消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建策略探究

【摘 要】近年來我國消防監(jiān)督管理得到了長足發(fā)展，文章基于消防監(jiān)督管理理念，以目前國內(nèi)消防監(jiān)督管理存在的主要弊端為切入點(diǎn)，根據(jù)消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系構(gòu)建原則，從完善消防法律規(guī)范體系、完善消防人才培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)消防安全宣傳與培訓(xùn)制度建設(shè)等方面，開展了消監(jiān)督服務(wù)管理體系構(gòu)建策略探究。

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督 服務(wù)質(zhì)量 管理體系 構(gòu)建 策略

消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系是指在現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)方法的引導(dǎo)下，公安監(jiān)督消防監(jiān)督部門結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建的消防監(jiān)督管理服務(wù)管理體系框架結(jié)構(gòu)，其具體內(nèi)容包括：消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針、質(zhì)量測量、質(zhì)量形成階段所需的資源配置、質(zhì)量管理改進(jìn)機(jī)制等。近年來，伴隨我國政府體制改革的不斷深化與社會宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國消防監(jiān)督管理得到了長足發(fā)展，但在該過程中仍存在諸多亟待解決的問題，其詳細(xì)內(nèi)容見下文論述。

1 消防監(jiān)督質(zhì)量管理體系發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 消防監(jiān)督質(zhì)量管理理念滯后

我國消防監(jiān)督管理工作離不開社會宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，但其工作質(zhì)量的提高仍基于人的思想觀念、行為觀念的提升。目前，我國消防監(jiān)督管理服務(wù)理念滯后情況主要體現(xiàn)在兩方面：（1）消防監(jiān)督管理工作者對公安機(jī)關(guān)所指派的各類消防工作缺乏清晰的認(rèn)知，部分區(qū)域消防工作的開展呈現(xiàn)出無章可循之態(tài)，且廣大群眾的消防安全意識并不高；（2）消防監(jiān)督管理部門權(quán)力機(jī)構(gòu)單一，管理工作仍需廣大群眾與社會各團(tuán)體共同監(jiān)督。

1.2 消防監(jiān)督管理隊(duì)伍并不強(qiáng)固

現(xiàn)階段，我國消防監(jiān)督管理隊(duì)伍并不強(qiáng)固，一方面受轉(zhuǎn)業(yè)、人員調(diào)動、提升、復(fù)員等因素影響，增大了消防監(jiān)督管理工作人員的流動性，部分消防監(jiān)督工作者可能剛上崗就被調(diào)職，這種現(xiàn)象對消防監(jiān)督質(zhì)量管理工作的提升而言是極為不利的；另一方面，消防監(jiān)督管理工作受機(jī)構(gòu)編制限制從業(yè)者數(shù)量有限，加之該工作具有繁雜特性，并不利于消防監(jiān)督工作的開展。

1.3 消防監(jiān)督管理主體責(zé)任未得充分落實(shí)

消防監(jiān)督管理主體責(zé)任未得到落實(shí)，具體體現(xiàn)幾方面：（1）地方政府部門職能缺失，并未充分重視消防監(jiān)督管理工作的開展，過于注重經(jīng)濟(jì)效益的獲得；（2）消防安全職責(zé)混淆不清，部分單位內(nèi)部對用火、用電等的檢查工作落實(shí)不到位；（3）政府未充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理領(lǐng)頭羊的作用，消防安全工作由市至縣、由縣至鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村呈現(xiàn)出逐級弱化趨勢，且未能精確判斷本地區(qū)的消防形勢，存在社區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的局面。

2 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系的構(gòu)建策略

2.1 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系的構(gòu)建原則

以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)的原則。以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)是以顧客滿意為目標(biāo)基礎(chǔ)，理解并盡可能低滿足顧客的要求，而質(zhì)量管理服務(wù)體系的有效運(yùn)行則有助于提高顧客滿意度。具體實(shí)施內(nèi)容為：地方消防監(jiān)督管理職能部門可抽取一消防支隊(duì)防火處收集火情，了解顧客對消防管理工作的期望，并將所收集資料進(jìn)行歸類分析，及時轉(zhuǎn)化為消防監(jiān)督管理服務(wù)要求，并嚴(yán)格按照要求內(nèi)容開展消防監(jiān)督管理服務(wù)工作。

2.2 確認(rèn)消防監(jiān)督管理服務(wù)工作的目標(biāo)內(nèi)容

一般情況下，消防監(jiān)督管理服務(wù)工作多包含內(nèi)容：無用電、用火等違法違紀(jì)行為、無行政復(fù)議被撤銷案件、管轄區(qū)域特大火災(zāi)事故發(fā)生次數(shù)、顧客基本滿意度、無行政訴訟敗訴案件等。

2.3 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系改進(jìn)策略

2.3.1 完善消防監(jiān)督管理主體責(zé)任制度建設(shè)

（1）完善消防監(jiān)督管理主體工作責(zé)任制度需要做到“三個到位”，即：管理信息記錄到位、信息反饋到位、消防監(jiān)督管理工作考核、獎懲到位。政府各職能部門可以逐年簽訂《消防工作責(zé)任狀》的方式，把消防監(jiān)督管理工作納入社會治安綜合治理中，并以推行目標(biāo)管理的方式，組織公民積極參與消防工作格局模式的構(gòu)建；（2）明確各部門所承擔(dān)的消防安全工作責(zé)任，通過部門自查、綜合評定、重點(diǎn)抽查等方式，消除消防監(jiān)督管理職能內(nèi)部的懈怠情緒；（3）強(qiáng)化地方公安部門的消防監(jiān)督管理職能，把消防工作納入警務(wù)工作者的績效考核中；（4）加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)各部門的消防安全管理，盡可能地減少消防安全失控漏管情況。

2.3.2 完善消防監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)

完善與消防監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)有利于消防監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，有利于消防安全管理工作效率的提升。但目前，大部分法律和法規(guī)內(nèi)容多傾向于各級公安與消防機(jī)關(guān)的行為方面，并未重視消防安全管理規(guī)范法律體系的建設(shè)。所以，我國消防監(jiān)督管理服務(wù)管理體系的構(gòu)建必須以相關(guān)消防法規(guī)為依據(jù)，逐步完善消防安全管理工作責(zé)任制，并健全消防監(jiān)督服務(wù)管理工作的運(yùn)行機(jī)制，從而更好地促進(jìn)我國消防安全工作的開展。

2.3.3 加強(qiáng)消防安全宣傳與培訓(xùn)制度建設(shè)

加大消防安全宣傳力度是消防監(jiān)督服務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，具體工作內(nèi)容為：（1）積極開展消防安全教育，提高地區(qū)內(nèi)全體市民的災(zāi)害防患技巧；（2）培養(yǎng)消防服務(wù)人員，重點(diǎn)圍繞消防服務(wù)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)及工作方法等而開展；（3）大力推動“四位一體”的消防責(zé)任建設(shè)，積極構(gòu)建消防工作網(wǎng)絡(luò)，擬定《全是消防監(jiān)督人員培訓(xùn)計劃》為其開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2.3.4 建立各方聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的開展

為有效提高消防安全監(jiān)督管理部門的執(zhí)法力度，可加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建立，通過完善各方聯(lián)動機(jī)制來促使監(jiān)督管理部門能夠在災(zāi)情發(fā)生后在地區(qū)政府部門的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，采取“防”、“搬”、“停”等綜合治理措施，切實(shí)開展消防安全處理工作。并發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系排查各災(zāi)害隱患點(diǎn)，建立臺賬管理制度，以確保災(zāi)害救援工作的順利開展。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國市場宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)新時期安全公共服務(wù)所提出的各項(xiàng)要求，為此，消防監(jiān)督管理部門必須根據(jù)市場發(fā)展變化，以顧客關(guān)注焦點(diǎn)為原則，積極構(gòu)建消防監(jiān)督管理服務(wù)體系。

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作者簡介：吳慈萍（1988—），女，黑龍江齊齊哈爾人，研究生，畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué)，助理工程師，研究方向：防火監(jiān)督。