聚焦兩會(huì)這些教育熱點(diǎn)引關(guān)注

文／本刊記者　劉　鑫　宋欣園　編輯整理

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聚焦兩會(huì)這些教育熱點(diǎn)引關(guān)注

文／本刊記者劉鑫宋欣園編輯整理

CFP供圖

今年的兩會(huì)，由百米紅地毯鋪就的“部長通道”上，出現(xiàn)的不再是部長們躲避的身影。部長們主動(dòng)走到話筒前，接受媒體采訪，回應(yīng)民生關(guān)切。圖為兩會(huì)期間，教育部部長袁貴仁在“部長通道”接受媒體采訪。

全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議、十二屆全國人大四次會(huì)議，分別于3月3日和3月5日在北京召開。教育歷來是兩會(huì)代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年的春天，兩會(huì)中又有哪些教育話題進(jìn)入人們的視線，又有哪些熱詞成為解開教育改革之鎖的密鑰？聚焦兩會(huì)，聆聽中國教育的最強(qiáng)發(fā)聲。

01　發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育

2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，并就2016年的教育重點(diǎn)工作進(jìn)行了闡述。

教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

02　推進(jìn)落實(shí)教育供給側(cè)改革

近年來，隨著教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，我國各級各類教育取得很大發(fā)展，教育服務(wù)體系日趨完善，但一些老大難問題依舊存在，如鄉(xiāng)村教師問題、義務(wù)教育擇校熱、大學(xué)生就業(yè)難、教育反腐等。

對于教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凸顯的類似問題如何破解，民進(jìn)中央副主席、第十二屆全國政協(xié)常委朱永新認(rèn)為，化解當(dāng)前存在的教育供需矛盾，應(yīng)通過改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，改變單一結(jié)構(gòu)供給，形成豐富、多元、可選擇的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，從而為群眾提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足不同層次的教育需求。未來幾年，我國教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的方向，或在于著力促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種辦學(xué)模式，力求將高端教育需求留在國內(nèi)。同時(shí)，市場機(jī)制將可能在創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給方面發(fā)揮更大作用，通過消除社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域“玻璃門”的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持教育的積極性。

教育供給側(cè)改革的核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇，從而化解教育老大難問題?！坝酶母锎龠M(jìn)教育供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從‘需求側(cè)拉動(dòng)’到‘供給側(cè)推動(dòng)’的轉(zhuǎn)變?！敝煊佬聫?qiáng)調(diào)說。

03　教育精準(zhǔn)扶貧要補(bǔ)齊“短板”

教育一直被公認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。教育將如何精準(zhǔn)扶貧？教育如何補(bǔ)齊自身“短板”，讓民眾有更多的“獲得感”？

“目前，在教育扶貧上，相關(guān)部門已經(jīng)制定了從小學(xué)教育到職業(yè)教育、高中教育等一攬子方案，這些方案如何切實(shí)落實(shí)到貧困家庭身上，如何保證政策的實(shí)施效果，依然有待實(shí)踐探索?！眹鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建說，脫貧致富，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾的積極性是根本之計(jì)，必須激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。

青海省西寧市回族中學(xué)高級教師拜秀花指出，教育扶貧不能只抓硬件不抓軟件。她建議要適當(dāng)提高西部貧困地區(qū)特崗教師待遇水平，特別是高海拔地區(qū)特崗教師的工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)牧區(qū)不僅要靠事業(yè)留人、感情留人，更要注重待遇留人。應(yīng)加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，進(jìn)一步改善教學(xué)點(diǎn)上的特崗教師的生活條件，讓特崗教師們安心教書，為貧困地區(qū)脫貧注入精神力量。

04　建議推廣“多校劃片”

今年2月，教育部提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片?！岸嘈澠币惶岢黾匆馉幷撘黄?，家長們擔(dān)心多校劃片政策實(shí)施后，花“天價(jià)”買來的學(xué)區(qū)房可能白買了，最終很可能被劃入同一片區(qū)內(nèi)的“其他”學(xué)校。

教育部部長袁貴仁說：“無論單校劃片、還是多校劃片，都是為了讓家長們滿意。”教育部僅是“建議推廣”，各地可以根據(jù)實(shí)際選擇單校劃片或多校劃片。他認(rèn)為，多校劃片是各地探索解決單校劃片還不能滿足周邊家庭需求的舉措之一，“不是一個(gè)長遠(yuǎn)的舉措”，“最終要靠教育發(fā)展、教育改革，特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展”，“但這需要一個(gè)過程”。

05　是否縮短學(xué)制引爭議

近日，在兩會(huì)上，全國人大代表、安徽省宿州市農(nóng)科院研究員楊杰呼吁，“應(yīng)該縮短學(xué)制，小學(xué)可縮短為5年，3年高中可縮短為2年?！睏罱苷J(rèn)為縮短學(xué)制可避免浪費(fèi)教學(xué)資源，還可為國家節(jié)省資金投入。至于縮短學(xué)制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致青年一代的文化素質(zhì)降低，令其專業(yè)知識(shí)不足？楊杰表示，可通過提高教育質(zhì)量和效率、調(diào)整專業(yè)設(shè)置等辦法加以解決。全國政協(xié)委員莫言也公開呼吁，將中小學(xué)學(xué)制由12年改為10年，實(shí)行十年一貫制教育。莫言認(rèn)為“六三三學(xué)制”割裂了少年兒童成長發(fā)展的過程，也增加了學(xué)段銜接的成本，學(xué)生培養(yǎng)年限的延長也影響到成才后對社會(huì)做貢獻(xiàn)的年限以及個(gè)人的生活幸福指數(shù)。不少教育工作者贊成楊杰、莫言的建議，認(rèn)為縮短中小學(xué)學(xué)制到10年是有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的。

但也有不少人持反對意見。北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院博士生丁瑞常認(rèn)為，應(yīng)試教育痼疾并非學(xué)制過長，縮短學(xué)制并沒有使問題得到根治。他斷言縮短學(xué)制不僅不會(huì)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，反而會(huì)使教師在講新課時(shí)更加“趕進(jìn)度”，進(jìn)一步增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，與“減負(fù)”背道而馳。他認(rèn)為，一國學(xué)制既要考慮學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，又要考慮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的現(xiàn)實(shí)條件與需要。當(dāng)前實(shí)行的學(xué)制是經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史磨合的，絕非偶然。尤為重要的是，學(xué)制改革非同尋常，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，且波及面將不止于教育領(lǐng)域，當(dāng)下貿(mào)然修改學(xué)制絕非明智之舉。