分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革背景下國(guó)有企業(yè)CSR制度內(nèi)化研究

徐傳諶　陳黎黎

摘要：分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是新時(shí)期中國(guó)深化改革開放的重要組成部分，文章通過時(shí)代契合度的比較分析，提出傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任三層次維度分類體系有必要引入黨建和經(jīng)理人制度等新范疇作為中觀維度，以黨建工作為平臺(tái)樹立國(guó)有企業(yè)開拓創(chuàng)新意志，以經(jīng)理人制度為基礎(chǔ)樹立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。與此同時(shí)，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革要與TPP、TTIP等國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)加緊推動(dòng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任由履行向制度內(nèi)化轉(zhuǎn)型，將中國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任升級(jí)到2.0版本，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳、打造“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”品牌效應(yīng)，以便融入國(guó)際市場(chǎng)秩序、引領(lǐng)制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

關(guān)鍵詞：分類改革；國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任；制度內(nèi)化

2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）?！吨笇?dǎo)意見》明確將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，商業(yè)類國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)化原則，積極推進(jìn)股權(quán)多元化，以保值增值和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；公益類國(guó)有企業(yè)則以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》要求分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)區(qū)別考核經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。在此過程中，要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提出了更新更明確的要求，在分類推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作和進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)秩序的大背景下，國(guó)有企業(yè)一般社會(huì)責(zé)任和特殊社會(huì)責(zé)任的分類也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的新要求和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化趨勢(shì)。

一、 問題的提出

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，CSR）最早由Oliver Sheldon（1924）提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的論戰(zhàn)自此開始，期間雖然有Levitt（1958）“政府的工作不是企業(yè)的，企業(yè)的工作也不是政府的”和米爾頓·弗里德曼（1970）“企業(yè)唯一的責(zé)任就是在規(guī)則內(nèi)獲取利潤(rùn)”等不少的反對(duì)聲音，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論和實(shí)踐卻在各種反對(duì)聲音中不斷前行。

2008年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》。作為研究熱點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的維度、一般社會(huì)責(zé)任與特殊社會(huì)責(zé)任的界定，利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、評(píng)級(jí)指標(biāo)體系等研究文獻(xiàn)大量涌現(xiàn)（李正，2006；沈志漁、劉興國(guó)、周小虎，2008；徐傳諶、劉凌波，2010）。研究表明，相對(duì)民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)更加關(guān)注對(duì)員工、消費(fèi)者和政府的社會(huì)責(zé)任，民營(yíng)企業(yè)則更加關(guān)注股東等利益相關(guān)者方面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，根據(jù)2009年～2011年中國(guó)A股市場(chǎng)上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任投資者、員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府與社區(qū)、環(huán)境等六方面指標(biāo)比對(duì)，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行相對(duì)好于民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行（徐珊、黃健柏，2015）。然而，這些政府文件和相關(guān)研究都只是將國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的外在目標(biāo)。

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的不斷深入和企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的不斷發(fā)展，Sandoval（2015）指出，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要同時(shí)關(guān)注企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)難以避免會(huì)有所沖突，從理性的角度分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)常被質(zhì)疑和批判。思考企業(yè)社會(huì)責(zé)任不應(yīng)當(dāng)僅限于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，更應(yīng)該從責(zé)任—社會(huì)—企業(yè)的角度出發(fā)。Kirat（2015）指出，卡塔爾石油和天燃?xì)夤驹诼男猩鐣?huì)責(zé)任的初期也相對(duì)忽視了勞工權(quán)利、勞動(dòng)條件等問題，隨著近10幾年來企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的不斷深入，卡塔爾石油和天然氣公司已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)制度，與企業(yè)發(fā)展策略、企業(yè)改革和企業(yè)戰(zhàn)略相融合。2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對(duì)國(guó)有企業(yè)的分類、定位和發(fā)展提出了更加明確的要求，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)與國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和任務(wù)相同步。與此同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷提高，為對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)秩序，在負(fù)面清單管理的模式下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束不僅來自于法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的約束，更應(yīng)當(dāng)來自于企業(yè)自身的制度約束?？偟貋碚f，目前我國(guó)應(yīng)當(dāng)著手建立國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行和實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制（彭紅利，2015）。

二、 與《指導(dǎo)意見》相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任新范疇

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，利潤(rùn)目標(biāo)是企業(yè)存在和發(fā)展的基本保障，國(guó)有企業(yè)則是更加特殊的企業(yè)。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的特殊性主要體現(xiàn)在三方面：第一，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；第二，發(fā)展戰(zhàn)略性民族產(chǎn)業(yè)；第三，作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式和重要組成部分。前兩點(diǎn)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，是各國(guó)國(guó)有企業(yè)都具有的特征；后一點(diǎn)屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性。國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)決定了國(guó)有企業(yè)一般社會(huì)責(zé)任，與之相反，國(guó)有企業(yè)的特殊性或社會(huì)性決定了國(guó)有企業(yè)的特殊社會(huì)責(zé)任。楊靜（2015）指出，國(guó)有企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的地位難以取代，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)并不互相沖突，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)效率的提升會(huì)進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力。

國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任與國(guó)有企業(yè)的特殊性相輔相成，國(guó)有企業(yè)的特殊性也是《指導(dǎo)意見》中國(guó)有企業(yè)分類的主要標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》明確指出，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)的具體情況，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的情況下，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任要與時(shí)俱進(jìn)，增加和完善國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及到的范疇，與國(guó)有企業(yè)改革方向相一致。

傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要涉及到宏觀、微觀和企業(yè)內(nèi)部三個(gè)維度，就業(yè)、宏觀調(diào)控職能、社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步、公益事業(yè)、商業(yè)道德、環(huán)境保護(hù)、客戶至上品質(zhì)第一、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、法律依法經(jīng)營(yíng)、員工發(fā)展與培訓(xùn)等10方面內(nèi)容。如圖1所示，從微觀層面到宏觀層面，內(nèi)部虛線所包圍的代表企業(yè)內(nèi)部組織層面。微觀層面是宏觀層面的支撐；企業(yè)內(nèi)部組織層面保障了整體結(jié)構(gòu)框架的穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任三層次維度模型是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和法律責(zé)任的依法經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。不同類型的企業(yè)在體系中的位置各不相同，但是總體都不會(huì)破壞國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任三層次維度劃分體系的平穩(wěn)性。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的最新要求，現(xiàn)代企業(yè)制度、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)被納入到國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系中。從而國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)從就業(yè)、宏觀調(diào)控職能、社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步、公益事業(yè)、商業(yè)道德、環(huán)境保護(hù)、客戶至上品質(zhì)第一、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、法律依法經(jīng)營(yíng)、員工發(fā)展與培訓(xùn)等10方面擴(kuò)展到黨務(wù)建設(shè)、現(xiàn)代經(jīng)理人制度及以上共12方面主要指標(biāo)。黨務(wù)建設(shè)和現(xiàn)代經(jīng)理人制度作為中觀指標(biāo)，連接企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)更偏重于模型的下半部，公益性國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)更偏重于模型的上半部。連接上、下兩部分的中觀指標(biāo)在兩類企業(yè)中都很重要，是貫徹我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)和國(guó)有企業(yè)改革的核心組成部分。

三、 開放經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化需要

國(guó)有企業(yè)分類改革的提出與深化改革開放時(shí)代背景相融，與2008年前后國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能與國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任大討論的背景不同，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的背景是中國(guó)發(fā)展道路問題。目前中國(guó)發(fā)展道路已經(jīng)有了較為明確的方向，即明確國(guó)有企業(yè)的主體地位，做大做強(qiáng)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深化改革開放，以更大的開放促進(jìn)更深的改革，國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遭遇了TPP、TTIP等國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的限制。以國(guó)有企業(yè)助力中國(guó)發(fā)展，在開放經(jīng)濟(jì)的條件下，必然要解決國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則等問題。

隨著人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣基金組織儲(chǔ)備貨幣行列，人民幣國(guó)際化已經(jīng)有了標(biāo)志性的突破。但是人民幣能否有足夠的強(qiáng)勢(shì)地位還取決于人民幣的購買能力，這就要求中國(guó)的市場(chǎng)主體足夠強(qiáng)大，市場(chǎng)秩序被國(guó)際投資者認(rèn)可。以上問題都對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了更高的要求。在此背景下，國(guó)有企業(yè)定向補(bǔ)貼不符合準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的要求，不但阻礙了國(guó)際企業(yè)和戰(zhàn)略合作伙伴的“引進(jìn)來”，還直接限制了國(guó)有企業(yè)的“走出去”。這將直接造成國(guó)有企業(yè)改革脫離深化改革開放的時(shí)代背景，阻礙國(guó)有企業(yè)分類改革的順利推行。

面對(duì)以上問題，如果全面取消補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本過高，反而會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)有企業(yè)的不公平待遇。對(duì)此，中亞和西亞的資源型國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。Kirat（2015）指出，卡塔爾石油和天燃?xì)夤驹诼男猩鐣?huì)責(zé)任的初期也相對(duì)忽視了勞工權(quán)利、勞動(dòng)條件等問題，隨著近十年來企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的不斷深入，卡塔爾石油和天然氣公司已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)制度，與企業(yè)發(fā)展策略、企業(yè)改革和企業(yè)戰(zhàn)略相融合。將企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)制度和企業(yè)營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)有如下幾點(diǎn)好處：第一，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)文化之中，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化建設(shè)，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化過程是企業(yè)社會(huì)責(zé)任由外在條文向內(nèi)在人文轉(zhuǎn)變，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的升華，可以稱之為國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任2.0版本；第二，融合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的更高水平企業(yè)制度，等同于企業(yè)有更高的員工、環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)提出更符合利益相關(guān)者訴求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與TPP、TTIP等國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則并不互相沖突，即以國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市場(chǎng)社會(huì)和諧發(fā)展，符合國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)制性制度變遷的理論，也有利于政府與市場(chǎng)邊界的形成。第三，目前的國(guó)際市場(chǎng)秩序以美國(guó)為首的“先發(fā)國(guó)家”為核心建立，前國(guó)民準(zhǔn)入待遇等同于贊成先發(fā)國(guó)家的企業(yè)可以更加環(huán)保、更加有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，卻以相對(duì)國(guó)內(nèi)更低的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，這等同于制度掠奪，后發(fā)國(guó)家以國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化的標(biāo)準(zhǔn)要求先發(fā)國(guó)家履行與其國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)甚至更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更有利于公正公平的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的塑造。

目前我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)已經(jīng)7年有余，成果顯著。在國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展成果和前期沉淀的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任由外在條文向與企業(yè)發(fā)展相契合的內(nèi)在制度轉(zhuǎn)型。如果說2008年國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)改革與中國(guó)發(fā)展道路的結(jié)合問題，是強(qiáng)制推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行問題，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任1.0版本；那么分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與深化改革開放相融合的背景下，中國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)將關(guān)注的重點(diǎn)從國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行轉(zhuǎn)向國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化問題，將國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)提升到制度層面和內(nèi)在自發(fā)層面，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的2.0版本。綜上，目前我國(guó)政府有必要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化建設(shè)，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)為主體引領(lǐng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

四、 推動(dòng)國(guó)企改革與國(guó)企CSR協(xié)同發(fā)展的政策建議

1. 以黨建工作為平臺(tái)樹立國(guó)有企業(yè)開拓創(chuàng)新意志?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是我國(guó)新時(shí)期新常態(tài)下，指導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，《指導(dǎo)意見》明確提出了國(guó)有企業(yè)改革要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。首先，國(guó)有企業(yè)作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式，共同富裕和二次分配財(cái)政來源的重要基礎(chǔ)，是“鐵打的營(yíng)盤”，在進(jìn)一步深化改革開放的背景下建設(shè)好國(guó)有企業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入到成熟期的重要任務(wù)和主要標(biāo)志。其次，作為“鐵打的營(yíng)盤”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作為平臺(tái)，樹立國(guó)有企業(yè)開拓創(chuàng)新意志，動(dòng)員以大無畏的責(zé)任感和勇氣，投身于開拓創(chuàng)新事業(yè)。再次，開拓創(chuàng)新是新時(shí)期新常態(tài)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)的歷史使命，以黨建工作作為平臺(tái)樹立國(guó)有企業(yè)開拓創(chuàng)新意志是提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的思想保障，以國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度內(nèi)化引領(lǐng)更高水平的國(guó)際市場(chǎng)秩序是平等對(duì)話TPP、TTIP等國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新秩序的重要橋梁。

2. 以經(jīng)理人制度為基礎(chǔ)樹立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。“鐵打的營(yíng)盤”需要“流水的兵”。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要體現(xiàn)形式，是全民所有制的重要組成部分，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)需要杜絕小集體和小圈子的做大做強(qiáng)。在國(guó)有企業(yè)分類改革背景下，引入現(xiàn)代經(jīng)理人制度有利于國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建，與市場(chǎng)化相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)理人選拔—淘汰制度，可以有效地結(jié)合市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念以及市場(chǎng)化考評(píng)目標(biāo)。同時(shí)，現(xiàn)代經(jīng)理人制度相當(dāng)于在“鐵打的營(yíng)盤”引入了“流水的兵”，以經(jīng)理人制度為基礎(chǔ)樹立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破國(guó)有企業(yè)管理人員“只上不下”的管理困局，與開拓創(chuàng)新意志相輔相成，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度內(nèi)化打造“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”品牌。在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，為對(duì)接TPP、TTIP等國(guó)際新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念應(yīng)當(dāng)由履行考核轉(zhuǎn)型成為內(nèi)在制度，塑造人力、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度內(nèi)化促進(jìn)國(guó)有企業(yè)融入TPP、TTIP等國(guó)際市場(chǎng)新規(guī)則，以國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，政府可以打造融入企業(yè)社會(huì)責(zé)任成績(jī)的“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”品牌，形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化的品牌效應(yīng)。

4. 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”宣傳力度。雖然企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)存在沖突，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)也在不斷趨向于同步。在同等的情況下，消費(fèi)者更愿意相信品牌企業(yè)，購買品牌企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，政府也有理由支持在員工、環(huán)境、公益和社會(huì)貢獻(xiàn)等諸多方面做得更好的企業(yè)。王文成、王詩卉（2014）研究表明，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效存在聯(lián)動(dòng)性，但并未展示出較強(qiáng)的正相關(guān)性。公眾媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極跟蹤并正向宣傳我國(guó)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為，通過媒體宣傳和形象工作提升消費(fèi)者等利益相關(guān)者對(duì)國(guó)有企業(yè)的正向認(rèn)知，以便于形成與國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任相適應(yīng)的品牌形象，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效之間的正向關(guān)聯(lián)。為進(jìn)一步推進(jìn)分類改革過程中國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度內(nèi)化，政府和媒體都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的宣傳力度，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化的品牌效應(yīng)。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金中大課題“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究”（項(xiàng)目號(hào)：13ZD022）。

作者簡(jiǎn)介：徐傳諶（1953-），男，漢族，山東省東平縣人，吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳黎黎（1978-），女，漢族，吉林省長(zhǎng)春市人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)理論與產(chǎn)業(yè)政策。

收稿日期：2016-02-21。