國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的SWOT分析

劉會(huì)會(huì)

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國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的SWOT分析

劉會(huì)會(huì)

摘要：在新的國(guó)企改革背景下，引入職業(yè)經(jīng)理人成為必然選擇。職業(yè)經(jīng)理人的引入有助于國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率提高，但外部市場(chǎng)和宏觀機(jī)制等因素所帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅亦不容忽視。在SWOT方法的系統(tǒng)分析下，可有效尋找國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，同時(shí)正視其缺陷與挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性的從制度建設(shè)方面提出改進(jìn)意見(jiàn)，從而使職業(yè)經(jīng)理人制度更好的為國(guó)企所用。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；職業(yè)經(jīng)理人；SWOT

國(guó)企最大的弊端是經(jīng)營(yíng)管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，因而競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益低下，改革的第一步目標(biāo)就是要融入市場(chǎng)。在此背景下構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、經(jīng)營(yíng)性國(guó)企的三層構(gòu)架的國(guó)有資產(chǎn)管理體系成為國(guó)企管理的一個(gè)新的指向。職業(yè)經(jīng)理人其核心是市場(chǎng)化管理，該管理模式下，職業(yè)經(jīng)理人制度成為優(yōu)先選擇的模式之一。

一、國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)(SW)分析

(一)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1、國(guó)企對(duì)職業(yè)經(jīng)理人有需求。目前，原有國(guó)企的體制和經(jīng)營(yíng)方式逐步向“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，以更加適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)企行政性管理人才顯然無(wú)法滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的不是“干部”而是真正懂得管理的經(jīng)理人，職業(yè)化管理道路是其必然選擇。推行國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度的環(huán)境條件業(yè)已成熟，各級(jí)國(guó)企積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

2、職業(yè)經(jīng)理人為國(guó)企發(fā)展帶來(lái)原動(dòng)力。如今國(guó)企一大弊端即是管理問(wèn)題，職業(yè)經(jīng)理人本身具有適應(yīng)力和洞察力以及管理方面才能，恰好彌補(bǔ)國(guó)企這一大弊端。在現(xiàn)代企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮著主要設(shè)計(jì)及活動(dòng)的組織的作用，在企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中職業(yè)經(jīng)理人起著核心作用，為國(guó)企的發(fā)展帶來(lái)原動(dòng)力。

(二)內(nèi)部劣勢(shì)

1、國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)不健全，管理主體缺乏擇優(yōu)機(jī)制。國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管機(jī)制的不完善束縛了職業(yè)經(jīng)理人制度的建立與其職責(zé)和功能的發(fā)揮。一方面國(guó)企作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，努力尋求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的運(yùn)營(yíng)之道，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者產(chǎn)生途徑的擇優(yōu)機(jī)制，另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)人選是通過(guò)政府行政任命就職而非擇優(yōu)聘請(qǐng)，限制了國(guó)企的發(fā)展。

2、道德風(fēng)險(xiǎn)難以避免。信息不對(duì)稱為職業(yè)經(jīng)理人追求短期績(jī)效利益而損害國(guó)企所有者的長(zhǎng)期利益。國(guó)企目前信息公開(kāi)及內(nèi)外監(jiān)督制度的不完善，職業(yè)經(jīng)理人易產(chǎn)生到的風(fēng)險(xiǎn)，如違背諾言與所有者對(duì)峙、泄露企業(yè)機(jī)密等?；谧陨砝婕肮芾憝h(huán)境復(fù)雜性，加之目前現(xiàn)有法制環(huán)境的不完善，道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生難以避免。

3、職業(yè)經(jīng)理人福利待遇及隱性成本高。國(guó)企由于其天然優(yōu)勢(shì)，享受著政府賦予的資源和政策支持，在某些行業(yè)具有很高的壟斷性，缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其績(jī)效取得并不完全是高管高努力投入帶來(lái)的。若給予職業(yè)經(jīng)理人高價(jià)位的薪酬或股權(quán)激勵(lì)，其管理成本相對(duì)市場(chǎng)其他種類企業(yè)畸高。

二、國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的外部機(jī)會(huì)、威脅(OT)分析

(一)外部機(jī)會(huì)

1、宏觀環(huán)境機(jī)遇。黨的十八大三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題重大決議》指出：“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”，這是繼黨的十六大提出“管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合”之后，中共中央對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的又一重大決策部署。該決策有利于減少政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的干預(yù)。

2、市場(chǎng)環(huán)境機(jī)遇。隨著國(guó)家對(duì)外投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去成為新常態(tài)。如新絲綢之路、一路一帶等項(xiàng)目的啟動(dòng)為國(guó)企對(duì)發(fā)展，提供廣闊市場(chǎng)。這些為職業(yè)經(jīng)理人在國(guó)企發(fā)揮自身創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)提供施展空間。

(二)外部威脅

1、企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)立法亟待完善。目前，涉及公司高管人員選拔相關(guān)的法律只有《公司法》。該法對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人怎樣進(jìn)入市場(chǎng)、融入企業(yè)，怎樣對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行規(guī)范管理，都沒(méi)有明確的規(guī)定，這使得職業(yè)經(jīng)理人成為了缺乏約束和監(jiān)督的群體，職業(yè)經(jīng)理人制度作為行為指導(dǎo)缺乏法律依據(jù)。

2、政府國(guó)企人事管理權(quán)干預(yù)。國(guó)企人事管理泛政治意識(shí)形態(tài)，政企分離后，政府仍持有國(guó)企人事管理權(quán)，職業(yè)經(jīng)理人制度一時(shí)難以推行，很重要的原因就是在于信托責(zé)任的建立困難。在現(xiàn)有體制下，職業(yè)經(jīng)理人很難有作為，很難與體制與機(jī)制抗?fàn)?，更何談改變體制與機(jī)制，現(xiàn)實(shí)國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人更多的是產(chǎn)生被“同化”或“逆淘汰”的現(xiàn)象。

3、職業(yè)經(jīng)理人需求與市場(chǎng)不對(duì)稱。我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人教育市場(chǎng)供求嚴(yán)重不均，設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)課程的多為高職、大專學(xué)校，教育的成功率低，且難以得到社會(huì)認(rèn)可。普通的本科高校鮮有開(kāi)設(shè)職業(yè)經(jīng)理人課程。社會(huì)上進(jìn)行的職業(yè)經(jīng)理人短期培訓(xùn)效果質(zhì)量難以保證。教育的不足直接導(dǎo)致了職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的供求不平衡。

三、國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略

(一)完善法人治理結(jié)構(gòu)

法人治理結(jié)構(gòu)包括股東大會(huì)、董監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理聘任制度的依法產(chǎn)生及發(fā)揮職能。在規(guī)范各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，促使職業(yè)經(jīng)理人制度依法產(chǎn)生及發(fā)揮其職能。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，可從以下三種路徑著手：一是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)出資人主體，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化；二是明確責(zé)權(quán)，規(guī)范和明晰企業(yè)管理層各自的權(quán)責(zé)邊界，形成對(duì)等的責(zé)、權(quán)、利運(yùn)行機(jī)制；三是充分授權(quán)董事會(huì)推進(jìn)市場(chǎng)化自主選人用人機(jī)制。

(二)建立統(tǒng)一職業(yè)經(jīng)理人選拔機(jī)制

國(guó)企正在逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化的格局，這就要求職業(yè)經(jīng)理人的選拔要突破行政封閉系統(tǒng)，逐步從任命式、調(diào)配式選拔轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性選拔。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則以組織部門測(cè)評(píng)為依據(jù)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，合理任命職業(yè)經(jīng)理人；拓寬視野，擴(kuò)大選人的范圍，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)，使職業(yè)經(jīng)理人不受行業(yè)、部門、地域以及所有制限制，平等地參與競(jìng)爭(zhēng)；改變單一的“行政委任”方式，利用考核聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選拔職業(yè)經(jīng)理人；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格依《公司法》等法律法規(guī)選拔職業(yè)經(jīng)理人，按照程序接受監(jiān)督、約束。

(三)探索科學(xué)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)企作為特殊類型企業(yè)，考核經(jīng)理人的績(jī)效不僅僅從經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)從社會(huì)效益、環(huán)境效益等多方面進(jìn)行綜合考察，以有利于國(guó)企綜合發(fā)展及社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)實(shí)際需要制定業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有國(guó)企按照不同類型的企業(yè)制定不同的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更好發(fā)揮國(guó)企雙重作用。

(四)規(guī)范激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制

科學(xué)、合理的職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度及完善的公開(kāi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)、職工監(jiān)督、政府審計(jì)部門及社會(huì)監(jiān)督各方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

職業(yè)經(jīng)理人制度是我國(guó)國(guó)企改革與發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的必由之路,也是國(guó)企激發(fā)發(fā)展活力的內(nèi)生動(dòng)力,完善的職業(yè)經(jīng)理人制度可以使經(jīng)理人恪守契約、堅(jiān)守企業(yè)家精神,實(shí)現(xiàn)國(guó)企與職業(yè)經(jīng)理人制度的有機(jī)結(jié)合，使得國(guó)企在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外投資發(fā)展中實(shí)現(xiàn)利益的最大化。(作者單位：華中師范大學(xué))

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：劉會(huì)會(huì)(1990-),女,漢族，湖北襄陽(yáng)人，華中師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：金融法。