我國空白票據(jù)若干問題研究

摘 要 隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展，票據(jù)得到了廣泛運用，而空白票據(jù)也成為了經濟交易中不可或缺的一種票據(jù)形態(tài)。鑒于票據(jù)要式性以及文義性的規(guī)則，空白票據(jù)的效力一直被學界所爭議。目前，大多數(shù)國家普遍承認了空白票據(jù)的效力。我國《票據(jù)法》僅僅允許支票的有限空白，而對于匯票和本票是否允許留白只字未提，顯然這與我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展需要并不相適應。本文在揭示我國票據(jù)立法上存在的缺陷外還提出了相應的立法建議。

關鍵詞 空白票據(jù) 補充權 《票據(jù)法》

作者簡介：杜麗姍，華東政法大學法律學院，碩士研究生，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.28 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-108-02

一、空白票據(jù)定義及構成要件

本文所指的空白票據(jù)，指的是行為人在票據(jù)簽發(fā)階段有意將票據(jù)法上規(guī)定的必要記載事項留白，然后授予其后手補齊票據(jù)記載事項的權利，待票據(jù)上的必要應記載事項補充完全后可享有與一般的票據(jù)同等效力的票據(jù)，因此，空白票據(jù)又可稱為未完成票據(jù)。

世界各國對空白票據(jù)的可留白事項大致有以下幾種：收款人留白，出票日留白，票據(jù)金額留白，票據(jù)到期日留白等等。雖然對于何為空白票據(jù)各國規(guī)定不一，但是一般來講符合以下四個條件的才可真正被稱為空白票據(jù)。

1.票據(jù)上所欠缺的記載事項必須是票據(jù)法上規(guī)定的絕對必要記載事項。

2.票據(jù)上出票人的簽章必不可少。

3.必須授予對第三人的空白票據(jù)補充權。

4.空白票據(jù)須實際交付給被授權人。

二、空白票據(jù)制度的核心

（一）空白票據(jù)出票人授權制度

本文所稱出票人授權行為是指出票人簽發(fā)票據(jù)時，故意留白票據(jù)上的必要應記載事項，授權持票人對該事項進行補記的權利的行為。

1.授權行為的法律特征。出票人授權行為究竟具有何種法律性質，理論界到現(xiàn)在也沒有達成統(tǒng)一的意見。世界各國主要有以下幾種觀點：第一種是預約說。該說認為空白票據(jù)的當事人將票據(jù)進行背書或轉讓時約定將來把補充空白票據(jù)留白事項的權利授予票據(jù)持票人，之后持票人行使票據(jù)權利時對其進行補記，此授權行為更符合預約的法律特征。第二種是要約說。該說認為授權行為具有行為人將補記權授予他人的意思表示，一旦對方表示接受雙方就達成了合意，因此，授權行為屬于一方當事人單獨的意思表示，符合要約的法律特征。第三種觀點持委任說，該觀點覺得空白票據(jù)的出票人和持票人構成了一種委托關系，出票人將空白票據(jù)交付給持票人，這一行為表示空白票據(jù)的出票人委托持票人作出一定的意思表示。

2.授權方式。票據(jù)權利人授權他人對票據(jù)上的留白事項進行補充的行為是否應予以明示，當前學術界主流觀點認為不需要明示授權，因為對票據(jù)上的必要記載事項故意留白的行為本身即具有授權的外觀，我們可以將其視為默示的授權。

（二）空白票據(jù)補充權制度

空白補充權就是指一種對在票據(jù)上欠缺記載事項的內容進行補充的權利。該補充權人既可以是票據(jù)的原始取得人，也可以是經過票據(jù)流轉之后而取得票據(jù)的持票人。空白補充權的意義重大，一方面，我們可以行使空白補充權補齊票據(jù)的必要記載事項，使其成為局域完整票據(jù)權利的票據(jù)； 另一方面，這種法律效力具有溯及既往的作用，只要該票據(jù)被記載完全后進入流通領域，該票據(jù)便自始有效。

（三）空白票據(jù)的效力

在行使補充權前空白票據(jù)的法律效力：

首先，在補記權人將空白票據(jù)的欠缺事項全部記載好前，屬于是一種未完成的票據(jù)證券，由于票據(jù)上所得一些必要記載事項未得到有效的補充記載，因此，此時，未補記完全之前該票據(jù)效力出于待定狀態(tài)，從而票據(jù)權利義務人該行使何種權利履行何種義務都無法得知。

其次， 雖然在欠缺事項補記完全之前，出票人及后手票據(jù)權利人之間的法律關系還不能夠得到確定，發(fā)生票據(jù)責任時由誰來承當完全的票據(jù)責任也無法確定，但是行為人在簽發(fā)票據(jù)時可以預見一部分的法律后果，因此需要其承當相應的預期票據(jù)責任。

再次，空白票據(jù)被補記完全之后，只要在票據(jù)上進行過簽章的人都要承擔相應的票據(jù)責任，即擔保票據(jù)到期得以付款的責任，如票據(jù)到期不付承兌后得不到付款時，持票人有權向其他票據(jù)責任人進行追索。

三、我國空白票據(jù)立法缺陷

（一）我國票據(jù)法僅規(guī)定了空白支票，而未提及空白匯票和空白本票

我國法律規(guī)定的空白票據(jù)種類單一，我國票據(jù)法規(guī)定，空白票據(jù)的種類僅僅適用于支票， 對于匯票和本票則不適用，此項規(guī)定不符合我國的實際狀況和經濟發(fā)展的客觀要求。我國目前進行的商事交易中，匯票的應用范圍往往廣于支票，而且隨著我國市場經濟的發(fā)展， 以及商務貿易的全球化和多元化，對空白匯票和空白本票的需求也與日俱增，將匯票和本票排除在空白票據(jù)之外， 顯然不是長久之計。

（二）在票據(jù)行為中，空白票據(jù)僅存在于基礎票據(jù)行為

我國《票據(jù)法》承認并允許空白支票的發(fā)行，可是在空白支票的轉讓方面未作出相應的規(guī)定，在實踐操作中會遇到很多麻煩。實際上，在經濟活動中空白票據(jù)是可以流通轉讓的，這符合票據(jù)產生的宗旨，我們應看到，空白票據(jù)的轉讓很大程度上是空白補充權的轉讓問題。理論上，當空白票據(jù)的持有人發(fā)生變化時，補充權應當隨著空白票據(jù)一起轉讓，但是由于補充權存在形式的特殊性，其在轉讓之后極易發(fā)生濫用的情形，對出票人而言存在著很大的風險。

（三）缺乏空白票據(jù)基本制度的規(guī)定

我國《票據(jù)法》及相關司法解釋僅用寥寥幾個條文規(guī)定了空白票據(jù)的留白及補記規(guī)則，對于空白票據(jù)其他方面的內容，例如，何為空白票據(jù)、空白票據(jù)有何種效力、空白票據(jù)補充權如何取得以及行使的規(guī)則、濫用補記權后應承當?shù)姆珊蠊榷紱]有明確規(guī)定。這些方面的欠缺使得空白票據(jù)在實際運用中可操作性不強，在基礎票據(jù)票行為以外的階段對空白票據(jù)進行轉讓易發(fā)生空白票據(jù)補充權被濫用，從而加大了出票人的風險。

（四）規(guī)定空白票據(jù)的可補記事項僅僅是金額和收款人，對其他事項則不可補記

根據(jù)《票據(jù)法》第85、86條 ，空白支票的補記事項限于金額和收款人，可是一旦欠缺的事項超出了法律規(guī)定的金額和收款人，例如，在票據(jù)上欠缺了出票日和到期日，此時該票據(jù)的效力應該是無效的，這時，該票據(jù)不能進入交易流通階段，這明顯是與票據(jù)法最大程度地保證票據(jù)的流通這一宗旨是相違背的。我國票據(jù)法將可補記事項僅限于收款人和金額，如果欠缺其他必要應記載事項，該張票據(jù)即歸于無效。

（五）我國現(xiàn)行《票據(jù)法》及有關程序法未規(guī)定持票人喪失空白票據(jù)后的補救措施

我國現(xiàn)行法律雖然對記載事項完全的票據(jù)喪失后規(guī)定了救濟方法，主要是采取掛失止付、公示催告和訴訟三種救濟手段，而空白票據(jù)，由于其不同于普通票據(jù)，具有一定的特殊性，依據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，權利人如若申請公示催告需要向法院提供票據(jù)的絕對必要記載事項和主要內容等，而空白票據(jù)中本身所喪失的就是必要記載事項，因此，一旦權利人無法提供必要記載事項，那么不就不可以申請公示催告或者提起訴訟了，很明顯，這極其不利于保護空白票據(jù)失票人的權益。

四、對我國空白票據(jù)立法的建議

和英美等國家相比，我國空白票據(jù)立法方面存在很多缺陷，相關的制度不健全而無法適應我國日益發(fā)展的市場經濟，并與國際市場嚴重脫軌，在票據(jù)立法方面我們應保持國際性，逐漸使我國的票據(jù)法律制度與國際社會的票據(jù)法律制度接軌，從我國空白票據(jù)立法現(xiàn)狀出發(fā)，我們可以在以下幾方面進行改善：

（一）擴大空白票據(jù)的種類和使用范圍

針對上述的空白票據(jù)種類少且僅限于出票階段的缺陷，我們可以從以下幾個方面進行改善：

1.擴大空白票據(jù)的種類。我國將空白票據(jù)僅限于支票，而對匯票和本票采取回避態(tài)度，這明顯與我國現(xiàn)在日益發(fā)展的市場經濟不相符，我國應該在法律上明確承認匯票和本票上的必要記載事項也可欠缺。

2.擴大空白票據(jù)的適用范圍。無論是英美票據(jù)立法還是其他國家，都未將補記事項的實現(xiàn)局限于票據(jù)簽發(fā)階段，我國處在經濟全球化的時代應該和國際市場相接軌，盡量拓寬空白票據(jù)的使用范圍，實際上不管是在背書階段、承兌階段皆可能發(fā)生未記載完全的票據(jù)，我國應對這些階段規(guī)定相應的制度以適應實際需要。

3.擴大空白票據(jù)的補記事項。我國《票據(jù)法》規(guī)定了匯票、支票、本票所應具備的絕對必要記載事項，而可補記的事項僅僅限于金額和收款人，雖然這一規(guī)定在當時的立法背景下是合理的，可是我國現(xiàn)如今市場經濟正處于高速發(fā)展時期，應該與國際制度相接軌，允許其他必要記載也可以補記，例如出票日和到期日。

（二）在立法上明確空白票據(jù)的構成要件

我國空白票據(jù)僅僅是指欠缺金額或者收款人的支票，這既與我國當前迅速發(fā)展的市場經濟狀況不相適應又與國際上關于空白票據(jù)的規(guī)定脫軌，因此，我們有必要對空白票據(jù)進行重新的界定，關于何為空白票據(jù)，一般來說應滿足以下四個要件：首先，需要有出票人簽章；其次，需欠缺絕對必要記載事項；再次，需要有出票人的交付行為；最后，需要有授予他人的空白票據(jù)補充權。空白票據(jù)由于必要記載事項的欠缺，因此行為人若想行使票據(jù)權利必須取得補充權，將票據(jù)上的欠缺事項補充完全。

（三）明確規(guī)定濫用補充權的票據(jù)責任，重視對善意持票人利益的保護

關于行為人濫用空白票據(jù)應該承擔何種責任，我國現(xiàn)行法律并未明確規(guī)定，筆者認為，若在出票人簽發(fā)空白票據(jù)的同時簽發(fā)授權書，持票人不依授權書規(guī)定的權限行使權利的，出票人可依授權書對持票人追究責任。我國可在立法中規(guī)定，持票人應嚴格按照和授權人之間預定行使補記權，不得超越預定事項進行補記，一旦行為人超出授權范圍或者有故意的不作為，如果其未在票據(jù)上簽章便無須承擔票據(jù)責任，但不能免除其舉證責任。

（四）明確規(guī)定空白票據(jù)補充權的行使期限和行使方式

1.空白票據(jù)補充權的行使期限。如何確定空白票據(jù)補充權的行使期限，可借鑒英美國家的規(guī)定，確定一個合理期間，具體規(guī)則是：（1）當事人有約定的按照約定；（2）沒有約定的由行為人依據(jù)票據(jù)上記載的提示承兌或者提示付款日期確定一個合理期限，此屬于當事人自由裁量的范疇；（3）若仍無法確定的，可依民法上關于時效的規(guī)定來確定，即適用債權債務的一般時效。

2.空白票據(jù)補充權的行使方式。關于補充權的行使方式， 可以規(guī)定“對于某一項票據(jù)記載事項，持票人必須一次補記完全或者在某一時間段內補記完全?！倍睋?jù)權利人在將補充權授予后手時應采用明示的方式，最好是書面授權的方式，并在授權書中具體進行說明，例如可規(guī)定授權期限、范圍以及應采用何種方式進行授權。

（五）明確空白票據(jù)喪失后的法律救濟手段

目前我國對空白票據(jù)的立法與國際票據(jù)立法相比顯得滯后，其中一個原因在于我國票據(jù)相關立法中并未對喪失空白票據(jù)后的救濟進行明確規(guī)定，結合我國《民事訴訟法》的相關規(guī)定，票據(jù)喪失后一般采取如下三種補救措施：一是提起訴訟；二是掛失止付；三是公示催告。

綜上，我國空白票據(jù)在立法方面存在著許多漏洞，與國際上關于空白票據(jù)的法律規(guī)定脫節(jié)，在經濟全球化的21世紀，票據(jù)市場迫切要求對我國的立法進行補充，完善我國空白票據(jù)存在的缺陷刻不容緩。

注釋：

基礎票據(jù)行為亦稱主票據(jù)行為，是指能夠引起票據(jù)法律關系發(fā)生的行為。是使票據(jù)權利得以發(fā)生的最初始的行為，主票據(jù)行為只有一種即出票行為。

《票據(jù)法》第85 條：“支票上的金額可以由出票人授權補記，未補記前的支票，不得使用”?！镀睋?jù)法》第86 條第1 款：“支票上未記載收款人名稱的，經出票人授權，可以補記”。

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