綠色財政：內涵、理論基礎及政策框架

茆曉穎

摘要：黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的全新理念。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，也應堅持綠色發(fā)展的理念。綠色發(fā)展新理念無論是對財政理論研究，還是對財政實踐都提出了新命題、新要求、新挑戰(zhàn)。但目前國內學界對綠色財政的研究尚處于初級階段，還未形成廣泛統(tǒng)一的共識?；诖耍疚脑诰C述已有綠色財政研究文獻及簡要述評的基礎上，闡述了綠色財政的內涵、理論基礎及其與公共財政、現(xiàn)代財政的關系，從構建可持續(xù)的財政收入汲取機制、完善綠色稅收政策體系、構建支持綠色發(fā)展的財政支出體系、加大財政投入并不斷完善以人為本的社會保障制度和構建綠色的財政管理改革制度等五個方面就我國如何構建綠色財政體系提出了政策建議，從而為我國合理制定綠色財政政策提供借鑒。

關鍵詞：綠色財政；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明；現(xiàn)代財政；公共財政

中圖分類號：F81042文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2016）04008305

黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的理念。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，也應堅持綠色發(fā)展的理念。綠色發(fā)展理念對今后財政理論和財政實踐都提出了新命題、新要求、新挑戰(zhàn)。如何理解綠色財政？綠色財政的體系是什么？綠色財政與公共財政、民生財政、現(xiàn)代財政制度的關系是什么？這些問題都迫切需要財政學界加以研究，這對拓展財政理論和推動財政實踐都具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

劉西明[1]研究了我國綠色財政框架問題，認為綠色財政是指政府頒布實施的利于促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的一系列財政政策措施的總和，包括綠色投資、綠色采購、綠色稅收與補貼。趙紅[2]認為我國稅制的綠化度仍然不高，尚未形成完整的綠色稅收體系，應從調整和完善現(xiàn)行資源稅、改排污費為污染排放稅、健全綠色財政稅收優(yōu)惠政策和重視產(chǎn)業(yè)結構調整等四個方面構建綠色財政體系。劉玉紅[3]從綠色收入、綠色支出、綠色轉移支付、綠色采購及綠色管理等方面概述了綠色財政的理念，基于此，綜合探討了綠色財政的作用及綠色財政體系的構建思路與措施。邢華彬和龐志[4]研究了綠色財政與生態(tài)社會主義的關系，他認為綠色財政是將從“綠色”引申而來的健康、安全、文明和持續(xù)等理論內涵融入到公共財政理論中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想與公共財政理論的高度融合。邵培德[5]定義了綠色財政的概念，并從生態(tài)保護、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展三個角度對構建綠色財政提出政策建議。李杰剛和成軍[6]研究了河北省建設綠色財政的主要內容、現(xiàn)實意義、主要目標和框架體系，認為應通過對現(xiàn)有財政政策的“綠色化”改造，構建起以環(huán)境社會責任為主體，包括綠色預算、綠色稅收、綠色收費、綠色補償、綠色采購、綠色轉移支付、綠色投融資和綠色補貼等八項內容的綠色財政政策體系。曾紀發(fā)[7]指出了綠色財政的內涵、外延、重要意義及思路，他認為綠色財政就是以國家為主體、通過綠色元素參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的各種分配關系，應從預算體系、稅收體系、轉移支付體系、政府采購體系和財政管理體系等五個方面構建綠色財政體系。謝妍[8]從制定新型財政預算、整合財政補助專項資金、創(chuàng)新財政支出方式、構筑政府節(jié)能采購方案、完善轉移支付制度和綠色發(fā)展稅收制度等六個方面提出了財政支持政策。魏娜[9]認為，綠色財政是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，是可持續(xù)發(fā)展思想與公共財政理論的高度融合，是效率、公平與穩(wěn)定原則的最佳耦合。成軍和靳文峰[10]界定了綠色財政的概念與政策體系，并以河北省為例提出了推進綠色財政建設的思路。李景華[11]認為，綠色財政建設要以人為本、注重公平、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。高曉露[12]闡述了綠色財政的特征，包括征收范圍的廣泛性征收目的的特殊性、較強的科學技術性和歷史使命的階段性。

二、綠色財政的內涵及理論基礎

1綠色財政的內涵

黨的十八屆五中全會提出，“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”[13]。從這個論斷可以看出，這里的“綠色”隱含了可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保、物質和精神文明、健康等各種理念，貫穿于經(jīng)濟、社會、文化、政治和生態(tài)五大領域。本文認為，將上述“綠色”蘊含的深刻內涵與財政相互耦合而得的綠色財政，其內涵為：財政各項職能在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、文化建設、政治建設、生態(tài)建設和人的全面發(fā)展等各個領域充分發(fā)揮作用，使得財政政策、財政支出、稅收政策和財政管理等環(huán)節(jié)的綠色理念得到充分展現(xiàn)。

2綠色財政的理論基礎

在新常態(tài)背景下提出綠色財政概念，是財政學發(fā)展的必然，更是財政理論的深化。綠色財政具有非常扎實的財政學基礎理論作為支撐，經(jīng)過筆者梳理，主要有以下三個方面：

（1）公共產(chǎn)品理論

所謂公共產(chǎn)品，是相對于私人產(chǎn)品而言的。根據(jù)薩繆爾森的定義，公共產(chǎn)品是“每一個人對這種產(chǎn)品的消費，并不能減少任何他人也消費該產(chǎn)品”[14]。西方經(jīng)濟學理論認為，公共產(chǎn)品并不一定非由政府提供，個人也可以提供。由于公共產(chǎn)品的非排他性，存在著“免費搭車”問題，使得現(xiàn)實中的公共產(chǎn)品主要由政府提供，并通過征稅為其提供費用來源。公共產(chǎn)品理論認為，政府機制更適宜于從事公共產(chǎn)品的配置，而市場機制則更適宜從事私人產(chǎn)品的配置，這實際上也就劃定了政府與市場的理論界限[15]。而綠色發(fā)展包含了很多公共產(chǎn)品，例如生態(tài)環(huán)境保護，這就為構建綠色財政提供了發(fā)揮空間。

（2）市場失靈理論

市場失靈理論認為，完全競爭的市場結構是資源配置的最佳方式，但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，完全競爭市場結構只是一種理論上的假設，現(xiàn)實中無法實現(xiàn)。由于壟斷、外部性和信息不完全，在公共物品領域，僅僅依靠價格機制來配置資源無法實現(xiàn)效率—帕累托最優(yōu)，進而出現(xiàn)了市場失靈。勒努阿認為，生態(tài)環(huán)境的平衡與生態(tài)環(huán)境問題是不能交給市場去解決的。從這個意義上說，市場失靈理論為構建綠色財政提出了要求。

（3）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論最初于1972年提出，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展，其主要包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展，而這與綠色財政的內涵是高度一致的。

三、綠色財政與公共財政、現(xiàn)代財政的關系

針對建國以來生產(chǎn)建設型財政運行的種種弊端以及建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，我國于1998年正式提出公共財政要著眼于公共性、公平性和公益性，以滿足整個社會成員的公共需要。2013年，黨的十八屆三中全會又提出了現(xiàn)代財政制度的新命題。筆者認為，公共財政是對應于“家計財政”、“階級財政”而言的，“公共”強調的是財政的內在屬性；而現(xiàn)代財政是對應于“舊財政”而言的，“現(xiàn)代”強調的是財政的時代特征，是對應于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而言的。只有符合當今人類文明最新發(fā)展成果、符合世界主流財政發(fā)展規(guī)律的財政，才能與之相匹配和適應。建立現(xiàn)代財政制度要遵循已有公共財政建設的重要成果和原則，而不是另起爐灶；完善公共財政體制要以現(xiàn)代化的財政制度為標桿，借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的通行做法和成熟經(jīng)驗[16]。因此，公共財政與現(xiàn)代財政這兩個概念是內在統(tǒng)一體，是從不同角度對財政進行的描述。本文所提出的綠色財政的概念與公共財政及現(xiàn)代財政的概念有無內在邏輯關系？是否存在沖突？本文將對此進行分析。

從前文描述的綠色財政的內涵及其理論基礎來看，綠色財政是相對于以往消耗過多資源、以犧牲環(huán)境為代價基礎上的粗放型財政而言的，強調的是集約和可持續(xù)等理念。在公共財政體制建設過程中，由于長期實施的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，亟需汲取大量的財政收入以彌補過去數(shù)十年經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的歷史欠賬以及滿足各種新增支出需求；另一方面，將大量的財政支出用于當期迫切需要滿足的領域和群體，以體現(xiàn)公共財政的內在屬性。上述兩個因素致使理論界對綠色理念考慮較少。從這個意義上講，綠色財政是為了彌補公共財政建設的短腿而提出的，是公共財政體制的進一步深化和延續(xù)。而典型的現(xiàn)代財政發(fā)展都較為注重對生態(tài)環(huán)境的保護、注重對人的全面發(fā)展的需求，體現(xiàn)了綠色的內涵要求，這在西方發(fā)達國家尤為突出。從這個角度來看，綠色財政也是符合現(xiàn)代財政制度內在本質要求的，與現(xiàn)代財政制度是相統(tǒng)一的。

四、構建綠色財政體系的政策建議

1構建可持續(xù)的財政收入汲取機制

第一，樹立綠色發(fā)展觀，加快實施綠色GDP核算體系。眾所周知，現(xiàn)行的GDP核算體系已經(jīng)不符合綠色發(fā)展的理念和要求，存在嚴重的缺陷。例如，在核算經(jīng)濟總產(chǎn)出時，沒有將環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等損耗納入核算體系中，導致出現(xiàn)了一些地區(qū)GDP總量很大，但生態(tài)問題卻很嚴重，甚至出現(xiàn)了“帶血”的GDP等現(xiàn)象。由此出現(xiàn)了雖然財政收入規(guī)模較大，但卻要花費其中很大一部分資金用于治理生態(tài)環(huán)境的情況，這種“帶血”的財政收入不是綠色的財政收入，也不具有可持續(xù)性。綠色GDP核算研究和推廣工作已經(jīng)開展數(shù)年，但進展非常緩慢，甚至出現(xiàn)了停滯，直到2015年3月，環(huán)保部又重新啟動了綠色GDP研究工作。綠色GDP，就是把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中加以扣除。因此，應加強國家層面的頂層設計，先試點后再全面推開，自上而下強力推動此項工作。可以與現(xiàn)行的GDP核算并行，一并公布核算結果，待過渡期結束后，全面實施綠色GDP核算。第二，培育綠色財源，提高財政收入綠色含量。隨著綠色GDP的發(fā)展，綠色財源體量也將不斷壯大，這有利于實現(xiàn)財政收入的可持續(xù)發(fā)展。應充分運用市場機制和政府手段，加快淘汰高耗能和高污染企業(yè)，控制污染存量，實現(xiàn)集約化發(fā)展。加快自主創(chuàng)新，通過科技手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構提檔升級。通過政府股權投資、財政補貼、貸款貼息和稅費減免等綜合政策加快新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。第三，建立科學的財政收入征收機制。淡化財政收入的規(guī)模和位次概念，不再以財政收入規(guī)模攀比而相互惡性競爭。在當前宏觀經(jīng)濟形勢偏冷的情況下，更加不能嚴征和多征，甚至收過頭稅、買稅和墊稅，而應藏富于民、藏富于企。應改進財政收入預測方法和技術，科學合理前瞻性地預判國家宏觀經(jīng)濟政策、稅制改革、物價水平、進出口等變動因素與財政收入總量和結構之間的關系，科學合理地制定財政收入增長目標。

2完善綠色稅收政策體系

構建綠色稅收政策體系是綠色財政的重要內容，也是庇古稅在經(jīng)濟活動中的重要運用。我國現(xiàn)行稅收體系與綠色相關的稅收種類多，覆蓋面廣，需要從以下三個方面加以完善：第一，擴大資源稅從價計征范圍。資源稅征收的主要目的是保護資源和環(huán)境，減少粗放型消耗，用科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟轉型升級。目前在全國范圍內已實施了煤炭、稀土和鎢等資源的從價計征改革。今后應逐步將其他品目的資源稅也改成從價計征，同時逐步將水流、森林和草原等自然資源納入資源稅的征收范圍。第二，科學合理增減消費稅稅目。在環(huán)境保護稅還沒有開征的情況下，消費稅還承擔著保護環(huán)境和資源的職能。應根據(jù)資源消耗及對生態(tài)環(huán)境的污染程度，科學合理地增加和取消稅目。應對大量消耗資源、污染環(huán)境和對人體有害的商品加大消費稅征收力度，例如對低排量的、節(jié)能環(huán)保的家用型汽車則可取消征收，而高排量的、對環(huán)境影響較大的汽車則應該加重征稅。第三，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》已于2015年6月面向全社會公開征求意見，有望于2016年提交全國人大常委會審議。要充分吸收社會公眾、專家學者的合理化建議和意見，統(tǒng)籌協(xié)調處理好與消費稅、資源稅和排污費三者之間的關系，既不重復或相互沖突，也不遺漏，形成合理分工、運轉高效的稅收體系，并在此基礎上加快推進立法進程。

3構建支持綠色發(fā)展的財政支出體系

財政支出是財政政策促進經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)形式，是體現(xiàn)政府意圖和導向的重要手段。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要不斷優(yōu)化財政支出結構，構建支持綠色發(fā)展的支出體系：第一，整合設立扶持綠色發(fā)展專項資金。目前，各級財政專項資金涉及綠色發(fā)展領域的較多，包括循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和新能源產(chǎn)品補貼等多個方面，而且分散在發(fā)改委、科技部、工信部等多部門手中，出現(xiàn)了政出多門、各自為戰(zhàn)和重復投入等現(xiàn)象。要盡快厘清和界定各種專項資金的扶持范圍和條件，加大各種資金的協(xié)調整合力度，整合設立綠色發(fā)展專項資金，突出綠色支出重點，集中力量辦大事，提高財政資金的使用效率。第二，改革創(chuàng)新綠色財政專項資金的使用方式。要逐步減少甚至取消各種“點對點”式直接補貼方式，充分體現(xiàn)市場化原則，更多地采用“撥改?！薄ⅰ皳芨耐丁钡乳g接支持方式。所謂“撥改?！?，就是將財政資金委托給專業(yè)的擔保公司代為管理，擔保公司作為受托方予以一定倍數(shù)的放大配套資金專門用于綠色產(chǎn)業(yè)項目的擔保，其再通過銀行向綠色產(chǎn)業(yè)項目貸款予以擔保。通過“撥改保”，可以放大財政資金的桿杠效應，放大擔保規(guī)模，提高對綠色中小企業(yè)的擔保額度，解決其融資需求。所謂“撥改投”，就是將財政資金委托給專門的創(chuàng)業(yè)投資基金公司，由其募集社會資本建立基金，并在市場上選擇綠色產(chǎn)業(yè)項目，與財政資金實行風險共擔、收益共享。一旦發(fā)生投資損失，財政資金按照一定比例承擔代償損失；一旦獲得收益，財政資金按一定比例參與分紅。待項目成熟后，財政資金擇機退出。第三，加快建立綠色財政專項資金扶持綠色發(fā)展的數(shù)據(jù)庫及信息共享機制。加快與工商部門及各資金主管部門密切合作建立數(shù)據(jù)庫，將綠色財政專項資金所扶持的項目有關信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，例如企業(yè)名稱、地址、法人代表、扶持額度、項目介紹、項目進展、項目實施成果和企業(yè)資信等，供擔保、創(chuàng)投和銀行等部門和社會公眾隨時查詢，實現(xiàn)信息資源共享。這既有利于滿足透明預算、依法理財、規(guī)范理財?shù)囊?，也有利于提高企業(yè)信息的透明度及信譽，還可以節(jié)約后期擔保、創(chuàng)投和銀行等機構與企業(yè)打交道的交易成本，擔保、創(chuàng)投和銀行等機構如需再與這些企業(yè)打交道，可以隨時查詢數(shù)據(jù)庫，避免了二次調查和一些重復工作，提高了效率。與此同時，擔保、創(chuàng)投和銀行等機構也可以從這個平臺中發(fā)現(xiàn)與企業(yè)的合作商機，大大節(jié)約了其搜尋成本，節(jié)約了社會資源，也充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展的原則。第四，建立健全財政支持生態(tài)文明建設的體制機制，為生態(tài)文明建設提供長效的財政保障制度。應逐步加大對環(huán)保的投入，確保財政環(huán)保支出增幅高于經(jīng)濟增長速度；建立健全環(huán)境價格調節(jié)機制，運用市場手段解決環(huán)境污染問題，逐步推行排污權有償取得和交易制度；逐步探索建立生態(tài)補充機制和環(huán)境資源區(qū)域補償機制，加強對重要生態(tài)功能保護區(qū)的扶持；加大對水污染的防治，切實加強長江、黃河、太湖和鄱陽湖等重要水源的水質保護，確保居民飲用水安全；拓寬環(huán)保基礎設施建設投融資渠道，采取PPP、BOT、TOT等多種方式鼓勵和吸引社會民間資本參與污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)?；A設施的建設；加大對生態(tài)補償?shù)耐度肓Χ龋瑢⑸鷳B(tài)補償財政扶持、稅收調節(jié)等系統(tǒng)化，推進“中華人民共和國生態(tài)補償法”的制定，進一步完善中央財政轉移支付制度，讓那些為生態(tài)建設做出犧牲或貢獻的地區(qū)和個人得到一定的補償。第五，完善綠色產(chǎn)品政府采購制度，逐步拓寬綠色產(chǎn)品政府采購范圍，加快對綠色產(chǎn)品政府采購的立法進程，加大采購，發(fā)揮政府采購對綠色產(chǎn)品消費的引領帶動作用。第六，健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評估試點，為污染賠付提供合理依據(jù)，提高環(huán)境損害者的成本。

4加大財政投入并不斷完善以人為本的社會保障制度

社會保障是人民群眾的安全網(wǎng)、社會運行的穩(wěn)定器和收入分配的調節(jié)器，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要支柱：第一，應加大財政投入，增圍擴面，消除盲區(qū)，建立人人享有的基本養(yǎng)老保險制度，并形成合理的年度增長機制，其標準應不低于當?shù)刈畹蜕钕M成本，發(fā)揮基本養(yǎng)老保險制度的托底功能。第二，加快推進職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，鼓勵居民自由流動，確保其社會保障權益不受損失，形成科學合理的以市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化制度。第三，加快理順居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合管理體制，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，并在此基礎上，全面實施城鄉(xiāng)全體居民大病保險制度，使其與基本養(yǎng)老保險制度共同發(fā)揮托底保障作用。第四，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，推動建立多層次養(yǎng)老保險體系。第五，統(tǒng)籌社會救助體系，加大對社會弱勢群體的救助。梳理現(xiàn)行的財政扶貧政策體系，根據(jù)國際通行標準及我國經(jīng)濟發(fā)展水平、物價等綜合因素科學確定扶貧標準，實施精準扶貧、科學扶貧，確保真正脫貧，消除貧困。第六，科學合理劃分中央與地方政府在社會保障上的事權和支出責任，充分調動各級財政的積極性，形成以人為本的社會保障制度的強大合力。

5構建綠色的財政管理改革制度

綠色的財政管理制度是構建綠色財政體系的重要內容和有力保障，是綠色財政的重要體現(xiàn)：第一，重塑財政改革相關主體利益關系。近年來，部門預算、國庫集中支付、非稅收入、存量資金盤活和中期財政規(guī)劃等各項改革全面推開，取得了很大成績，但也存在一些問題，例如財政部門的地位和權限得以進一步擴大，而預算單位的自主權受到很大限制，極大地影響了其支持改革的積極性，甚至產(chǎn)生了內耗的局面。要及時調整和重塑財政改革相關主體利益關系，充分調動各方積極性，充分尊重和適度擴大預算單位對財政資金的支配權和管理權，形成各方積極參與和支持財政改革的強大合力。第二，完善國有資本經(jīng)營預算管理體制。擴大征收企業(yè)范圍，逐步提高上繳比例，同時，加快國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌使用力度，將國有資本經(jīng)營收入用于社會民生事業(yè)，彌補民生事業(yè)短腿。加快推進將國有資本劃撥給社?；鸬倪M程，彌補社保基金未來缺口及隱性負債，實現(xiàn)社?；鹂沙掷m(xù)運營，積極應對人口老齡化，保護繳費人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。第三，加強地方政府債務管理，關注和防范各種財政風險。應嚴格按照《中華人民共和國預算法》及《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）的要求，加快存量債務置換力度，依法舉債，依法管債，強化風險意識，科學合理管控地方政府債務規(guī)模和水平；加強土地出讓金管理，為化解地方政府債務提供穩(wěn)定有序的資金來源；建立地方政府債務信息披露機制，從先向人民代表大會匯報再逐步過渡到向社會公眾公布，對地方經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支、可用財力和債務規(guī)模等真實情況進行全面披露，并力爭統(tǒng)計口徑的連續(xù)性和一致性，增強地方財政的透明度和規(guī)范性，提高地方政府的信用等級；建立地方政府債務救助機制，防止極個別地區(qū)債務風險的爆發(fā)，為推進綠色發(fā)展營造良好的金融和財政生態(tài)環(huán)境；加強對綠色財政的宣傳，讓綠色財政理念深入人心，通過各種宣傳手段來傳播綠色理念，加強生態(tài)文明教育，使居民理解人與人、人與自然的生存平等、利益平等和發(fā)展平等理念，領悟環(huán)境污染的現(xiàn)實危害和潛在危害，牢固樹立人與自然和諧統(tǒng)一的自然觀、環(huán)境價值觀和資源觀。政府要積極參與其中，逐步構建起財政、企業(yè)、社會、個人組成的風險共擔、利益均沾的綠色發(fā)展統(tǒng)一體，引導全社會形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和消費模式。

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[15]毛程連公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論關系之辨析[J]財政研究，2003，（5）：44-48

[16]百度百科[DB/OL]http：//baikebaiducom/view/11790701htm

[16]高培勇現(xiàn)代財政與公共財政并不矛盾[N]人民日報，2015-04-01

（責任編輯：徐雅雯）