山西省煤炭企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究

朱琳

摘 要：山西省作為我國(guó)的產(chǎn)輸煤大省，其煤炭行業(yè)在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。然而，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，煤炭行業(yè)發(fā)展過(guò)程中諸多問(wèn)題日益突出，我國(guó)煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展陷入了極大困境。文章從山西省煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析其發(fā)展面臨的困境及原因，并對(duì)山西省煤炭企業(yè)沖出困境、持續(xù)發(fā)展提出針對(duì)性的對(duì)策，以期為山西省煤炭企業(yè)的健康發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：山西省 煤炭企業(yè) 發(fā)展困境 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F407.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-016-02

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整的大背景下，煤炭行業(yè)的境況可以用舉步維艱來(lái)概括，全行業(yè)虧損面已逾80%。作為全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，山西省煤炭行業(yè)更是深陷危機(jī)，從昔日的因煤而興發(fā)展到今日的因煤而困的局面。自2014年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式”下跌，GDP增速也始終徘徊在全國(guó)倒數(shù)行列。作為以煤炭資源為主的資源型省份，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，環(huán)保壓力不斷增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求新形勢(shì)下相關(guān)政策與改革的提出與實(shí)施，而煤炭企業(yè)作為全省重要的經(jīng)濟(jì)支柱，也亟需適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需求，以更加環(huán)保化、信息化、高技術(shù)含量的發(fā)展模式?jīng)_出重圍。

一、山西省煤炭企業(yè)發(fā)展困境分析

“十二五”期間，山西省GDP呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，并在2014年和2015年經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年前三季度山西省一般預(yù)算收入比上年同期下降11.4%，119個(gè)縣（市、區(qū)）中有82個(gè)財(cái)政稅收為負(fù)增長(zhǎng)。由于煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在山西省經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，因此，在全國(guó)電煤價(jià)格下跌逾60%的情況下，煤炭行業(yè)的低迷成為山西經(jīng)濟(jì)放慢的主要因素。

當(dāng)前煤炭行業(yè)整體低迷、價(jià)格不斷下跌及消費(fèi)總量控制等多重負(fù)面因素的影響，導(dǎo)致山西各大煤炭企業(yè)均面臨虧損局面，全年煤炭企業(yè)截至2015年9月底呈現(xiàn)凈虧損70億有余。2015年，五大集團(tuán)盈利利潤(rùn)較上年同期平均下降67%，其中晉煤集團(tuán)跌幅高達(dá)75%。資產(chǎn)負(fù)債及融資方面，山西五大集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)80%，長(zhǎng)短期融資合計(jì)達(dá)7976億元。{1}目前山西省煤炭企業(yè)還存在以下問(wèn)題：優(yōu)勢(shì)礦井與落后礦井成本差異顯著，噸煤制造成本仍整體高于內(nèi)蒙、陜西等省。盈利方面，僅有少部分優(yōu)勢(shì)礦井尚有盈利，老舊礦井已出現(xiàn)售價(jià)與成本倒掛情形，基本已無(wú)盈利空間。

山西省現(xiàn)有獨(dú)立焦化主體企業(yè)72戶，平均產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上，基本形成孝義、介休、洪洞、河津四個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)焦化集聚區(qū)，以及清徐、交城、潞城、襄汾等10個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)焦化集聚區(qū)，建成焦?fàn)t產(chǎn)能1.45億噸。然而，由于山西焦炭產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)形成的產(chǎn)量大、自營(yíng)外貿(mào)出口量小的問(wèn)題，山西省多數(shù)焦化企業(yè)處于虧損狀態(tài)。山西累計(jì)生產(chǎn)焦炭6726.05萬(wàn)噸，與上年同期相比減少6.67%。2015年11月中旬，國(guó)內(nèi)焦碳市場(chǎng)弱勢(shì)下行，市場(chǎng)成交情況一般，銷售普遍不佳，焦炭企業(yè)回款困難。截至2015年11月，太原產(chǎn)準(zhǔn)一級(jí)冶金焦出廠含稅承兌價(jià)僅有640元/噸，全年基本保持不變。11月16日，山西臨汾、晉中產(chǎn)的準(zhǔn)一級(jí)焦下跌了10元/噸。{2}根據(jù)太原海關(guān)所搜集的數(shù)據(jù)來(lái)看，上年前三季度全國(guó)累計(jì)出口焦炭679.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.5%；出口金額112294.9萬(wàn)美元，均價(jià)165.3美元，出口金額和均價(jià)與上年同期相比分別下降7.8%和21.5%，呈現(xiàn)量增價(jià)跌的形勢(shì)。2015年山西省出口焦炭突破800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%以上，占全國(guó)的90%左右，達(dá)到“十二五”時(shí)期最高水平。然而，山西傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)占煤化工銷售收入的70%以上，但盈利能力普遍較差。新型煤化工項(xiàng)目起步較晚，資金配給低，投產(chǎn)項(xiàng)目少，技術(shù)應(yīng)用不嫻熟，煤制油項(xiàng)目盈利仍具有不確定性。

二、山西省煤炭企業(yè)困境成因分析

（一）外部因素

1.煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化。1988年開(kāi)始，我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)行了價(jià)格雙軌制制度。這一制度通過(guò)對(duì)產(chǎn)量、價(jià)格等進(jìn)行行政干預(yù)，導(dǎo)致了市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡，并阻礙了煤炭?jī)r(jià)格的形成機(jī)制。自2013年我國(guó)取消電煤價(jià)格雙軌制以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)了由半市場(chǎng)化向全面市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，這賦予了煤炭企業(yè)更大的自主性以及市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。然而，全面市場(chǎng)化在展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)。對(duì)于煤企自身來(lái)說(shuō)，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息以及趨勢(shì)的把握，經(jīng)營(yíng)管理策略方面、生產(chǎn)技術(shù)效率以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的匱乏，導(dǎo)致煤企在市場(chǎng)化的浪潮中艱難前進(jìn)。

山西省噸煤綜合平均售價(jià)從2011年最高時(shí)的656元，下跌至2015年10月的244元。2015年四季度本應(yīng)是煤炭銷售傳統(tǒng)旺季，煤炭?jī)r(jià)格卻持續(xù)走低。受煤炭回款率、盈利狀況等因素影響，山西省屬五大煤企建設(shè)資金及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金整體趨緊，銀行貸款均達(dá)到千億以上，2015年負(fù)債率高達(dá)81.79%。此外，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低對(duì)煤炭困境也有重大影響。

2.煤炭市場(chǎng)供需失調(diào)。十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展的方針，并在“十二五”期間重點(diǎn)控制煤炭消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展，環(huán)保呼聲強(qiáng)烈，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)的壓力逐步增大。整體經(jīng)濟(jì)放緩，總用電需求降低，水電發(fā)電量快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)以及房地產(chǎn)投資等行業(yè)的增速放緩，對(duì)煤炭需求大幅降低，整體來(lái)看，我國(guó)對(duì)煤炭能源的需求呈現(xiàn)逐漸減少之勢(shì)。

2015年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)能為17.25萬(wàn)噸，同比下降7.4%；銷量同比下降了8.06%。2015年6月煤炭企業(yè)庫(kù)存為9950萬(wàn)噸，仍比年初增加了1293萬(wàn)噸，幅度達(dá)14.9%。{3}盡管上半年煤炭產(chǎn)量得到一定控制，但煤炭需求依舊疲軟。山西作為全國(guó)的煤炭能源產(chǎn)出大省，自2015年以來(lái)，山西原煤產(chǎn)量同比下降3.2%，但庫(kù)存仍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，煤企庫(kù)存比年初增長(zhǎng)35%，占比接近全國(guó)庫(kù)存的一半。去庫(kù)存、去產(chǎn)能的任務(wù)仍然艱巨。

（二）內(nèi)部因素

1.經(jīng)營(yíng)管理制度不適應(yīng)。我國(guó)全面放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)著手適用現(xiàn)代煤炭發(fā)展需要的新型經(jīng)營(yíng)管理模式。然而，我國(guó)的煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理制度上的更新與創(chuàng)新并沒(méi)有真正落到實(shí)處。大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然以煤炭產(chǎn)量作為衡量企業(yè)發(fā)展程度的單一指標(biāo)。作為煤炭企業(yè)的管理者與決策者，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下煤炭企業(yè)發(fā)展的全面準(zhǔn)確認(rèn)知，無(wú)法結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)提出可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，只注重短期效益，而不具備可持續(xù)發(fā)展的思維。由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度重要性的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員無(wú)法有效地進(jìn)行資金調(diào)控，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本逐漸上升，總體利潤(rùn)下滑，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的空間與動(dòng)力。

2.信息化認(rèn)識(shí)缺乏。隨著我國(guó)信息化水平的不斷提升，各類信息技術(shù)在不同行業(yè)廣泛應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用。然而，信息化技術(shù)在煤炭行業(yè)的應(yīng)用還處于基礎(chǔ)階段，單單依靠購(gòu)置信息技術(shù)產(chǎn)品如計(jì)算機(jī)設(shè)備等，并不能將信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)掘出來(lái)，更重要的是利用信息技術(shù)產(chǎn)品搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析以得出有助于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)結(jié)論。在煤炭企業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中，可以共享的資源有限，且相關(guān)政務(wù)多以傳統(tǒng)形式進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工作效率的提升，降低了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.生產(chǎn)與資源利用技術(shù)應(yīng)用欠缺。我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年技術(shù)改造與升級(jí)，開(kāi)采技術(shù)有顯著提升，還通過(guò)建立一批大型煤炭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)采煤、輸煤、監(jiān)控、管理一條龍的經(jīng)營(yíng)體系。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤炭行業(yè)的整體技術(shù)水平仍有差距。我國(guó)中小型煤炭企業(yè)居多，小型礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低、技術(shù)研發(fā)投入少，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，對(duì)于煤炭的開(kāi)采、清潔利用以及回收等方面的技術(shù)還很缺乏，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、山西省煤炭企業(yè)走出困境的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，完善管理制度。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)下行及煤炭行業(yè)整體疲軟的壓力下，煤炭企業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念，以確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。作為企業(yè)的管理者與決策者，需要快速更新管理意識(shí)，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)行管理創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)現(xiàn)代煤炭企業(yè)發(fā)展管理的需求，樹(shù)立科學(xué)的管理理念，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，從更加全面、細(xì)致的角度審視企業(yè)的存在與發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建信息共享平臺(tái)，拓展?fàn)I銷渠道。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，互聯(lián)網(wǎng)+概念的提出為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和機(jī)遇。煤炭企業(yè)可以借助煤炭電商增加煤炭銷量，在“一帶一路”背景下，尋找與中國(guó)友好的貿(mào)易往來(lái)地區(qū)，推進(jìn)過(guò)剩煤炭產(chǎn)品的出口。同時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)放棄墨守成規(guī)，積極提升創(chuàng)新意識(shí)，更新發(fā)展理念，有效利用信息化帶來(lái)的便利與潛在機(jī)遇，抓好生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)信息化數(shù)字化的技術(shù)了解消費(fèi)終端需求，拓寬營(yíng)銷渠道，提升企業(yè)效益。進(jìn)一步完善諸如山西煤炭信息網(wǎng)等信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息傳遞，提高工作效率；加速信息的采集、處理與分析；提升政務(wù)信息公開(kāi)的速度與透明度；完善網(wǎng)上相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢與辦理。

3.加強(qiáng)技術(shù)研究投入，提升生產(chǎn)效率與資源利用度。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上表決通過(guò)的《“十三五”規(guī)劃綱要》（草案）里提出了煤炭清潔高效利用技術(shù)的應(yīng)用，用以促進(jìn)煤炭高效利用來(lái)推進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化途徑，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。同時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)以新電改為契機(jī)，實(shí)施園區(qū)型售電主體直接交易，煤炭企業(yè)依托資源型城市，參與售配電業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域微電網(wǎng)，探索“煤—電—熱—網(wǎng)—園”的一體化操作模式。在經(jīng)濟(jì)困境期，作為山西工業(yè)支柱的煤炭企業(yè)需要發(fā)力先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率；在環(huán)保壓力下，更換環(huán)保設(shè)備，大力發(fā)展清潔煤，將煤炭作為燃料的主要用途進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更多的向原料使用來(lái)研究，以順應(yīng)全球煤炭行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。山西省也將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，在科技創(chuàng)新方面加大投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展，并著力研究建成世界級(jí)煤基低碳技術(shù)中心，利用國(guó)際上的HELE和CCUS等低碳排放技術(shù)，促進(jìn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為山西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。

4.實(shí)施供給側(cè)改革，平衡供需。當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)的主要任務(wù)是解決煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)管，淘汰生產(chǎn)力落后煤礦，促進(jìn)煤炭行業(yè)整合來(lái)促進(jìn)供需平衡。首先，通過(guò)暫停審批新建項(xiàng)目實(shí)施減量化置換，調(diào)整工作日制度，實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組以實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能控制。其次，通過(guò)篩選從而淘汰即將枯竭、自然災(zāi)害嚴(yán)重，特別是安全投入不到位、安全設(shè)施不齊全、隊(duì)伍不達(dá)標(biāo)、管理匱乏等重大安全隱患多的落后產(chǎn)能。最后，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家，諸如印尼、巴基斯坦的火電供給輸出，以抓住其潛在需求。

總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營(yíng)理念入手，增強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)先進(jìn)科技投入與研發(fā)，緊緊抓住我國(guó)實(shí)施的供給側(cè)改革政策，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

{1}數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)煤炭資源網(wǎng)。

{2}數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)。

{3}數(shù)據(jù)來(lái)源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院。

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（作者單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院 山西太原 030001）（責(zé)編：若佳）