論應用型本科經(jīng)濟管理實驗室建設人員和經(jīng)費保障措施

梁珺

摘 要：目前，應用型本科的經(jīng)濟管理實驗室日益增多，而在實驗室建設面臨諸多困難中，實驗室建設資金籌集困難和實驗室?guī)熧Y、管理人員匱乏導致很多實驗室難以持續(xù)發(fā)展，因此需要摸索出適合應用型本科的實驗室建設保障措施來保障實驗室建設的人員隊伍和資金需求。應用型本科院?？梢酝ㄟ^充實“雙師型”隊伍、復合人員隊伍的知識結構以及確保實驗室人員隊伍的穩(wěn)定性來保障實驗室建設；同時，結合經(jīng)濟管理學科特點，應用型本科院校可利用“校中企”、“企業(yè)崗前培訓基地”以及“互聯(lián)網(wǎng)+教育O2O平臺的線下實訓基地”等多種校企合作形式來多渠道籌措實驗室建設資金。

關鍵詞：應用型本科；經(jīng)濟管理實驗室；人員保障；經(jīng)費保障

高等院校的實驗室作為教學、科研、實驗開發(fā)的重要基地，“目標明確”、“保障到位”和“績評清晰”的實驗室建設是實現(xiàn)普通本科高校向應用型本科院校轉型的重要環(huán)節(jié)，也是應用型本科院校辦好學校、培養(yǎng)高標準、高質量人才的基本條件之一，更是一個應用型本科院校辦學水平和辦學特色的重要標志。

雖然我國高等院校的實驗室建設已達到一定規(guī)模并取得一定成績，但是這些高等院校大多數(shù)并非應用型本科院校，而是有著國家重點扶持的研究型高等院校。實際上，目前很多應用型本科的實驗室建設都存在人才培養(yǎng)目標不明確、實驗目標不具體、實驗室建設規(guī)劃不到位、實驗室建設資金籌集困難、實驗室?guī)熧Y和管理人員匱乏、實驗室評估管理不完善等問題存在，導致應用型本科實驗實踐環(huán)節(jié)脫節(jié)，人才培養(yǎng)不能適應地方和經(jīng)濟發(fā)展。在諸多問題中，實驗室建設資金籌集困難和實驗室?guī)熧Y、管理人員匱乏導致很多實驗室難以持續(xù)發(fā)展壯大，因此需要摸索出適合應用型本科的實驗室建設長保障機制來保障實驗室建設的人員隊伍和資金需求。

一、相關概念

隨著我國高等教育的進一步發(fā)展，高等院校的規(guī)模、類型和層次都在發(fā)生著變化，高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，應用型本科教育應運而生。2002年，教育部首次明確提出新生本科院校根據(jù)人才培養(yǎng)的目標定位為應用型本科院校。教育界對應用型本科教育的概念從不同角度進行了詮釋，學者們普遍認為應用型本科不同于傳統(tǒng)的普通本科教育，更不是三年制高職高專教育的放大和拓展，即所謂應用型本科是指積極開展應用型教育，培養(yǎng)面向地方、服務基層的本科層次的應用型人才的普通教學型本科院校[1]。黨的十八屆三中全會明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能人才?！?014年2月國務院常務會議做出“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”戰(zhàn)略部署。

在高等教育不斷發(fā)展的同時，國內外經(jīng)濟管理實驗室建設工作日新月異，社會各界正在探索經(jīng)濟管理實驗室的含義，如廣東商學院經(jīng)濟管理專業(yè)實驗室建設問題研究課題組認為：“經(jīng)濟管理實驗室是建立在現(xiàn)代信息技術，特別是計算機技術、網(wǎng)絡技術和通信技術基礎上，借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境，應用廣泛的信息資源和軟件資源進行經(jīng)濟管理學術研究和教育教學的綜合場所[2]”。

二、國內外高等院校經(jīng)濟管理實驗室發(fā)展述評

國外高等院校經(jīng)濟管理實驗室建設于20世紀50年代開始，經(jīng)濟管理實驗室開始出現(xiàn)。國外高等院校經(jīng)濟管理實驗室建設始于20世紀80年代，經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，國外高等院校目前已經(jīng)有數(shù)百個經(jīng)濟管理實驗室，其中比較出名的有關美國亞利桑那大學的經(jīng)濟科學實驗室、美國加州理工大學的實驗經(jīng)濟學與政策科學實驗室、美國普渡大學的實驗經(jīng)濟學實驗室、德國波恩大學的實驗經(jīng)濟學實驗室、意大利特蘭托大學的計算與實驗經(jīng)濟學實驗室、西班牙瓦倫西亞大學的實驗經(jīng)濟學實驗室等[3][4]。

國內高校經(jīng)濟管理專業(yè)設立實驗教學環(huán)節(jié)始于上世紀九十年代，1994年中國人民大學建立了國內第一個經(jīng)濟學科實驗室，標志著國內高校經(jīng)濟管理類實驗室的誕生[2]。此后，北京大學、清華大學、上海對外貿(mào)易學院、廣東商學院等相繼建立了自己的經(jīng)濟管理實驗室。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，國內高等院校在吸取國外經(jīng)濟管理實驗室建設經(jīng)驗的基礎上，已經(jīng)建立起了數(shù)百個面向經(jīng)濟管理理論研究和人才培養(yǎng)的實驗室。

縱觀我們國家高校經(jīng)濟管理類實驗室的發(fā)展過程，高校經(jīng)濟管理實驗室的建設方法和建設途徑都經(jīng)歷了很大變化，總的來說我們國家的高效經(jīng)濟管理類實驗室的建設經(jīng)歷了三個過程，第一是手工地模擬實驗室；第二是計算機模擬實驗室；第三是兼具多種功能為一體的智能化，信息化數(shù)字化仿真模擬實驗室。目前大多數(shù)學校的實驗室建設目標是第三種仿真模擬實驗室。

三、應用型本科經(jīng)濟管理學科實驗室建設的瓶頸分析

如前文所述，許多高等院校這些年來加大了實驗室建設力度。同步地，很多高等院校的經(jīng)濟管理學科實驗室日益增多、實驗項目從單一工作任務到企業(yè)綜合模擬，實驗教學手段從簡單操作到仿真實訓模擬等等，這些實驗室對促進教學技術創(chuàng)新、學生實踐能力提升都有著積極意義。

以筆者所在安陽師范學院人文管理學院的省級民辦高校品牌專業(yè)會計學專業(yè)為例，2009年時該專業(yè)只有1個會計電算化實驗室，經(jīng)過7年的發(fā)展，該專業(yè)現(xiàn)今擁有實驗室6個，已基本形成單項、綜合和跨專業(yè)體系的校內實驗實訓室。這其中包括會計電算化實驗室3個、會計綜合模擬實訓室2個、LeTian Trade國際貿(mào)易綜合平臺1個、ERP企業(yè)經(jīng)營沙盤模擬平臺1個、網(wǎng)中網(wǎng)稅務申報實訓系統(tǒng)1個以及增值稅納稅申報實訓系統(tǒng)1個。然而在高速發(fā)展壯大的過程中，學科實驗室也面臨著很多難題，特別是實驗室建設的人員瓶頸和資金瓶頸。

（一）應用型本科經(jīng)濟管理實驗室建設的人員瓶頸

1、實驗室教師數(shù)量不足，高學歷占比低于專業(yè)教師占比

以安陽師范學院人文管理學院經(jīng)濟管理學科教師隊伍結構為例，實驗室教師占比不足10%，“雙師型”教師占比約15%，實驗室教師本科學歷占比超30%，遠遠高于全校教師本科學歷占比，中級職稱占比5%，而高級職稱實驗室教師基本空缺。追其原因，實驗室人員一直被列為教輔人員，是輔助教學、服務教學的二線人員，很多高校領導和教師認為實驗人員就是做實驗室一般管理工作，無需高學歷人才，造成從事實驗室工作的人員學歷相對不高，專科、本科學歷偏多。實驗室教師在福利、待遇、師資培訓等方面和教師存在著極大差異，高校的很多項目限定教師人員申請，而針對實驗人員的項目少之又少，另一方面，實驗室教師往往由于人手不足導致工作量大，也無暇進行科研深造，學歷偏低加上無暇科研直接導致職稱難評定，造成實驗隊伍中具有初、中級職稱的人員較多，具有高級職稱的人員較少，嚴重制約實驗室的建設。

2、實驗室教師和專業(yè)教師知識結構單一，不能很好融合

由于目前大多數(shù)經(jīng)濟管理實驗室是仿真模擬實驗室，所以需要功底深厚的計算機和網(wǎng)絡應用技術；當然，為了保證仿真模擬實驗室的平穩(wěn)運行并進行有效管理，實驗室教師又應該掌握經(jīng)濟管理學科的基本專業(yè)知識和一些崗位職能。但是，實驗室教師和專業(yè)教師的知識結構單一，導致實驗室教師不懂專業(yè)、專業(yè)教師不懂實驗室管理，兩方不能很好融合，導致實驗室使用和管理低效率。

3、應用型本科經(jīng)濟管理學科教師隊伍的不穩(wěn)定

由于經(jīng)濟管理學科的性質，專業(yè)教師的就業(yè)面較廣導致離職率較高。以安陽師范學院人文管理學院經(jīng)濟管理學科教師隊伍為例，從2009年至今，平均每年專業(yè)教師離職超過5人以上，應用型本科經(jīng)濟管理學科教師隊伍的不穩(wěn)定導致實驗室人員隊伍的不穩(wěn)定，甚至很多優(yōu)秀教師的離職往往會帶來一個實訓系統(tǒng)的管理員缺位，如此無法保證實驗室的平穩(wěn)運行和發(fā)展。

（二）應用型本科經(jīng)濟管理實驗室建設的資金瓶頸

很多應用型本科院校依賴的地方財政有限，特別是其中的民辦高校，更是由于有限的財政支持，資金捉襟見肘。以安陽師范學院人文管理學院為例，學校由于轉設面臨教育部的教學評估，會在資金有限的條件下，優(yōu)先保障學校改擴建比如新建圖書館、新建學生公寓的突入，而投入到實驗室建設上的資金會相對較少。以學校財務管理實驗室投入為例，學校2009年開始對財務管理實驗室進行資金投入，7年下來總投資225萬元，年增長率5%，遠遠低于整個學校的投資總額和投資增長率。

（三）教育部對高校實驗室建設的人員和資金保障的強調

正因如此，2015年12月，教育部下發(fā)關于印發(fā)《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》和《教育部重點實驗室評估規(guī)則（2015年修訂）》的通知，通知進一步強化了高校實驗室人員和資金要求。

在實驗室建設資金方面通知要求實驗室立項申請的基本條件中應具有良好實驗條件和充足的研究場所、經(jīng)費保障，人員與用房相對集中，原則上實驗室面積不低于3000平方米，儀器設備總價值不低于2000萬元，保障實驗室基本運行經(jīng)費每年不低于100萬元。

在實驗室人員方面通知要求實驗室實行高等學校領導下的主任負責制。實驗室主任負責實驗室的全面工作，應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理能力，首次聘任時一般不超過55歲。實驗室主任應是高等學校聘任的全職教學科研人員，每屆任期5年，一般連任不超過2屆；通知明確要求，實驗室人員由固定人員和流動人員組成：固定人員應是高等學校聘用的聘期2年以上的全職人員，除承擔高等學校教學任務外，原則上應全職在實驗室工作，固定人員包括研究人員、技術人員和管理人員，一般規(guī)模不少于30人。

四、應用型本科經(jīng)濟管理學科實驗室建設人員隊伍保障措施

（一）“雙師型”教師隊伍的打造

由于應用型本科的人才培養(yǎng)目標相對一班本科強化了對職業(yè)技能的要求，因此要求專業(yè)教師不僅應有較高的專業(yè)理論水平，還應該具備較強的職業(yè)崗位實踐能力，這與學科實驗室的建設目標一致。因此“雙師型”教師應該是應用型本科實驗室建設人員隊伍的主力，這些教師不僅有從事教師職業(yè)應有的教育教學技能，同時熟知其專業(yè)的行業(yè)背景和發(fā)展趨勢，如此才能在實驗教學中真正實現(xiàn)實驗室的功能。應用型本科院?？梢酝ㄟ^內部培訓中高級職稱教師和外援引進兼職教師兩種途徑來打造“雙師型”教師隊伍。

（二）打造復合型知識結構人員隊伍

當前，實驗教學隊伍的建設很大程度是對理論教學和實驗教學兩者的關系認識的程度所決定的。從培養(yǎng)目標、教學內容、教學任務上分析，實驗教學與理論教學雖然在培養(yǎng)目標上是一致的，但培養(yǎng)過程中承擔的具體任務是各有側重的，理論教學著重為學生提供必須的文化知識與專業(yè)理論支撐，實驗教學則著重培養(yǎng)學生的動手操作能力、運用專業(yè)知識，解決實際問題的能力，因而兩者是相互平行的，具有相對的獨立性。因此，實驗教學和理論教學兩者共同構成了教學活動統(tǒng)一的有機整體，是兩個主要的教學組織形式，同樣也迫切需要一支實驗與理論互通，教學、科研、技術兼容，核心骨干相對穩(wěn)定，結構合理且素質高的隊伍。

（三）實驗室建設隊伍的穩(wěn)定性保障

為保證實驗室建設隊伍的穩(wěn)定性，首先要求他們有扎實的理論功底，更加要求他們有豐富的動手能力和實踐經(jīng)驗，所以必須給實驗指導教師提供進修和培訓的機會。其次是要鼓勵教師和實驗技術人員積極參與開放實驗室的工作，對指導創(chuàng)新實驗項目的教師和實驗技術人員計算工作量并發(fā)放酬金，創(chuàng)新實驗項目通過參賽獲得省級以上獎勵的指導教師，學院予以相應獎勵，作為優(yōu)先推薦和評選年度校優(yōu)秀教學成果獎的條件之一。

五、應用型本科經(jīng)濟管理學科實驗室建設資金保障措施

（一）多渠道實驗室建設資金來源

目前應用型本科院校的實驗室建設資金主要來源可以分為學校資助、財政資助和其他三種。

在學校資助里面，建議應用型本科院?；I建自己的實驗室建設基金，一方面可以根據(jù)自身每年財務實際情況設立預算資金；另一方面可以根據(jù)學校自身的專業(yè)重點和發(fā)展特點，設立專項實驗室基金。

在財政資助里面，學?？梢誀幦∩霞壗逃鞴懿块T的專項建設經(jīng)費，例如，安陽師范學院人文管理學院2016年通過申報會計學省級品牌專業(yè)獲河南省教育廳下?lián)軐I(yè)建設資金100萬，這能在很大程度上解決學科實驗室建設資金困難。

其他的籌資渠道包括社會贊助項目經(jīng)費、校企合作項目經(jīng)費、科技開發(fā)和成果轉化項目經(jīng)費、學科建設和學位點建設經(jīng)費等等。

（二）豐富校企合作方式，合建經(jīng)濟管理實驗室

1、校企合作共建“校中企”形式經(jīng)濟管理實驗室

以安陽師范學院人文管理學院物流專業(yè)的物流實訓中心為例，物流專業(yè)通過與中通、圓通、申通、韻達等多家物流快遞企業(yè)合作，在校內建設實訓中心。在實訓中心中，學生平時通過真實的快遞配送、包裹歸集、快遞接單等真實的業(yè)務操練，既實現(xiàn)了物流企業(yè)的業(yè)務分流，又幫助了物流專業(yè)學生提升其實踐能力。在平時的相應專業(yè)課講授過程中，實訓中心也能為專業(yè)教師提供真實的授課場景，實現(xiàn)理實一體的教學模式，達到良好的教學效果。

2、校企合作共建“企業(yè)崗前培訓基地”形式的經(jīng)濟管理實驗室

由于經(jīng)濟管理學科涉及學科專業(yè)多、行業(yè)覆蓋廣，在很多學生就業(yè)時都要進行相關專業(yè)的企業(yè)崗前培訓。針對一些技能性強、需要集中練習、業(yè)務員數(shù)量多的企業(yè)崗前培訓項目，學校與當?shù)仄髽I(yè)可以進行合作共建“企業(yè)崗前培訓基地”，實現(xiàn)招聘期忙崗前培訓，用工期忙學校教學的雙向功能。以金融學專業(yè)為例，很多銀行在招聘柜員員工時都會對員工進行集中地崗前培訓，如此很多銀行需要支付很大一筆地崗前培訓費，如果與當?shù)馗咝：献鳎瑢⒉糠謲徢芭嘤柾獍o高校來做，對企業(yè)可以節(jié)省費用，專務主營；對高?？梢詮娀瘜嶒炇医ㄔO，同時為后續(xù)的學生培養(yǎng)實踐實訓實習以及“訂單”培養(yǎng)做鋪墊。

3、校企合作“互聯(lián)網(wǎng)+教育O2O平臺的線下實訓基地”

在目前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，很多互聯(lián)網(wǎng)教育平臺開始實踐O2O（線上-線下）模式。然而很多互聯(lián)網(wǎng)教育平臺的優(yōu)勢在線上培訓，線下的反饋往往由于發(fā)展較晚而存在短板。這時，應用型本科的經(jīng)濟管理實驗室與互聯(lián)網(wǎng)教育平臺的合作，便可以讓高等教育O2O成為現(xiàn)實。以會計專業(yè)為例，中國知名的會計互聯(lián)網(wǎng)培訓機構有中華會計網(wǎng)校和東奧會計網(wǎng)校，這兩個會計網(wǎng)校的線上課程豐富，但是線下機構缺乏，學?？梢酝ㄟ^與兩個會計網(wǎng)校的合作，實現(xiàn)實訓、實驗課程的翻轉教學，讓實驗室成為網(wǎng)校的線下基地，與網(wǎng)校的線上內容形成呼應，打造教育閉環(huán)。（作者單位：安陽師范學院人文管理學院）

基金項目：2015年河南省教育技術裝備和實踐教育研究立項重點課題（編號：GZS045）：應用型本科經(jīng)濟管理學科實驗室建設研究。

參考文獻：

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