義務(wù)教育就近入學(xué)政策價值的嬗變

黃娥

摘要 隨著我國經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，就近入學(xué)政策不斷被賦予新的社會價值。20世紀(jì)80年代大力推進初等教育普及，就近入學(xué)成為基礎(chǔ)教育主要的就學(xué)方式，旨在提供充足的教育機會。到20世紀(jì)90年代，擇校問題凸顯、中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)繁重，就近入學(xué)政策成為治理擇校、減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的重要手段。到了21世紀(jì)，義務(wù)教育發(fā)展主題為均衡、公平，尤其十八屆三中全會要求全面深化教育領(lǐng)域綜合改革以來，就近入學(xué)政策被全面提上日程，是規(guī)范小升初招生秩序、破除擇校難題的重要教育戰(zhàn)略，就近入學(xué)政策的時代價值轉(zhuǎn)向均衡、公平。

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育 就近入學(xué) 價值 嬗變

“任何社會的政治發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，均離不開一定的合理政策的指導(dǎo)和貫徹。同樣，任何一個國家的教育發(fā)展也離不開合理的教育政策?！盵1]教育政策是國家教育發(fā)展的指南針，教育政策的公平對于教育公平具有舉足輕重的影響。但我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和教育改革發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)教育價值逐漸失范和失真，新舊教育價值相互沖突碰撞，導(dǎo)致人們教育利益訴求的多元化。教育政策的公平性在于對不同教育價值進行整合，使教育政策能夠代表社會絕大多數(shù)人的利益，兼顧其他群體的教育利益。就近入學(xué)政策作為教育政策的組成部分，包含特定的社會價值和社會目標(biāo)，整合不同群體的教育利益。就近入學(xué)政策具有內(nèi)生性，如果“所確定的目標(biāo)或模式不能從本民族或本國的社會政治經(jīng)濟文化等一系列特征出發(fā)，就很難在公共生活中實施取得預(yù)期的效果”[2]。就近入學(xué)政策還具有動態(tài)性和演進性，隨著政治、經(jīng)濟、文化不斷發(fā)展賦予就近入學(xué)政策新的社會價值，一種優(yōu)勢和主流社會價值傾向，代表著社會絕大多數(shù)群體的教育利益。就近入學(xué)政策價值的演進和我國政治、經(jīng)濟、文化有著密不可分的關(guān)聯(lián)，更與其他教育政策有著密不可分的關(guān)系。

一、就近入學(xué)政策旨在提供充足的教育機會（1978年—1992年）

“文革”結(jié)束后我國教育事業(yè)亟待恢復(fù)和發(fā)展，全國范圍內(nèi)開始推進初等教育普及，以提高全民族科學(xué)文化水平。我國在教育發(fā)展上也采取經(jīng)濟價值取向，實行重點學(xué)校制度。重點學(xué)校政策是“社會經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略在教育中的體現(xiàn)，是在當(dāng)時資源稀缺而又‘百廢待舉，百業(yè)待興的條件下的一種必然選擇，對推動社會經(jīng)濟和教育發(fā)展都發(fā)揮了重要作用”[3]。發(fā)展教育事業(yè)堅持“兩條腿走路”方針，基礎(chǔ)教育發(fā)展的兩個主題——普及和提高，重在提高，要集中力量辦好一批重點學(xué)校；同時結(jié)合我國實際采取多種辦學(xué)形式，使學(xué)校布局要適應(yīng)群眾的生產(chǎn)、生活，利于學(xué)生就近入學(xué)，將就近入學(xué)作為基礎(chǔ)教育的主要入學(xué)方式。

1977年5月，鄧小平關(guān)于恢復(fù)高考的講話中講到“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要辦重點小學(xué)、重點中學(xué)、重點大學(xué)。總的目標(biāo)是盡快培養(yǎng)一批人才出來”，拉開了我國重點學(xué)校政策序幕。1980年12月，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，提出要堅持“兩條腿走路”，多種辦學(xué)方式并行，便于學(xué)生就近上學(xué)。1983年8月，教育部頒布《關(guān)于進一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點意見》，繼續(xù)強調(diào)辦好重點中學(xué)，同時要減輕小學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)和考試壓力，初中招生上應(yīng)采取劃片就近入學(xué)。1986年3月，原國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于在普及初中的地方改革初中招生辦法的通知》，明確規(guī)定“要取消初中招生考試，并按學(xué)籍管理規(guī)定，凡準(zhǔn)予畢業(yè)的小學(xué)生就近直接升入初中學(xué)習(xí)”。同年4月我國頒布《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)”，這是我國首次在教育法律法規(guī)文件中對就近入學(xué)進行規(guī)定，以保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。同年12月，原國家計委頒布了《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》對中小學(xué)校的服務(wù)半徑做了明確規(guī)定。1992年2月原國家教委頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》再次強調(diào)小學(xué)布局要合理，有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。

這一時期我國基礎(chǔ)教育采取“兩手抓”，一手抓初等義務(wù)教育普及，一手要集中力量辦一批重點中小學(xué)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)人才，因此重點學(xué)校政策和就近入學(xué)原則并用。但由于優(yōu)質(zhì)教育資源的嚴(yán)重匱乏，教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，加之政策上的傾斜，有限的教育資源不斷流向“重點學(xué)?！?，導(dǎo)致教育均衡發(fā)展，區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平逐步擴大，為新時期的擇校問題作足了“奠基工程”。[3]我國人口基數(shù)大，辦的是大國教育，有限的教育資源遠遠不能滿足人民日漸增長的教育需求，教育發(fā)展的第一階段是為廣大人民群眾提供充足的教育機會，以保障公民的受教育權(quán)利。

二、就近入學(xué)政策成為治理擇校的重要手段（1993年—2000年）

這一時期我國基礎(chǔ)教育總體目標(biāo)是普及九年義務(wù)教育、發(fā)展素質(zhì)教育。實行重點學(xué)校政策，直接導(dǎo)致大面積的擇校行為，加重中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，就近入學(xué)政策成為減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、遏制擇校、治理亂收費高收費的重要手段。自1977年我國采取重點學(xué)校制度和恢復(fù)高考制度，導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育片面追求升學(xué)率、中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)繁重等教育問題，使我國基礎(chǔ)教育走上應(yīng)試教育的道路。隨著我國經(jīng)濟采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，社會階層逐漸分化，階層間教育訴求各不相同，教育資源的獲取能力亦不相同，對教育資源的爭奪引發(fā)了全國范圍內(nèi)的擇?，F(xiàn)象。我國從教育系統(tǒng)內(nèi)和教育系統(tǒng)外兩方面進行改革來治理擇校行為。一方面，各地教育行政部門必須按照國家關(guān)于義務(wù)教育階段的收費規(guī)定對各種收費行為性質(zhì)進行界定，治理亂收費；同時將就近入學(xué)作為基礎(chǔ)教育招生制度改革來遏制擇校和減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的重要手段。另一方面，各級政府要保證必要的辦學(xué)經(jīng)費投入，根據(jù)人民群眾的承受能力適時調(diào)整義務(wù)教育階段雜費的標(biāo)準(zhǔn)。

隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的引入，我國經(jīng)濟尤其是東部沿海城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，民眾的經(jīng)濟實力也迅速增強，知識改變命運的意識日漸加強，以錢權(quán)擇校之風(fēng)代替以分?jǐn)?shù)擇校且愈演愈烈，國家開始重視擇校帶來的社會問題。1993年9月，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強中小學(xué)收費管理工作的通知》，同年10月中共中央辦公廳和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》加強對中小學(xué)收費的管理工作。1995年4月，原國家教委發(fā)布《關(guān)于治理中小學(xué)亂收費工作的實施意見》，將制止中小學(xué)亂收費作為重點工作，并提出九年義務(wù)教育處綜合小學(xué)必須堅持就近入學(xué)的原則，禁止招收“擇校生”，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。1996年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委《關(guān)于1996年在全國開展治理中小學(xué)亂收費工作的實施意見》，制定中小學(xué)收費工作的“五不準(zhǔn)”規(guī)定和治理工作的“八條措施”，以全面遏制“擇校生”高收費問題，“不準(zhǔn)義務(wù)教育階段的公辦小學(xué)和初中招收‘擇校生，堅持就近入學(xué)原則”。1997年10月，原國家教委印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前積極推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》的通知，要求全面深化基礎(chǔ)教育改革，加快推進中小學(xué)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，其中提出要加快中小學(xué)升學(xué)考試制度改革，盡快落實小學(xué)升初中免試、就近入學(xué)的要求和方法。1998年7月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作若干意見》強調(diào)公辦學(xué)校要堅持義務(wù)教育“免收學(xué)費”、“就近入學(xué)”及“平等受教育”的原則，要積極穩(wěn)妥地推進小學(xué)升初中實行就近免試入學(xué)的改革。1999年6月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出要全面改革招生考試和以升學(xué)率為指標(biāo)的評價體制，在普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，實行小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。2000年1月，教育部頒布《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔(dān)的緊急通知》，強調(diào)已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，要堅決落實小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中的規(guī)定。任何初中入學(xué)、招生不得舉行或變相舉行選拔性的考試。同年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國中小學(xué)收費專項治理工作實施建議》，提出專項治理工作的“一個鞏固，兩項要求，三個重點”，并強調(diào)“要擴大四個直轄市和省會城市解決‘擇校生問題的成果，力爭兩三年內(nèi)實現(xiàn)全國各省轄市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校完全停止招收擇校生的目標(biāo)，依法實行就近入學(xué)”。

20世紀(jì)90年代我國義務(wù)教育目標(biāo)是普及九年義務(wù)教育，重點治理高收費、亂收費的擇校現(xiàn)象和升學(xué)考試制度下中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的教育問題。長期以來由于教育投入不足，實行重點學(xué)校制度，有限的教育資源流向重點學(xué)校，導(dǎo)致校際間資源配置嚴(yán)重失衡，因此擇校是我國特定國情下必經(jīng)的一個階段。同時在經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略下，我國階層分化日益加劇，由以前的工農(nóng)兩個階級逐漸分化成多個階層，階層間教育資源的爭奪不可避免地引發(fā)擇校行為。因此，就近入學(xué)政策在我國仍是制衡不同階層間教育利益的重要手段，且將成為我國基礎(chǔ)教育主要的入學(xué)方式。

三、就近入學(xué)政策價值公平、均衡的時代轉(zhuǎn)向（2001年至今）

到21世紀(jì)我國基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育的普及，義務(wù)教育發(fā)展取得了眾人矚目的進步，從“沒學(xué)上”發(fā)展到“有學(xué)上”，實現(xiàn)了量的飛躍，但我國義務(wù)教育發(fā)展是比較粗糙的，整體水平較低，離“上好學(xué)”目標(biāo)仍有很大一段距離。以經(jīng)濟價值為取向的重點學(xué)校政策導(dǎo)致我國教育資源配置嚴(yán)重失衡，知識經(jīng)濟時代教育是獲取社會地位的重要途徑，隨著人們教育需求不斷增加，引起各個層次方位的社會公平問題，因此教育均衡、教育公平成為義務(wù)教育的時代話題，如何最大程度追求教育公平亦成為亟待解決的社會問題。就近入學(xué)政策以戶籍制度為依托，以現(xiàn)有資源的空間分配格局進行教育資源配置，是保障絕大多數(shù)社會群體教育利益和教育公平的重要手段。

2000年以來，我國義務(wù)教育轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，要提高義務(wù)教育發(fā)展水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面破除擇校難題，保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利，實現(xiàn)教育公平發(fā)展路子。2001年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》提出要“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則”，因地制宜對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進行布局調(diào)整，方便學(xué)生就近入學(xué)；明確流動人口子女接受義務(wù)教育的“兩為主”政策。隨著我國城市化進程不斷加快，進城務(wù)工農(nóng)民工子女教育問題日益突出，切實保障農(nóng)民工子女教育是我國和諧社會主義建設(shè)的重要組成部分。2003年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，同年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，并轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》強調(diào)流入地政府要落實“兩為主”政策，切實保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。2005年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，提出堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，同時要認(rèn)真做好農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育工作，加強對接受農(nóng)民工隨遷子女民辦學(xué)校的扶持和管理。同年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，提出要加大城市對農(nóng)村教育的支持和服務(wù)，流入地政府要堅持“兩為主”政策保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育。2006年9月，通過新修訂的《義務(wù)教育法》第十二條對就近入學(xué)政策做了明確規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”，這是我國首次將就近入學(xué)納入教育政策范圍。

2010年7月，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，提出要合理規(guī)劃學(xué)校布局，方便學(xué)生就近入學(xué)，堅持“兩為主”，切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。同年11月，教育部頒布《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的指導(dǎo)意見》，提出治理擇校亂收費一方面要完善招生制度、規(guī)范招生制度，確保適齡兒童少年就近入學(xué)；另一方面要加快薄弱學(xué)校改造，縮小校際間辦學(xué)差距。2012年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，強調(diào)農(nóng)民工流入地政府要堅持“兩為主”政策，適度擴大公辦學(xué)校資源，同時可以在合格的民辦學(xué)校購買學(xué)位，支持農(nóng)民工隨遷子女教育。縣級教育部門要根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布，根據(jù)學(xué)校的服務(wù)半徑合理劃定招生范圍，探索小學(xué)和初中對口招生制度。繼十八屆三中全會提出要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，2014年1月，教育部相繼印發(fā)《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》和《關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，明確規(guī)定：“根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）”，同時對于農(nóng)民工隨遷子女教育要“擴大公辦學(xué)校容量，鼓勵社會辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù)”。對計劃列表中的19個大城市實行劃片區(qū)就近入學(xué)的時間表和路線圖做了詳細規(guī)定，擬通過義務(wù)教育招生管理體制改革全面破除我國擇校難題。2015年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，對于就近入學(xué)政策實施過程中的問題進行指導(dǎo)，在“擇校沖動強烈的城區(qū)，可以推廣熱點小學(xué)、初中多校劃片，合理確定劃片范圍，以緩解學(xué)區(qū)房的問題”；此外要實行陽光招生，鼓勵和支持社會監(jiān)督，使城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作做到公開、公正、公平。

義務(wù)教育具有免費性，我國在2008年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”，但據(jù)統(tǒng)計我國義務(wù)教育支出“占家庭子女總支出的76.1%，占家庭總支出的35.1%，占家庭總收入的30.1%”[4]，與義務(wù)教育的免費性相背離，給家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，使基礎(chǔ)教育日趨功利化、工具化，導(dǎo)致教育中人性的缺失，影響我國社會主義和諧社會的建構(gòu)。就近入學(xué)政策的制定、推進、完善是十八屆三中全會以來全會深化教育領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)，將全面扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育階段教育“精英化”趨向。

四、就近入學(xué)政策價值選擇的沖突和平衡

教育屬于社會公共事業(yè)，代表社會群體的教育利益，教育價值選擇屬于社會公共活動，多元主體下勢必引起價值沖突和利益沖突等問題。隨著“社會轉(zhuǎn)型帶來的價值失范和價值真空，各種新舊價值觀念的沖突日趨激烈。任何決策都不可能達到“最優(yōu)”原則，而只能是貫徹“滿意”原則”。[5]就近入學(xué)政策作為我國義務(wù)教育政策的重要組成部分，包含著教育政策制定者及社會大眾對政策價值期望或價值追求，致力于解決什么樣的教育問題，是特定歷史背景下的產(chǎn)物。

就近入學(xué)政策的緣起與重點校政策有著密不可分的聯(lián)系。上世紀(jì)七八十年代，為了加快現(xiàn)代化建設(shè)，我國實行重點校政策，希冀集中有限優(yōu)勢資源重點培養(yǎng)一部分有潛力的學(xué)生，二則對其他普通學(xué)校產(chǎn)生激勵作用，以提高他們的辦學(xué)水平和質(zhì)量。但隨著我國社會發(fā)展水平不斷提高，公共服務(wù)水平和均等化程度也相應(yīng)提高，人們對教育質(zhì)量要求越來越高，導(dǎo)致對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭越來越大。我國義務(wù)教育通過考試進行選拔，以錢擇校、以權(quán)擇校現(xiàn)象日益突顯，升學(xué)競爭日趨低齡化，升學(xué)成為義務(wù)教育的指揮棒。中小學(xué)片面追求升學(xué)率，加重學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)和升學(xué)心理壓力，使義務(wù)教育偏離義務(wù)教育的公益性、普及性，轉(zhuǎn)向精英教育。為了緩解中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和升學(xué)壓力，初中進行招生制度改革，提倡要劃片就近入學(xué)。到了90年代，我國義務(wù)教育進入“普九”階段，義務(wù)教育不僅只是追求教育機會，更是追求高質(zhì)量、高水平的教育，因此對于優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭加劇。擇校和中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)成為社會熱點問題，破除中小學(xué)擇校難題和課業(yè)負擔(dān)廣受社會關(guān)注。我國加快學(xué)校布局調(diào)整和大力推進對薄弱學(xué)校改造，以貫徹和落實就近入學(xué)原則。只有堅持就近入學(xué)原則，中小學(xué)嚴(yán)禁招收擇校生，才能全面緩解中小學(xué)生升學(xué)壓力和繁重的課業(yè)負擔(dān)。2000年我國義務(wù)教育進入均衡、公平的新時代，積極推進我國義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)，嚴(yán)禁以任何考試或其他方式擇優(yōu)選拔學(xué)生。隨著2006年新修訂的《義務(wù)教育法》頒布，將就近入學(xué)上升到法制層面，使就近入學(xué)政策有了法律效應(yīng)。自十八屆三中全會全面深化教育領(lǐng)域改革以來，就近入學(xué)政策更是成為治理擇校、促進教育公平的重要手段。

就近入學(xué)政策的價值選擇是對不同階層群體教育利益進行整合的產(chǎn)物，代表絕大多數(shù)人的利益，并兼顧其他群體利益。影響就近入學(xué)政策價值選擇的主要因素是其要解決的教育問題。就近入學(xué)政策從解決教育機會短缺，到遏制擇校，緩解中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，其價值的嬗變源于我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。人們教育需求的不斷提高，對教育提出新的發(fā)展要求或現(xiàn)有教育模式不能適應(yīng)當(dāng)前社會環(huán)境，從而進行教育改革實現(xiàn)教育政策的時代轉(zhuǎn)向。

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【責(zé)任編輯 楊 子】