)裁的瓦解，柏林市政于2006年成立了“柏林墻紀(jì)念館”(Berlin Wall memorial concept)，許多當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)被用在了柏林墻紀(jì)念館中，如該紀(jì)念館為前來(lái)參觀柏林墻的游客配備了多媒體解說(shuō)器，同時(shí)，游客可以在紀(jì)念館免費(fèi)下載柏林墻移動(dòng)應(yīng)用程序“柏林墻”。該應(yīng)用程序擁有“柏林墻互動(dòng)地圖”，能為游客提供智能導(dǎo)游，且同時(shí)提供視頻、音頻、圖片、文字解說(shuō)等服務(wù)，具體功能如下：

·擁有柏林墻線路總覽圖(POIs)；

·迅速搜尋柏林墻沿途及周邊的歷史景點(diǎn)、畫展等觀光熱點(diǎn)并進(jìn)行導(dǎo)航；

·為游客自定義觀光路線并進(jìn)行導(dǎo)航；

·自動(dòng)定位，為游客提供進(jìn)入公共交通系統(tǒng)的線路；

·提供《柏林墻之隔》電影欣賞(Eingemauert! Die innerdeutsche Grenze)。

該移動(dòng)手機(jī)應(yīng)用程序已經(jīng)被廣泛用于德國(guó)國(guó)民教育，并于2011年和2012年分別獲得了德國(guó)國(guó)家廣播電視臺(tái)和當(dāng)代波茨坦研究中心頒發(fā)的國(guó)家“政治獎(jiǎng)”(Politikaward)和“教育傳媒大獎(jiǎng)”(Bildungsmedienpreis)。

此外，柏林市豐富的公共文化活動(dòng)是構(gòu)筑城市公共文化服務(wù)的一大特色和亮點(diǎn)，開(kāi)展豐富的文化、藝術(shù)和創(chuàng)意活動(dòng)是柏林文化之所以能享譽(yù)世界的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，柏林市現(xiàn)共有2萬(wàn)多名文化藝術(shù)從業(yè)人員，而文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員更是16萬(wàn)人之多*Cultural Policy[EB/OL].[2015-12-01].https://www.berlin.de/sen/kultur/en/cultural-policy/，年均舉辦大型音樂(lè)舞蹈類活動(dòng)111場(chǎng)、戲劇表演6900多場(chǎng)、節(jié)慶活動(dòng)近100場(chǎng)，超過(guò)184.5萬(wàn)人次參加了柏林各類文化藝術(shù)活動(dòng)，公共文化服務(wù)覆蓋人群比例更是高達(dá)40%*Cultural infrastructure and output[EB/OL].[2015-12-01].http://www.worldcitiescultureforum.com/cities/berlin，極大地帶動(dòng)了柏林市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5小結(jié)

從文化管理和決策層面上，柏林市通過(guò)公開(kāi)、透明、客觀的決策和監(jiān)督方案來(lái)推進(jìn)文化事業(yè)和公共文化服務(wù)，通過(guò)加入監(jiān)督、評(píng)審、反饋機(jī)制使“頂層”決策更加符合城市發(fā)展的實(shí)際情況和市民的切實(shí)需求，逐步促進(jìn)形成各自的文化特色；此外，主要依靠國(guó)家和地方政府的財(cái)政投入，通過(guò)各文化藝術(shù)部門、公共文化機(jī)構(gòu)、教育部門、社區(qū)及群眾等的多方參與，以實(shí)現(xiàn)柏林市公共文化服務(wù)廣覆蓋。從設(shè)施建設(shè)上，柏林市公共文化服務(wù)及設(shè)施較為完備，文化設(shè)施數(shù)量多、分布廣，其“多中心”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局促進(jìn)了各類公共文化設(shè)施的使用，輻射了更多的服務(wù)人口，效果顯著。從服務(wù)內(nèi)容上，古今結(jié)合，既有厚重的歷史、政治遺跡，又結(jié)合了先進(jìn)技術(shù)和理念，文化藝術(shù)作品產(chǎn)品質(zhì)量高，使文化、藝術(shù)、生活、服務(wù)很好地融合在一起，為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、提升公共文化服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了很好的平臺(tái)。從服務(wù)對(duì)象上，柏林市尊重文化多樣性，包涵各類優(yōu)秀文化，尊重多民族背景、尊重移民人口。同時(shí)，對(duì)城市的兒童、青少年、失業(yè)人群、老年人等弱勢(shì)群體的公共文化服務(wù)方面給予重視和關(guān)注。

An Overview of the Public Culture Service in Berlin

Chen Wei

[Abstract]As the capital city, the public culture service in Berlin enjoys a comprehensive mechanism from the aspects of administration, finance, infrastructure as well as cultural events and activities. By means of open, transparent and objective policy-making and supervision, the public culture system has accommodated relevantly to the factual circumstance of both city and citizens with the combined endeavor from cultural department, public culture institutions, educational department, community, citizens and so forth. Generally, the public culture service in Berlin moves forward more scientifically, transparently and efficiently.

[Key words]Berlin; Public culture service; Cultural administration; Public finance

〔作者簡(jiǎn)介〕陳慰，女，北京大學(xué)信息管理系2014級(jí)博士研究生。

[中圖分類號(hào)]G151.60

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A