網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)探究

摘 要 二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中不可缺少內(nèi)容，豐富了網(wǎng)民的生活，為生活帶來極大的便利，但是任務(wù)事物都有兩面性，“利”的后面必然會(huì)帶來“弊”，由網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的負(fù)面問題有日趨嚴(yán)重之勢，其中公眾反響最大的是網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)問題。本文希望通過探討網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為、我國在此方面立法的現(xiàn)狀和缺陷，提出相關(guān)保護(hù)的幾點(diǎn)法律建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 法律保護(hù) 立法

作者簡介：劉昕，四川省富順第二中學(xué)校，高中在讀。

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-074-02

網(wǎng)絡(luò)與我們的聯(lián)系日益緊密，人們通過網(wǎng)絡(luò)可以獲取自己所需的各類信息，給工作和生活帶來極大的便利，但隨之出現(xiàn)的隱私安全被侵犯的事件屢有發(fā)生，這是每個(gè)人都可能要面對(duì)的問題，在網(wǎng)絡(luò)上由于私密信息被披露給當(dāng)事人造成了嚴(yán)重的影響和負(fù)擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要走法制化和規(guī)范化的道路，必須要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)。

一、 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的界定

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念，目前學(xué)界沒有統(tǒng)一的界定，但是學(xué)者趙華明提出自己的見解，他認(rèn)為不論是網(wǎng)絡(luò)世界還是現(xiàn)實(shí)世界，人們同樣享有隱私權(quán)。具體指的是網(wǎng)民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，私人生活安寧以及私人信息要受到保護(hù)，他人沒有權(quán)利侵犯，這是公眾需要捍衛(wèi)的人格權(quán)。利用網(wǎng)絡(luò)泄露某些個(gè)人信息屬于侵犯隱私權(quán)，其中事實(shí)、圖像、誹謗意見等都屬于此范疇。

二、 侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要表現(xiàn)形式

很多人喜歡在網(wǎng)上購物，在進(jìn)行交易時(shí)需要提供個(gè)人信息，這是最常見的信息披露形式，而服務(wù)商為了個(gè)人目的也會(huì)搜集個(gè)人信息，例如上網(wǎng)習(xí)慣、購物傾向等，在經(jīng)過加工處理后用于進(jìn)行商務(wù)或其它活動(dòng)，這時(shí)容易發(fā)生信息泄漏或不當(dāng)使用的情況，給用戶帶來困擾或傷害，甚至可能影響到用戶的正常生活。例如，用戶會(huì)收到電話推銷的騷擾，也面臨著信用卡帳號(hào)和密碼被盜的風(fēng)險(xiǎn)。

侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的形式較多，歸納來看主要有以下三種：

（一）由于網(wǎng)絡(luò)日益普遍和飛速發(fā)展為侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私提供了便利

大多數(shù)網(wǎng)站都使用了具有跟蹤功能的Cookie軟件，可以將用戶的瀏覽偏好、IP地址、用戶名及密碼記錄并存儲(chǔ)下來，在未經(jīng)用戶授權(quán)的情況下將用戶的個(gè)人檔案保存下來，存在被泄漏和不當(dāng)利用的風(fēng)險(xiǎn)，從而威脅到用戶的隱私權(quán)。

（二）在網(wǎng)絡(luò)上沒有得到他人允許，而擅自宣揚(yáng)、公布他人在私領(lǐng)域的資料，談話內(nèi)容等

如2015年4月份畢福劍在私人集會(huì)上的視頻被他人傳到互聯(lián)網(wǎng)上；教育留學(xué)機(jī)構(gòu)將用戶的個(gè)人資料公布在網(wǎng)絡(luò)上等。

（三）電子垃圾郵件的泛濫也對(duì)用戶的生活安寧造成侵?jǐn)_

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶的信息成為商家關(guān)注的重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以在短時(shí)間內(nèi)收集大量用戶的信息，按照需求對(duì)這些信息進(jìn)行分析和分類，并建立信息數(shù)據(jù)庫，再利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性向用戶推廣告或進(jìn)行銷售中，可以降低推銷的成本。因此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯才會(huì)日益突出。

另外，用戶的個(gè)人信息對(duì)于商家而言是一筆巨大的無形資產(chǎn)，有些商家會(huì)通過出售這些信息謀取利益。在2000年時(shí)曾發(fā)生過影響較大的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隱私權(quán)的訴訟，在事件中涉及到著名的網(wǎng)絡(luò)廣告商DoubleClick，他們?cè)趯?duì)Abacus公司進(jìn)行收購活動(dòng)的同時(shí)也把客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行合并而引起公眾的不滿而引發(fā)大范圍的維權(quán)活動(dòng)。除此之外玩具零售商Toysmart在進(jìn)行破產(chǎn)清算活動(dòng)時(shí)違背承諾，把客戶信息也做為資源進(jìn)行出售受到指控并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

總之，用戶信息在網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)化與現(xiàn)行法律規(guī)范缺乏對(duì)于不當(dāng)信息收集和利用的不健全，加劇了對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的侵害。

三、 我國在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷

網(wǎng)絡(luò)的高度開放對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)提出了許多新的問題，在此情況下，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)顯得格外重要。我國對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)始于20世紀(jì)80年代初，在頒布《國民法通則》時(shí)，立法者具有局限性，對(duì)于隱私權(quán)還沒有形成深刻了解和認(rèn)知，所以在法律層面關(guān)于隱私權(quán)存在紕漏，沒有認(rèn)定為人格局，在法律方面隱私權(quán)保護(hù)并不完善。

最高人民法院對(duì)于《民法通則》存在的紕漏進(jìn)行了補(bǔ)充，認(rèn)為對(duì)于個(gè)人隱私不得以書面或口頭等形式進(jìn)行宣揚(yáng)，不允許編造事實(shí)丑化他人，或者采用侮辱、誹謗等手段使他人名譽(yù)受損，這都屬于侵害名譽(yù)權(quán)，應(yīng)受到法律懲處，補(bǔ)充規(guī)定對(duì)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了法律層面的解釋。

至于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)隨著網(wǎng)絡(luò)的普及而反響越來越大，目前我國與之有關(guān)的法律比較全面，主要體現(xiàn)在以下法律法規(guī)之中：

1.《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》是最基本的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法規(guī)，其頒布時(shí)間在1994年2月，是由我國國務(wù)院制定的。

2.隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，原有法律難以涵蓋所有的范圍，于是在1997年12月出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》。

3.同年國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。

4.到了二十一世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，隨之出現(xiàn)各種問題，我國信息產(chǎn)業(yè)部在2007年7月頒布了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，要求公眾必須遵守。

5.早在2000年頒布了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》。

6.我國信息產(chǎn)業(yè)在2000年10月出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》對(duì)隱私權(quán)有了更加詳細(xì)的規(guī)定，如果未經(jīng)用戶同意擅自泄漏他人信息屬于違法行為。

7.直到2010年7月網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得到進(jìn)一步確認(rèn)，出臺(tái)了《侵權(quán)責(zé)任法》，從基本法的角度將隱私權(quán)寫進(jìn)了法律。

總的來說，憲法和相關(guān)部門都對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)做了或多或少的規(guī)定，但仍存在一些缺陷：

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)未形成體系

我國雖然已有多部法律法規(guī)內(nèi)容涉及到隱私權(quán)的問題，但是過于分散，到目前為止尚無一個(gè)完整的系統(tǒng)化制度進(jìn)行規(guī)范，雖然已認(rèn)識(shí)到隱私權(quán)必須要予以保護(hù)，但就隱私權(quán)的內(nèi)容、體系和保護(hù)等都停留在理論上，在立法上沒有形成一個(gè)完整的體系。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，也沒有多少法律條文有所涉及，就算涉及，也沒有對(duì)個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、利用和安全等方面做出全面詳細(xì)的規(guī)定，可操作性也很低。

（二）后果嚴(yán)重且保護(hù)困難

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的傳播范圍難以控制，受眾人數(shù)也不確定。因此造成的危害相當(dāng)大。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵害者可以匿名查閱、傳播信息，很難查到侵權(quán)者。另外，侵權(quán)者可以瞬間刪除侵權(quán)信息，有時(shí)很難掌握侵權(quán)者的犯罪證據(jù)，這種情況下維護(hù)個(gè)人隱私權(quán)是難以實(shí)現(xiàn)的。

四、 國外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)一直非常重視，采取各種有效的保護(hù)措施

隨著法律化進(jìn)程的加快，越來越多的人認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要性，尤其是在發(fā)達(dá)國家中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)尤其重視，出臺(tái)相應(yīng)的法律予以保護(hù)，但是各國的傳統(tǒng)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、思想觀點(diǎn)差異較大，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面也存在著較大差異，美國以行業(yè)自律為主，歐盟以立法形式予以確認(rèn)。

（一）美國

一直以來美國最重視人權(quán)，在隱私權(quán)保護(hù)理念和措施方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，早在1976年時(shí)即頒布了《信息自由法》，早在1974年出臺(tái)了《隱私權(quán)法》，使隱私權(quán)從司法的角度予以確認(rèn)。即使聯(lián)邦政府在收集和使用個(gè)人資料也規(guī)定出明確的范圍，如果當(dāng)事人不同意，則不允許使用任何與之相關(guān)資料。

在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)方面，美國提出業(yè)界自律的思想觀點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)站提出要求，做為網(wǎng)站有責(zé)任和義務(wù)采取安全措施保護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息，在搜集個(gè)人信息時(shí)，網(wǎng)站需要發(fā)出通知等。

早在上個(gè)世紀(jì)的八十年代時(shí)，美國以行業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)制定出行業(yè)隱私的有關(guān)法律。

《金融隱私權(quán)法案》：銀行工作人員不得擅自披露客戶的金融記錄，即使是聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)在獲取客戶資料也受到相應(yīng)的限制。

美國對(duì)于非法截獲或披露電子通訊行為很重視，早在1986年就頒布了針對(duì)電子通訊隱私權(quán)的法案，確定了非法行為需要承擔(dān)的民事和刑事責(zé)任。

針對(duì)兒童隱私的問題美國在1988年制定了法案予以保護(hù)，網(wǎng)站的經(jīng)營者對(duì)于未滿13歲的兒童的信息要按規(guī)定收集和處理，并且要向兒童的監(jiān)護(hù)人提供隱私權(quán)保護(hù)政策的通知，從這部法律可以看到美國對(duì)待兒童隱私權(quán)保護(hù)的重視。

為了進(jìn)一步加大保護(hù)力度，在1999年時(shí)美國出版了白皮書，在書中詳細(xì)說明公民個(gè)人隱私權(quán)不容侵犯，在信息活動(dòng)中必須得到相應(yīng)的保護(hù)。

（二）歐盟

歐盟同樣重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問題并以法律的形式予以保護(hù)，所頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》非常全面，囊括所有個(gè)人資料處理方面的問題，在1996年又相繼出臺(tái)了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私的法律，用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都要明晰隱私保護(hù)的界限并遵守相關(guān)原則。

網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)除了以立法模式予以明確外，還可以利用科學(xué)技術(shù)來保護(hù)隱私權(quán)，可以使用戶的自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，利用高科技軟件實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私保護(hù)的目的。

五、關(guān)于中國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私方面的建議

2001年，我國成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，這是目前我國一個(gè)最重要的自律組織。2002年，此協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密的義務(wù)。但是這僅僅是公約，對(duì)網(wǎng)站的約束力也不夠強(qiáng)，因此，建立專門的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度迫在眉睫。

應(yīng)該在立法中注意以下幾點(diǎn)：

1.要明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體內(nèi)容。

2.規(guī)定權(quán)利主體和義務(wù)主體，具體來說義務(wù)主體指的是政府、企業(yè)、社團(tuán)等，除此之外還要規(guī)定侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為有哪些，如何認(rèn)定等細(xì)節(jié)；而從網(wǎng)站經(jīng)營者的義務(wù)角度看，要明確規(guī)定對(duì)網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容要進(jìn)行監(jiān)視，而對(duì)所收集的資料要按規(guī)定使用，禁止非法獲取并使用客戶資料。對(duì)網(wǎng)上個(gè)人隱私的特別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說明和提示的義務(wù)等，并且將此類義務(wù)公示于網(wǎng)站首頁顯著位置。

3.有必要對(duì)兒童、雇員、患者等特殊群體的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行專門規(guī)定，可以參照美國的兒童隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)13歲以下兒童個(gè)人信息的收集和處理等。

4.發(fā)生隱私侵權(quán)行為時(shí)要分清責(zé)任，責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償、補(bǔ)救等措施。

另外，美國的行業(yè)自律保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)也可以作為我們的參考，例如網(wǎng)絡(luò)隱私聯(lián)盟計(jì)劃比較有成效，加入到聯(lián)盟的網(wǎng)站必須符合條件，遵守隱私保護(hù)的法規(guī)，按照網(wǎng)站在保護(hù)方面所采取的措施以及保護(hù)力度予以認(rèn)證標(biāo)志，用戶在選擇網(wǎng)站時(shí)可以此為參考。

不可以忽略的是第三方監(jiān)督也是很有必要的。我國的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)可作為獨(dú)立的第三方對(duì)各網(wǎng)站執(zhí)行保護(hù)隱私權(quán)政策的狀況進(jìn)行監(jiān)督。我國可以借鑒加拿大、英國、香港等國家地區(qū)的專門隱私保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本國本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的宣傳教育和行政執(zhí)法。

六、結(jié)語

同發(fā)達(dá)國家相比，我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)沒有引起足夠的重視，尤其是在保護(hù)方面力度嚴(yán)重不足，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不規(guī)范、不健康導(dǎo)致侵害隱私權(quán)的行為開始困擾網(wǎng)民的生活并使網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展處于被動(dòng)的局面。應(yīng)該形成以法律保護(hù)為核心，以行業(yè)自律為補(bǔ)充的保護(hù)模式。