試論“十八大”以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新發(fā)展

白冰　許春玲

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)久以來不斷取得勝利的重要“法寶”，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得各項(xiàng)事業(yè)勝利的重要方法。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)當(dāng)前國(guó)家發(fā)展新情況、新形勢(shì)，科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)提出一系列新發(fā)展、新思路。闡述與理解十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線新發(fā)展、新思路對(duì)于我黨當(dāng)前部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有著深刻的意義。

關(guān)鍵詞：黨的十八大；統(tǒng)一戰(zhàn)線；新思路

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）04-0054-02

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)議中指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！盵1]黨的十八大以來，圍繞著習(xí)近平總書記系列講話精神，在深化改革的背景下，提出了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新思路、新要求。中國(guó)共產(chǎn)黨同時(shí)提出要積極匯聚力量，努力做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)中發(fā)揮出巨大能量。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的歷史發(fā)展過程

馬克思、恩格斯是通過殘酷的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐后，逐漸發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性的。為了讓廣大無產(chǎn)階級(jí)不再陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，提出了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為廣大無產(chǎn)階級(jí)開展革命斗爭(zhēng)提供了重要的戰(zhàn)略思維，要實(shí)現(xiàn)全體無產(chǎn)階級(jí)解放，必須與廣大同盟軍展開合作，只有如此才能完成其歷史賦予的使命。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論也強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要注意把握獨(dú)立性原則，即在組織上、思想上、政治上保持自己的獨(dú)立性，這樣才能實(shí)現(xiàn)其偉大目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思、恩格斯提出的統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎(chǔ)上，結(jié)合近代中國(guó)革命發(fā)展歷程以及具體國(guó)情，形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。毛澤東同志曾在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中談到：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶?！盵2]這就是著名的“法寶論”。毛澤東在分析了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，以及長(zhǎng)期以來中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的革命斗爭(zhēng)后，明確了當(dāng)時(shí)革命的任務(wù)，積極主動(dòng)地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)當(dāng)時(shí)其他階級(jí)力量。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央及時(shí)確定建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，爭(zhēng)取民族資產(chǎn)階級(jí)和其他中間力量，這些政策受到了全國(guó)上下有志人士的贊同，為后來政治協(xié)商民主制度的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論策略所發(fā)揮出來的力量是巨大的，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的勝利發(fā)揮了巨大的作用。在新中國(guó)的建設(shè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨成功地完成了當(dāng)時(shí)由新民主主義革命向社會(huì)主義革命過渡的任務(wù)。在涉及到其他黨派、民族、宗教等事務(wù)方面，適時(shí)地運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，團(tuán)結(jié)各界人士，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，為鞏固人民政權(quán)和建設(shè)社會(huì)主義作出了重要的貢獻(xiàn)。

十一屆三中全會(huì)后，隨著黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也隨著形勢(shì)的改變發(fā)生著變化。這一時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想都立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，客觀上推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展，打破了一段時(shí)期以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的瓶頸，為社會(huì)主義改革開放事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的力量支持。新世紀(jì)以來，黨中央進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是新的歷史條件下治國(guó)理政的基本問題。此后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加具體化，專業(yè)化。

總之，追溯統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展歷史，不難看出，無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要在解放全人類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)這一使命必須要團(tuán)結(jié)周圍一切可以團(tuán)結(jié)的力量。隨著改革的不斷深入，以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)人再一次將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上升高度，提出了一系列的新發(fā)展、新思路。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論新發(fā)展、新思路

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期以來形成的經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的科學(xué)理論方法。黨的十八大以來，黨中央對(duì)于深化改革有了明確目標(biāo)，同時(shí)賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線理論新的內(nèi)涵，來指導(dǎo)改革發(fā)展，進(jìn)一步為建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)而努力。

（一）“法寶論”彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線新地位

中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，也一直沿用“法寶”一詞來形容統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。毛澤東將統(tǒng)一戰(zhàn)線歸為中國(guó)共產(chǎn)黨打敗敵人的法寶之一，這是毛澤東對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一次偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民以及胡錦濤同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論基礎(chǔ)上，提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶”[3]。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的新探索?！胺▽氄摗痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史上一直有著重要的地位，在圍繞著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。

（二）“同心說”體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線新思路

“同心說”的提出不僅是我黨對(duì)于過去長(zhǎng)久以來政治生活總結(jié)，更是對(duì)未來與各民主黨派合作的希冀。“這既是對(duì)對(duì)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的新概括，也是對(duì)多年來‘同心實(shí)踐的新概括，集中體現(xiàn)了多黨合作的鮮明特質(zhì)和價(jià)值追求”[4]。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏偉目標(biāo)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)、各民主黨派的參與下進(jìn)行。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段目標(biāo)是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這一目標(biāo)與各民主黨派目標(biāo)一致。在未來發(fā)展中，各民主黨派會(huì)更多參與到社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中來。黨的十八大報(bào)告里提出選拔和推薦更多優(yōu)秀的黨外人士“擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出讓黨外優(yōu)秀人士擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也清晰的表明中國(guó)共產(chǎn)黨重視與黨外人士合作，共建社會(huì)主義中國(guó)。

（三）“五大關(guān)系”和諧發(fā)展明確統(tǒng)一戰(zhàn)線新任務(wù)

加強(qiáng)與各民主黨派以及無黨派人士的合作，形成有活力的政黨關(guān)系，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家有著積極的意義。習(xí)近平同志不斷強(qiáng)調(diào)民族關(guān)系的重要性：“全黨要牢記我們是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。”[6]民族關(guān)系的和諧發(fā)展有利于我們國(guó)家長(zhǎng)期的穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展也至關(guān)重要；中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，要積極引導(dǎo)宗教工作為社會(huì)主義社會(huì)服務(wù)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新階層人士不斷涌現(xiàn)，團(tuán)結(jié)這部分成長(zhǎng)在社會(huì)主義改革發(fā)展中的人士，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)有著深刻意義；加強(qiáng)與海內(nèi)外同胞的關(guān)系，讓海內(nèi)外同胞共同參與到社會(huì)主義偉大建設(shè)當(dāng)中來，推動(dòng)中國(guó)與世界的聯(lián)系?！拔宕箨P(guān)系”的和諧發(fā)展，是對(duì)全社會(huì)資源的協(xié)調(diào)利用，也是有效發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要積極努力做好化解矛盾、協(xié)調(diào)各方面利益的工作，確保社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國(guó)家發(fā)展的重要的“法寶”，一直以來備受關(guān)注。中共中央在黨的十八大會(huì)議上明確提出要健全社會(huì)主義民主協(xié)商制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要緊緊圍繞著健全社會(huì)主義民主協(xié)商制度展開。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過展開各種形式的合作與協(xié)商，引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士參與進(jìn)來，廣泛聽取各界人士的意見。同時(shí)要建立協(xié)商機(jī)制，有效利用社會(huì)資源，凝聚全社會(huì)力量，確保各類利益訴求能夠在民主協(xié)商的前提下得到解決。

正確處理一致性和多樣性的關(guān)系是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原則，這也為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展明確了方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性就表現(xiàn)在人民群眾對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)同。同時(shí)，隨著改革開放的深入，多元化的世界觀、價(jià)值觀展現(xiàn)在世人面前。社會(huì)各方面都發(fā)生了顯著的變化，社會(huì)成員在價(jià)值觀、生活方式等都顯現(xiàn)出不同的需求，各階層人士都在求同存異的道路上尋求著自身利益。新時(shí)期，我們要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，必須積極主動(dòng)保證各階層利益，在多元化的世界里不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作順利進(jìn)行。

三、黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線新發(fā)展、新思路的指導(dǎo)意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央排除萬難，堅(jiān)定深化改革決心，在各方面都取得了明顯的進(jìn)步，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作同樣也取得了顯著成果。中共中央不僅在理論方面進(jìn)行了創(chuàng)新，而且在實(shí)踐方面也作出了努力?！胺▽氄摗薄巴恼f”等統(tǒng)一戰(zhàn)線理論思想的創(chuàng)新進(jìn)一步明確今后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法。掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論內(nèi)涵，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法對(duì)于我們提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作水平、增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作效果有著重要意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨所必須堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方法。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立開始就重視與周圍各民主黨派、各階層人士的團(tuán)結(jié)合作，也正是團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能夠在革命、建設(shè)以及改革的過程中不斷取得勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨一直希望能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷努力最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我們要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須要維護(hù)好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，讓這“五大關(guān)系”和諧發(fā)展，互利共贏。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是服務(wù)“四個(gè)全面”的重要方法。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這些都是復(fù)雜而龐大的任務(wù)，做好這些就必須發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度的凝心聚力，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)提供支持，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[R].新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_11153 51358.htm.

〔2〕毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.605.

〔3〕十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

〔4〕張立新，陸博.黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（1）.

（責(zé)任編輯 王文江）