旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略研究

朱曉翔

[提要] 在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，我國旅游產(chǎn)業(yè)面臨著發(fā)展的新境況和新形勢，如何實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然要求。首先對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，最后提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；旅游產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

基金項(xiàng)目：河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目：“河南省旅游產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇研究”（項(xiàng)目編號：132400410808）；“河南省旅游產(chǎn)業(yè)空間分異和系統(tǒng)演化”（132400410507）階段研究成果

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年1月4日

2014年5月，習(xí)近平到河南省考察時提出了中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，當(dāng)年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次正式全面系統(tǒng)地闡釋了進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的特征，提出“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”?！敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)”是指不正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r回歸到正常發(fā)展的態(tài)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化和傳統(tǒng)的比較發(fā)展優(yōu)勢逐漸減弱，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速長期增長的動力因素如全球化、要素投入、人口紅利所發(fā)揮效用都在不斷衰減，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)發(fā)展。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展的背景下，我國旅游產(chǎn)業(yè)如何面對和適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一個必然路徑選擇，也是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)今后一段時期所面臨的一個重要課題。旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時期和階段的必然要求，也應(yīng)該是旅游產(chǎn)業(yè)面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展可持續(xù)的唯一選擇。

一、我國旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）旅游發(fā)展速度進(jìn)入新常態(tài)。改革開放初中期，我國入境旅游發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式自發(fā)增長勢頭，入境旅游每年以兩位數(shù)快速增長，但在近年來逐漸降至個位數(shù)增長，最近兩三年還出現(xiàn)負(fù)增長趨勢，表明我國入境旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)式發(fā)展趨勢。國內(nèi)公民旅游也從開始的高速井噴式快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻陙砑s10%的持續(xù)增長，也在不斷向常態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變過渡。我國出境旅游發(fā)展仍處快速增長的初期發(fā)展階段，每年增長約20%左右，但隨著國內(nèi)出境人次規(guī)?；鶖?shù)的持續(xù)增大，這種高速發(fā)展的態(tài)勢也將延續(xù)到一段時間后會減緩，出境旅游增長速度也會逐漸回落并進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)趨勢。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升進(jìn)入新常態(tài)。從改革開放以來，國內(nèi)是用投資驅(qū)動來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展以滿足國內(nèi)旅游需求的快速增長要求。30多年來，國內(nèi)各地區(qū)對旅游業(yè)投資表現(xiàn)為持續(xù)增長，國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為一種粗放型的數(shù)量發(fā)展模式，在固定資產(chǎn)投資方面以年均10%以上增長率遞增，國內(nèi)旅游企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到近4萬家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年提升，社會各界投資旅游業(yè)的力度持續(xù)上升。經(jīng)過30多年開發(fā)，目前國內(nèi)中東部許多地區(qū)傳統(tǒng)的自然和人文遺產(chǎn)資源較多已得到開發(fā)，拓展新的旅游發(fā)展空間余地已經(jīng)不大；國內(nèi)著名的旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游開發(fā)已達(dá)到或接近開發(fā)上限。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和旅游消費(fèi)進(jìn)入新常態(tài)，目前國內(nèi)旅游企業(yè)增加的速度在下降，旅游投資呈現(xiàn)不斷下降趨勢，旅游投資對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際效應(yīng)在減弱。因此，國內(nèi)不論是旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，還是其他一些旅游不發(fā)達(dá)地區(qū)，在完善現(xiàn)有或?qū)π碌馁Y源進(jìn)行旅游開發(fā)都要注重保護(hù)珍惜旅游資源，旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

（三）旅游消費(fèi)需求呈現(xiàn)個性化、多樣化消費(fèi)新常態(tài)。從旅游消費(fèi)需求看，過去國內(nèi)居民旅游消費(fèi)表現(xiàn)出一種顯著的模仿式排浪型消費(fèi)特征，現(xiàn)在此種消費(fèi)階段已經(jīng)基本結(jié)束，旅游者的個性化和多樣化消費(fèi)已經(jīng)漸成主流。經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)游客旅游消費(fèi)表現(xiàn)出越來越理性，逐漸進(jìn)入分散、自主和個性化的新常態(tài)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新階段，旅游者的消費(fèi)需求漸漸轉(zhuǎn)向理性消費(fèi)，從當(dāng)初的為旅游而去旅游，到目前注重求異與體驗(yàn)，從傳統(tǒng)的走馬觀花式觀光旅游開始轉(zhuǎn)向游覽與休息度假相結(jié)合的深度旅游發(fā)展。在此背景下，旅游產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)消費(fèi)者需求進(jìn)入新常態(tài)的要求。

二、我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)。與國外發(fā)達(dá)國家比較，我國旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的最大問題就是旅游企業(yè)大而不強(qiáng)，國內(nèi)缺乏具有世界競爭力的企業(yè)，國內(nèi)旅游市場競爭表現(xiàn)失序，企業(yè)缺乏品牌意識。目前，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的市場集中度仍較低，大部分旅游企業(yè)弱而小、散而差，旅游企業(yè)間往往通過惡性競爭方式來爭奪市場份額，導(dǎo)致整個旅游產(chǎn)業(yè)盡管總收入不斷增加，但行業(yè)整體利潤率卻呈現(xiàn)出逐步下降趨勢。國內(nèi)旅游企業(yè)的集約化和集團(tuán)化經(jīng)營程度仍比較低，也比較缺乏有競爭力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)旅游人才。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)我國從旅游大國進(jìn)入旅游強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型本質(zhì)就在于通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以推動國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式向集約化、效益型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為旅游企業(yè)在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面向高附加值化、高創(chuàng)新性方面發(fā)展。

（二）國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍處于傳統(tǒng)發(fā)展模式。我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體向好，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍落后于旅游需求變化和旅游市場變化，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍靠投資驅(qū)動模式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，由于缺乏創(chuàng)新，這種發(fā)展方式需要大量的資源要素和資金投入，在旅游發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下表現(xiàn)為一種粗放型的增長方式，這種發(fā)展方式不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化，以適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的發(fā)展趨勢。

三、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式轉(zhuǎn)換路徑

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式機(jī)制應(yīng)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。從20世紀(jì)改革開放以來，國內(nèi)許多區(qū)域通過采取區(qū)域政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式，使我國各地旅游產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展。但隨著國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展向市場化和國際化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，政府主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)新常態(tài)下國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的要求，必須轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和轉(zhuǎn)變政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能和角色，應(yīng)采取政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置的主導(dǎo)作用，形成市場主導(dǎo)下的新型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制。各級政府應(yīng)加強(qiáng)旅游制度和政策建設(shè)，完善旅游行業(yè)管理體制，重視旅游市場監(jiān)管，努力為旅游產(chǎn)業(yè)建立一種公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式動力應(yīng)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。多年以來，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往依靠通過投入大量的物質(zhì)要素和對旅游資源的大量開發(fā)來推動旅游經(jīng)濟(jì)增長和滿足旅游需求，這種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將不可避免地因旅游資源和其他資源要素的不可持續(xù)供給所制約。隨著傳統(tǒng)的要素驅(qū)動發(fā)展模式的不可持續(xù)，重視創(chuàng)新對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為一種方向。旅游創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動模式就是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與知識、管理經(jīng)營制度和模式等創(chuàng)新要素對原有的各種資本和旅游資源等物質(zhì)要素進(jìn)行重新組合利用，以提高旅游發(fā)展效益和提升從業(yè)者素質(zhì)和旅游企業(yè)管理水平。這需要在旅游發(fā)展過程中重視技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)如信息技術(shù)等在旅游產(chǎn)業(yè)中的使用，大力發(fā)展智慧旅游產(chǎn)品。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的拉力應(yīng)由投資拉動向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。長期以來，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)常態(tài)是旅游投資需求對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動力作用更強(qiáng)，旅游消費(fèi)對旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的作用低于旅游投資的作用。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們的收入提高，旅游消費(fèi)漸漸成為一種提升居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的需求，旅游消費(fèi)對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，同時也成為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一種拉力。當(dāng)前國內(nèi)一些旅游供給和旅游服務(wù)還跟不上旅游需求的變化和要求，這要求旅游產(chǎn)業(yè)模式一定要跟上旅游市場需求，開發(fā)出符合市場需求的各類旅游產(chǎn)品和服務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)下旅游者的消費(fèi)需求。

四、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略

（一）旅游業(yè)的融合化發(fā)展對策。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然趨勢，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要助推動力，如何實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。當(dāng)前國內(nèi)旅游已從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假體驗(yàn)旅游模式轉(zhuǎn)變，居民旅游消費(fèi)越來越多樣化，各種新興旅游產(chǎn)品和旅游消費(fèi)方式層出不窮，旅游市場需求呈現(xiàn)出一種泛化現(xiàn)象，旅游產(chǎn)業(yè)的邊界越來越模糊。國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式已逐步多元化，產(chǎn)業(yè)融合范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)融合程度逐漸向深度發(fā)展演化，旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合而成的新旅游業(yè)態(tài)也是越來越多。因此，應(yīng)重視旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合發(fā)展，加大與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，通過產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化的一個重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)集群是圍繞一定地域范圍的旅游核心吸引物的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為主體通過相互結(jié)網(wǎng)和互動而組成的一個以企業(yè)為主的旅游服務(wù)體系，其通過相互間的密切聯(lián)系、協(xié)同行動與工作，創(chuàng)新旅游服務(wù)，開展旅游合作營銷，對于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化具有重要的作用。旅游產(chǎn)業(yè)集群可以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，進(jìn)而促進(jìn)集群內(nèi)整體旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模化效應(yīng)。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相關(guān)群體間通過發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)以及開展競爭與合作，旅游企業(yè)可得到諸多產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，最終促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)集群可以通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的知識溢出效應(yīng)所形成的創(chuàng)新效應(yīng)、品牌與市場效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)制度和政策效應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)各種要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展的整體系、協(xié)同性和系統(tǒng)性，從而有力推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展策略。當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響和促進(jìn)作用，已成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一個倍增器，成為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個轉(zhuǎn)換器，成為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個有力助推器。旅游產(chǎn)業(yè)屬于一種信息依托型與信息密集型產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為信息密集型產(chǎn)業(yè)的特性主要表現(xiàn)為：旅游信息形式的多元性、豐富性、動態(tài)性和組合性四個方面。旅游產(chǎn)業(yè)作為一種信息依托型產(chǎn)業(yè)，其特性主要體現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品產(chǎn)地消費(fèi)特性與旅游的事前決策性要求旅游信息傳遞的重要性，旅游業(yè)跨空間的信息交流特性使旅游信息傳遞成本和效率備受重視，旅游市場供需雙方的分散性對信息處理能力的高要求，行業(yè)和企業(yè)部門合作的要求促使旅游產(chǎn)業(yè)對信息流互動的高度依賴。因此，必須重視現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，旅游產(chǎn)業(yè)必須重視利用信息技術(shù)以提升自身競爭力，重視用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前國內(nèi)大力提倡的智慧旅游發(fā)展就是一種信息產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，智慧旅游作為現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合的產(chǎn)物，將引起整個旅游業(yè)的變革，深刻改變旅游業(yè)的經(jīng)營、管理和運(yùn)作模式，并會有力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

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