農(nóng)行縣（市支行如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

毛文彬

摘 要：文章闡述了農(nóng)行浙江省臨海市支行如何認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨 從嚴(yán)治行”及黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作，并提出了下一步的工作措施。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 兩個(gè)責(zé)任 反腐敗 工作措施

中圖分類號(hào)：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-126-02

2015年，農(nóng)行浙江省臨海市支行認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行”要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為金融業(yè)務(wù)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、如何貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

（一）全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

1.以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育加強(qiáng)思想引領(lǐng)。支行制定了《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作方案》，圍繞“堅(jiān)定理想信念、干凈履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)有為”，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨委書記上黨課、黨委書記與新提拔干部廉政談話等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，7月2日，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立94周年，推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開(kāi)展，提升黨員的思想境界，組織全行100多名黨員及入黨積極分子集中觀看紅色影片《吳仁寶》，為基層一線黨組織上了一堂生動(dòng)的“大課”。

2.以“從嚴(yán)治黨”要求強(qiáng)化黨組織建設(shè)。一是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把抓黨建的實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。二是落實(shí)黨的組織制度，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，加快開(kāi)展“三亮四比三評(píng)”、黨員示范崗等活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律

1.從嚴(yán)加強(qiáng)選人用人管理和監(jiān)督。（1）在選人用人方面。今年以來(lái)，我行嚴(yán)格貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作程序，按照《處及處以下領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)競(jìng)聘辦法》中有關(guān)競(jìng)聘和考察的規(guī)定和程序提拔干部。今年以來(lái)新提拔干部17名，選拔任用干部的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、審計(jì)、討論決定、任前公示、報(bào)批報(bào)備、實(shí)施任免等都按規(guī)定的要求和程序執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（2）加強(qiáng)干部管理。不存在領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職、干部人事檔案履歷造假等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部能如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行出國(guó)（境）和請(qǐng)休假等制度。（3）加強(qiáng)在編不在崗員工的清理工作，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，對(duì)三位長(zhǎng)期離崗員工勸其歸隊(duì)并落實(shí)工作崗位。（4）按照“四項(xiàng)規(guī)定”要求，對(duì)全行40多名員工進(jìn)行輪崗、交流，優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

2.開(kāi)展“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行”基礎(chǔ)性專項(xiàng)工作，我行把這項(xiàng)工作提到政治高度，按照方案結(jié)合實(shí)際認(rèn)真自查，本著邊查邊改的原則，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)整改的立即進(jìn)行了整改，并對(duì)照問(wèn)題底稿和問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任，落實(shí)措施，整改到位，追責(zé)到位。

（三）加強(qiáng)貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)任務(wù)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

2.部署工作任務(wù)。4月28日，召開(kāi)全市農(nóng)行2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)市分行紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，重點(diǎn)部署2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照支行統(tǒng)一部署，各部門、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任制的目標(biāo)和要求，按照責(zé)任制工作內(nèi)容抓好本部門、網(wǎng)點(diǎn)的貫徹和落實(shí)。

3.層層抓好落實(shí)。支行“一把手”與班子成員、二級(jí)支行主要負(fù)責(zé)人，班子成員與分管部門、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，各部門、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人與轄管員工分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)及案件（安全）防范責(zé)任書》，落實(shí)黨風(fēng)廉政教育責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和案件的管理責(zé)任，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)監(jiān)督和考核。我行堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。支行制訂《2015年懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，先后開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)等工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入年度綜合目標(biāo)考核。

（四）嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定

1.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。行班子堅(jiān)持以身作則，從抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)帶行風(fēng)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)“三公“經(jīng)費(fèi)管理，下大決心、花大氣力抓好“節(jié)約”這件大事。

2.健全工作機(jī)制，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。我行堅(jiān)持服務(wù)基層，服務(wù)“三農(nóng)”與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，明確規(guī)定機(jī)關(guān)人員下基層、到網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研、檢查工作等，必須在食堂就餐。同時(shí)，要求農(nóng)行員工到企業(yè)調(diào)研、檢查工作，早到快辦快結(jié)，盡心盡力為企業(yè)服務(wù)，不得以服務(wù)的名義到企業(yè)進(jìn)餐，不得參與企業(yè)總結(jié)表彰團(tuán)拜活動(dòng)，不得借服務(wù)之名，在企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用，不得在節(jié)假日期間借用企業(yè)車輛為自己出行服務(wù)，不得接受企業(yè)贈(zèng)予的現(xiàn)金及購(gòu)物卡等節(jié)日禮品等。

3.繼續(xù)推進(jìn)廉潔從業(yè)教育。一是繼續(xù)推進(jìn)廉潔從業(yè)教育。二是堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先。一方面，堅(jiān)持執(zhí)行述廉報(bào)告制度。行班子及班子成員、全行中層正職“一把手”均能認(rèn)真開(kāi)展年度的述廉工作，開(kāi)展民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，接受組織和員工群眾的監(jiān)督。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書記廉政談話制度。

4.加大警示教育力度。8月27日，我行組織部門、網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人在支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶領(lǐng)下，到臨海監(jiān)獄接受警示教育，警示大家自覺(jué)做到拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，支行印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部交友不可不慎》等廉政教育文章及《員工行為管理典型案例》，教育干部、員工立足本職，嚴(yán)于律己、潔身自好，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，提高自我約束能力。

（五）強(qiáng)化員工行為“網(wǎng)格化”管理

1.明確責(zé)任，深化排查。根據(jù)上級(jí)行部署，我行組織員工學(xué)習(xí)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行臺(tái)州分行員工行為“網(wǎng)格化”管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合總、分行“雙四十條嚴(yán)禁”、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展2015年員工行為專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》等相關(guān)規(guī)定和文件，嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行員工行為“網(wǎng)格化”管理辦法（試行）》的要求，采取內(nèi)查外調(diào)等多種方式，拓寬信息來(lái)源渠道，深入開(kāi)展員工行為排查。

2.召開(kāi)員工行為“網(wǎng)格化”管理案防分析會(huì)。7月31日，支行召開(kāi)以“關(guān)于開(kāi)展員工行為‘網(wǎng)格化管理專題”為主題的案防分析會(huì)，支行班子成員、各部門、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，各部門、網(wǎng)點(diǎn)對(duì)本單位員工個(gè)人不良行為和履職行為等方面的問(wèn)題進(jìn)行了分析，重點(diǎn)結(jié)合本單位員工參與經(jīng)商辦企業(yè)、民間借貸和非法集資的現(xiàn)狀，重點(diǎn)剖析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出管控意見(jiàn)和建議。

3.防范風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)相關(guān)管理制度。一是建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，依法依規(guī)作出處理。二是加強(qiáng)執(zhí)行重要崗位人員輪崗制度和強(qiáng)制休假制度。建立《關(guān)鍵崗位人員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)》、《關(guān)鍵崗位人員交流（輪崗）信息臺(tái)賬》等，對(duì)重要崗位人員實(shí)行崗位輪換和強(qiáng)制休假。三是加強(qiáng)員工因私出國(guó)（境）管理，完善了員工因私出國(guó)（境）登記備案信息，并做好了相關(guān)審查審批等日常管理工作。

（六）加大案件及違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度

1.開(kāi)展“遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法犯罪專項(xiàng)檢查”工作。在全行范圍內(nèi)集中開(kāi)展了專項(xiàng)檢查活動(dòng)，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)、各部門全面自查自糾等工作，有效防范了違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

2.對(duì)“三新”不良貸款責(zé)任認(rèn)定到位，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)逐戶進(jìn)行分析并提出處理意見(jiàn)。目前，支行對(duì)4家企業(yè)形成不良的事實(shí)進(jìn)行了分析，對(duì)7戶個(gè)人客戶不良貸款的事實(shí)進(jìn)行分析，并對(duì)該企業(yè)、個(gè)人客戶不良貸款責(zé)任追究提出初步意見(jiàn)。

（七）全力支持紀(jì)委建設(shè)

一方面，黨委主體責(zé)任要為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供保證力量，讓紀(jì)委敢于、善于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)對(duì)其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行糾正。另一方面，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色，同時(shí)對(duì)其主體意識(shí)不強(qiáng)、主體角色不突出以及主體行為不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行糾正。

二、當(dāng)前存在問(wèn)題

一是員工行為排查方式比較單一。目前，對(duì)員工行為管理排查的手段主要還是通過(guò)談心家訪、員工個(gè)人申報(bào)和員工互評(píng)等方式，對(duì)一些借名或以配偶名義入股的，無(wú)法有效掌握。二是外部走訪了解信息比較困難，我行對(duì)30多家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出征詢，征求企業(yè)對(duì)農(nóng)行經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理有無(wú)向企業(yè)借錢借物、利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益等違規(guī)、違法等情況的意見(jiàn)，收到回復(fù)10多家。

三、下一步工作措施

1.建立信息管理制度，要求各層級(jí)管理者對(duì)轄屬員工的思想行為狀況和下級(jí)管理者的行為管理工作定期進(jìn)行分析，形成有結(jié)論的評(píng)估報(bào)告。

2.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把各類人員員工行為管理的每項(xiàng)工作作為履職考核和績(jī)效分配的重要依據(jù)，直接與單位績(jī)效考核、員工行為管理考核掛鉤，并作為好員工、好干部、好班子的評(píng)比依據(jù)。

3.建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織人事、監(jiān)察、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)、個(gè)金、公司、安保、工會(huì)等職能部門，召開(kāi)本級(jí)行管理聯(lián)席會(huì)議，充分利用行內(nèi)各種監(jiān)控管理系統(tǒng)的綜合分析結(jié)果，整合信息資源，查找存在問(wèn)題，研究解決方案，真正做到“部門聯(lián)動(dòng)、條塊融合、橫向到邊、縱向到底”。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門重要的組織保障作用，全面推動(dòng)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳萬(wàn)柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2007

（作者單位：農(nóng)行浙江省臨海支行 浙江臨海 317000）

（責(zé)編：趙毅）