英國高等學(xué)徒制勃興與發(fā)展探析

王維思

摘要：英國學(xué)徒制的實施，為大部分英國技術(shù)工人提供了達(dá)到二級技術(shù)水平的機(jī)會，有效彌補(bǔ)了其技術(shù)水平不足的問題。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，英國學(xué)徒制在行業(yè)引領(lǐng)、政府推動之下，又向上延伸發(fā)展為相當(dāng)于本科、碩士層次的高等學(xué)徒制和學(xué)歷學(xué)徒制。探究英國高等學(xué)徒制的產(chǎn)生與特點(diǎn)，分析其當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r與未來發(fā)展趨勢，可為我國職業(yè)教育發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：英國；高等學(xué)徒制；學(xué)歷學(xué)徒制；勃興與發(fā)展

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）04-0080-04

一、英國高等學(xué)徒制概述

英國5～16歲的孩子需要接受義務(wù)教育，英國義務(wù)教育階段被分為四個關(guān)鍵期（Key Stages）。當(dāng)進(jìn)入第四個關(guān)鍵期，也就是14～16歲這一階段，學(xué)生要根據(jù)自己的興趣選擇學(xué)術(shù)路徑和職業(yè)路徑進(jìn)行分流。義務(wù)教育結(jié)束以后，大部分學(xué)生沿著這兩條路線繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展，剩余的一小部分學(xué)生會進(jìn)入工作領(lǐng)域，或者在家待業(yè)。在繼續(xù)接受教育的學(xué)生中，進(jìn)入職業(yè)路徑的學(xué)生接受職業(yè)教育學(xué)習(xí)的分為兩類：一類是與職業(yè)相關(guān)的中等教育證書教育和BTEC職業(yè)資格證書教育；①另一類是進(jìn)入企業(yè)一邊工作一邊學(xué)習(xí)。進(jìn)入企業(yè)一邊工作一邊學(xué)習(xí)的項目有英國國家職業(yè)資格證書（NVQ）和學(xué)徒制項目。在英國，屬于第二類的學(xué)生較多。筆者擬對一邊工作一邊進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)習(xí)的學(xué)徒制項目中高等學(xué)徒制的勃興與發(fā)展進(jìn)行探析。

英國現(xiàn)行的學(xué)徒制體系由中級學(xué)徒制（二級）、高級學(xué)徒制（三級）和高等學(xué)徒制（四級到七級）三個等級構(gòu)成，高等學(xué)徒制是英國學(xué)徒制體系中的高等層次。從類型上看，高等學(xué)徒制屬于學(xué)徒制的一部分，是英國基于工作本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)，參與學(xué)徒制的學(xué)徒生將具有企業(yè)員工和在校學(xué)生的雙重身份。從學(xué)習(xí)地點(diǎn)上看，在企業(yè)和大學(xué)或繼續(xù)教育學(xué)院兩個地點(diǎn)進(jìn)行。從層次上看，高等學(xué)徒制是工作本位的職業(yè)教育中的高等層次，即本科、碩士層次的學(xué)徒制，高等學(xué)徒制中的四級和五級相當(dāng)于獲得英國高等教育證書或基礎(chǔ)學(xué)位（FDs）；六級相當(dāng)于完成全部大學(xué)教育獲得碩士學(xué)位；七級相當(dāng)于完成研究生教育獲得碩士學(xué)位。

二、英國高等學(xué)徒制的訴求

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的調(diào)查顯示，英國達(dá)到二級水平（即獲得高級中等教育證書或相當(dāng)于5年及以上的普通中等教育證書）的成人比例落后于荷蘭、德國、日本、加拿大和美國。所以，英國的學(xué)徒制發(fā)展之初較為重視二級學(xué)徒制參與者的數(shù)量而忽略高等層次的建設(shè)。但隨著英國學(xué)徒制的發(fā)展，從2010年起，英國學(xué)徒制開始建設(shè)其內(nèi)部的上升通道，直至相當(dāng)于普通教育本科、碩士層次的高等學(xué)徒制。英國高等學(xué)徒制勃興與發(fā)展的訴求可以從學(xué)徒體制的完善、學(xué)徒生對高層次學(xué)徒教育的需求及英國高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展三個方面進(jìn)行探析。

（一）英國學(xué)徒制體制完善的需要

英國的學(xué)徒制在發(fā)展之初亟需解決英國16～19歲青年人失業(yè)率高、技術(shù)員水平不足二級的現(xiàn)實問題，所以更加重視參與者的數(shù)量發(fā)展而忽視了學(xué)徒制體系內(nèi)部的上升通道。英國商務(wù)、創(chuàng)新技能部（DBIS）發(fā)布的報告《技能促進(jìn)增長——國家技能戰(zhàn)略》中顯示，英國的學(xué)徒人數(shù)已從1996—1997學(xué)年的6.5萬人創(chuàng)記錄地增至2008—2009學(xué)年的23.4萬人。學(xué)徒畢業(yè)率也同樣創(chuàng)下了新的記錄，在2007—2008學(xué)年中，11.26萬人取得了技能資格，畢業(yè)率達(dá)到64%。但是隨著技術(shù)的發(fā)展，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然出現(xiàn)了高層次水平技術(shù)員不足的問題。于是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始聯(lián)合企業(yè)雇主和資金會資助研發(fā)高等級學(xué)徒制項目。英國商務(wù)、創(chuàng)新技能部（DBIS）認(rèn)為，學(xué)徒制應(yīng)該向上延伸等級，為企業(yè)和學(xué)徒生提供上升的路徑和機(jī)會。現(xiàn)在缺少三級以上的學(xué)徒制培訓(xùn)，因此，基于完善學(xué)徒制體系的角度，三級以上的學(xué)徒制的設(shè)立是非常重要的。

（二）學(xué)徒生對高等層次學(xué)徒教育的需求

英國重新開啟學(xué)徒制，使雇主和學(xué)徒雙方都感到滿意。調(diào)查顯示，89%的學(xué)徒對學(xué)徒制感到滿意，82%的雇主對學(xué)徒制感到滿意，其中，65%的雇主認(rèn)為由于雇傭?qū)W徒提高了企業(yè)的生產(chǎn)力。高級學(xué)徒制良好的發(fā)展為高等學(xué)徒制奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著完成三級學(xué)徒制學(xué)習(xí)的人日益增多，其向高等層次發(fā)展的需要也日益明顯。從英國繼續(xù)教育數(shù)據(jù)中可以看出，2012年英國參與中等學(xué)徒制（二級）學(xué)習(xí)的人數(shù)開始呈現(xiàn)下降趨勢，而參與高級學(xué)徒制（三級）學(xué)習(xí)的人數(shù)開始呈現(xiàn)上升趨勢。到2013年，英國參與高級學(xué)徒制學(xué)習(xí)的人數(shù)也開始減少，參與高等學(xué)徒制學(xué)習(xí)的人數(shù)開始增加（如表1所示）。

（三）英國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的需要

英國的職業(yè)教育大部分是在繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行的，其職業(yè)教育的實施依據(jù)職業(yè)資格對技術(shù)員提出的等級要求來執(zhí)行。這種做法雖然已經(jīng)在一定程度上滿足了企業(yè)對技術(shù)員的需求，但是學(xué)生在模擬實踐場所進(jìn)行的技術(shù)教育仍不能完全滿足雇主的需求。尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域，其工作場所中所使用的技術(shù)設(shè)備高端復(fù)雜，且十分昂貴。因此，繼續(xù)教育學(xué)院這種基于職業(yè)資格的職業(yè)教育面對這類行業(yè)的技術(shù)員培養(yǎng)也顯現(xiàn)出不足。所以，基于工作本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)徒制就得到不少高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)的青睞。同時，高等學(xué)徒制項目可彌補(bǔ)企業(yè)對高等級技術(shù)員的需要，也可為英國高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗。

（四）英國高等職業(yè)教育地位提升的需要

在英國民眾傳統(tǒng)中，重視精英與學(xué)術(shù)教育、輕視技術(shù)與職業(yè)教育的思想意識根深蒂固。而高等學(xué)徒制目前涉及的行業(yè)都是21世紀(jì)缺少技術(shù)人才的高新技術(shù)領(lǐng)域，包括航空領(lǐng)域、商業(yè)管理領(lǐng)域及廣播電信領(lǐng)域等。提供培訓(xùn)崗位的多為高新技術(shù)領(lǐng)域中的頂級公司或龍頭企業(yè)，如英國空中客車公司（Airbus）、普華永道公司（PwC）及英國電信公司（BT）等。以前只有獲得高等教育學(xué)歷的畢業(yè)生才有機(jī)會進(jìn)入這些企業(yè)，現(xiàn)在這些企業(yè)成為學(xué)徒制教育培訓(xùn)的實踐教學(xué)場所，這無疑會增強(qiáng)高等學(xué)徒制對學(xué)徒生的吸引力，提高學(xué)徒制培訓(xùn)在人們心目中的地位。只有學(xué)生與家長認(rèn)識到職業(yè)教育對改善技術(shù)水平和提升家庭經(jīng)濟(jì)條件的作用，才會吸引更多的學(xué)生加入學(xué)徒制項目并最終為提升經(jīng)濟(jì)水平服務(wù)。

三、英國高等學(xué)徒制的產(chǎn)生及其特色

（一）英國高等學(xué)徒制勃興的奠基過程

2006年，在高等學(xué)徒制還未得到法律認(rèn)可之前，空中客車公司為解決技術(shù)員短缺的問題就與其他多家機(jī)構(gòu)聯(lián)手設(shè)計了高等學(xué)徒制項目并投入運(yùn)營。隨后，信息技術(shù)領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)委員會與英國電信公司聯(lián)合開發(fā)的高等學(xué)徒制項目也于同年實施。這兩個高等學(xué)徒制項目的成功運(yùn)營，為以后的高等學(xué)徒制項目提供了可重復(fù)、可操作的人才培養(yǎng)模式案例，高等學(xué)徒制得到了擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)會。

2011年12月，英國商務(wù)、創(chuàng)新技能部（DBIS）發(fā)布《新挑戰(zhàn)新機(jī)遇——未來教育和技術(shù)制度改革計劃：建立一個世界級的技術(shù)制度》報告，提出要為綜合職業(yè)教育和培訓(xùn)項目提供一個進(jìn)步的“階梯”，即一個涵蓋高等層次的學(xué)徒制項目。這個計劃可以幫助學(xué)徒個人獲得成就，也可以聚集參與職業(yè)教育相關(guān)利益主體的資源并兼顧他們的利益，最終達(dá)到推動英國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。同年，卡梅倫政府為高等學(xué)徒制推出競爭資助計劃，即共計2500萬英鎊的政府資助。2012年9月，國家學(xué)徒制服務(wù)中心發(fā)布《滿足雇主的需求——本碩層次高等學(xué)徒制咨詢》報告，就四級、五級學(xué)徒制如何修訂，是否應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展本科碩士層次（六級和七級）等問題向繼續(xù)教育學(xué)院、大學(xué)、雇主、行業(yè)技能委員會和培訓(xùn)提供機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)主體進(jìn)行咨詢。2013年5月，重新修訂的《英格蘭學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》將高等學(xué)徒制規(guī)定為四級到七級，從此確立了高等學(xué)徒制的法律地位。2015年6月，英國技能資助署（SFA）發(fā)布的《高等學(xué)徒制和學(xué)歷學(xué)徒制交付計劃》將學(xué)歷學(xué)徒制（Degree Apprenticeships）添加到高等學(xué)徒制中，成為高等學(xué)徒制的一部分。

（二）英國高等學(xué)徒制的特色

1.完善的組織體系

從高等學(xué)徒制的實施主體來看，主要有學(xué)習(xí)者、提供者和雇主三個主體。從學(xué)徒制框架開發(fā)的角度來看，主要有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（Future Education，F(xiàn)E）、高等教育機(jī)構(gòu)（Higher Education，HE）、行業(yè)技能委員會（Sector Skills Coucil，SSCs）及英國就業(yè)與技能委員會（UK Commission for Employmentand Skills，UKCES）。從制度保障部門的角度來看，主要有監(jiān)管機(jī)構(gòu)、頒證機(jī)構(gòu)和政府部門。監(jiān)管部門主要包括教育標(biāo)準(zhǔn)局（Offic for Standards in Education，Ofsted）、高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)（Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）及資格與考試管理辦公室（Office of Qualifucations Examination Regulation，Ofqual）；資助機(jī)構(gòu)主要包括技能資助署（SFA）、國家學(xué)徒服務(wù)中心（National Apprenticeship，NAS）及英格蘭高等教育基金委員會（Higher Education Fuding Counil for England，HEFCE）；政府部門為商務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)部（Department for Business Innovation&Skills，DBIS）。高等學(xué)徒制組織體系中的參與者眾多，包括政府、行業(yè)企業(yè)部門、基金會、雇主、教育機(jī)構(gòu)與大學(xué)等。高等學(xué)徒制的參與者眾多，各個部門能夠以高等學(xué)徒制項目為紐帶協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行培訓(xùn)及管理工作是其成功的關(guān)鍵。

2.較大的資金投入

高技能人才是企業(yè)成功的基石，對于那些技能要求高的企業(yè)或生產(chǎn)過程復(fù)雜的行業(yè)而言更是如此。就業(yè)群體中高技能人才比例每上升1%，就會使企業(yè)生產(chǎn)力提升1.6%，這是高等學(xué)徒制受青睞的重要原因。為發(fā)展高等級的學(xué)徒制項目，政府為其提供了專項資金。2011年7月22日，英國首相卡梅倫宣布啟動第一筆高等學(xué)徒制基金。高等學(xué)徒制基金由商務(wù)、創(chuàng)新技能部（DBIS）通過項目競標(biāo)的方式發(fā)放給企業(yè)。2010—2012年，政府對高等學(xué)徒制的投入約為1 700萬英鎊，2014—2015年增加到1.15億英鎊。由此可見，高等學(xué)徒制的發(fā)展與政府持續(xù)跟進(jìn)的資助是分不開的。在得到政府及其利益相關(guān)者支持協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，2015年英國的高等學(xué)徒制迎來了新的發(fā)展。

四、英國高等學(xué)徒制的新發(fā)展

2015年，英國的高等學(xué)徒制中增添了新形式，即學(xué)歷學(xué)徒制，以前完成高等學(xué)徒制的六級和七級僅可以獲得相當(dāng)于完成大學(xué)全部教育和相當(dāng)于完成研究生教育的文憑和證書，而新推出的學(xué)歷學(xué)徒制將大學(xué)納入學(xué)徒制培訓(xùn)教育主體中，完成學(xué)歷學(xué)徒制的學(xué)生可以獲得完整的學(xué)士和碩士學(xué)歷。

（一）學(xué)歷學(xué)徒制內(nèi)容的變化

2015年6月，英國技能資助署（SFA）發(fā)布《高等學(xué)徒制和學(xué)歷學(xué)徒制交付計劃》報告。報告中稱學(xué)歷學(xué)徒制（Degree Apprenticeship）是最近被開發(fā)的新模式，是高等學(xué)徒制的一部分（如圖1所示）。學(xué)歷學(xué)徒制是高等教育與職業(yè)教育的結(jié)合，學(xué)徒生在參與過程中將學(xué)習(xí)通用職業(yè)能力并接受學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)徒生需要通過學(xué)歷考試和獨(dú)立的專業(yè)能力測試，最終獲得完整的學(xué)士和碩士學(xué)歷。

學(xué)歷學(xué)徒制項目與高等學(xué)徒制項目的不同之處：一是參與主體的變化，學(xué)歷學(xué)徒制是由雇主和高等教育機(jī)構(gòu)（大學(xué)）共同設(shè)計的，這使高等教育機(jī)構(gòu)參與到學(xué)徒制項目之中；二是培訓(xùn)場所的改變，學(xué)徒生將在大學(xué)接受職業(yè)理論和通用技能的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)時間的變化，學(xué)歷學(xué)徒制與高等學(xué)徒制都要持續(xù)至少一年時間，但學(xué)歷學(xué)徒制將比高等學(xué)徒制持續(xù)的時間更長，典型的學(xué)歷學(xué)徒制的持續(xù)時間將為4年；四是學(xué)習(xí)結(jié)果的改變，參與學(xué)歷學(xué)徒制的學(xué)徒生將獲得完整的學(xué)士和碩士學(xué)歷。

（二）參與學(xué)歷學(xué)徒制的有益之處

學(xué)生參與學(xué)歷學(xué)徒制將與其他參與學(xué)徒制的學(xué)生一樣可在企業(yè)獲取一個職位并獲得報酬。但學(xué)徒生在學(xué)歷學(xué)徒制項目結(jié)束后會獲得完整的學(xué)士或碩士學(xué)歷，這些學(xué)生與其他的學(xué)徒生相比會有更大的優(yōu)勢。雇主參與學(xué)歷學(xué)徒制可以吸引新的人才，尤其是那些渴望在工作本位環(huán)境中學(xué)習(xí)并獲取完整學(xué)士或碩士學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生。政府將為符合條件的學(xué)徒生提供全部學(xué)習(xí)費(fèi)用，中小企業(yè)參與學(xué)歷學(xué)徒制還將獲得一定的獎勵。大學(xué)可以通過參與學(xué)歷學(xué)徒制加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓椭鞯穆?lián)系，并提供更多的學(xué)位項目滿足雇主的需求，這些項目還有助于大學(xué)吸引更多的潛在申請者。

（三）高等學(xué)徒制與學(xué)歷學(xué)徒制未來的變化

英國的學(xué)徒制職業(yè)教育與培訓(xùn)是依據(jù)項目框架的規(guī)定執(zhí)行的，所有的框架都由各個職業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)委員會、雇主、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)主體共同研發(fā)。但是在未來，會用學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)全面替代原有的學(xué)徒制框架。高等學(xué)徒制的6～7級也將完全由學(xué)歷學(xué)徒制代替?，F(xiàn)有的學(xué)徒制框架也不會再有進(jìn)一步的更新，未來的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)正在全面開發(fā)中（如表2所示）。

注釋：

①BTEC 是英國權(quán)威職業(yè)資格考試和頒證機(jī)構(gòu)之一，英國商業(yè)與技術(shù)教育委員會（the Business and Technology Education Council）的簡稱。該機(jī)構(gòu)成立于 1986 年，由商業(yè)教育委員會（BEC）與技術(shù)教育委員會（TEC）兩大職業(yè)資格評估機(jī)構(gòu)合并而成，其主要任務(wù)是課程開發(fā)、教學(xué)大綱編寫及國家職業(yè)資格證書頒發(fā)。BTEC 課程就是對該組織開發(fā)并操作運(yùn)行的課程的簡稱。后來，商業(yè)與技術(shù)教育委員會（BTEC）與倫敦大學(xué)考試與評估委員會（ULEAC）合并，成立英國愛德克斯國際教育基金會（Edexcel Foundation）。目前，BTEC 課程由英國愛德克斯國際教育基金會操作運(yùn)行，該課程屬于英國國家職業(yè)資格證書課程。BTEC 課程模式是英國職業(yè)教育課程改革的產(chǎn)物和成果。

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（責(zé)任編輯：王恒）

Analysis of Surge and Development of UK Higher Apprenticeship

WANG Wei-si

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034，China）

Abstract： The implementation of British apprenticeship provides opportunities for most of the technology workers to reach secondary technical level， effectively compensating for the lack of their technology. With the need of economic and social development， UK industry and government are pushing it upward to higher apprenticeship and degree apprenticeship that are equivalent to bachelor and master level. Study on the generation and characteristics of the higher apprenticeship and，introduction to its current situation and future development trend can offer some references for the development of China's vocational education.

Key words： UK；higher apprenticeship；degree apprenticeship；surge and development