資源型區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑及對策研究

張紫琳

摘 要：本文以當前資源型區(qū)域經(jīng)濟所存在的問題作為切入點，并且從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源配置轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型等角度闡述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑，最后提出實現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策。

關(guān)鍵詞：資源型；區(qū)域經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級

隨著環(huán)境污染問題的日益嚴峻，加速資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、可持續(xù)經(jīng)濟、全面建成小康社會的重要途徑。資源型區(qū)域過去依賴于高消耗的能源實現(xiàn)經(jīng)濟增長，在節(jié)能減排的環(huán)境背景下，資源型區(qū)域城市必須要尋求新的經(jīng)濟增長點，以此實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、資源型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

資源型區(qū)域經(jīng)濟一直將資源消耗作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，雖然資源型經(jīng)濟的發(fā)展速度非?？欤桥c此同時所帶來的環(huán)境污染問題也擺在了經(jīng)濟發(fā)展問題頭列，資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾越來越突出，總體來看資源型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在比例失衡的現(xiàn)象，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的比重比較大，由此會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、附加值低的問題，影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；二是經(jīng)濟粗放發(fā)展；三是科技創(chuàng)新能力不足。資源型經(jīng)濟發(fā)展為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導致企業(yè)將注意力集中在資源開采中，而忽視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的缺失不足于吸引高科技科研人員；四是當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴重。資源的過度消耗給當?shù)氐沫h(huán)境造成巨大的損害，以河北省唐山為例，由于采煤過度而造成房屋塌陷，水土流失。

二、資源型區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型因此地方必須要不斷優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵民進資本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社模式進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當然還要深化資源開發(fā)，提高資源附加值。

（二）社會區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托地域優(yōu)勢建設具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是工業(yè)集聚區(qū)，資源型區(qū)域要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集群效應；三是服務業(yè)集聚區(qū)。依托資源區(qū)域的旅游資源、交通資源等積極構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心、科技孵化園區(qū)以及現(xiàn)代服務業(yè)。

（三）資源配置轉(zhuǎn)型。資源型區(qū)域要調(diào)整資源配置，通過與先進企業(yè)之間的合作實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的使用效率。

（四）生態(tài)轉(zhuǎn)型。資源型區(qū)域生態(tài)轉(zhuǎn)型始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“多種樹、興水利、促轉(zhuǎn)型”的思路，突出抓好太行山綠化、京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點工程，大規(guī)模開展國土綠化行動，全面加強山水林田湖生態(tài)修復和建設，實現(xiàn)綠色惠民、產(chǎn)業(yè)富民，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

三、資源型區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的對策

（一）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。首先要實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資源型區(qū)域要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，以此實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次大力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，對于河北省而言，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就是依托京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，并且大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（二）大力建設工業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，實現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實現(xiàn)低碳化發(fā)展，整合粗放型的管理模式，形成具有集聚效應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）完善法律法規(guī)，強化對環(huán)境的保護。首先要建立資源節(jié)約和環(huán)境治理長效機制，探索各種環(huán)境保護機制，提高人們的環(huán)境保護意識。例如河北環(huán)境執(zhí)法將推廣“雙隨機”制 、《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》的實施等都有效的為環(huán)境治理提供了依據(jù)；其次加快淘汰落后產(chǎn)能。資源型區(qū)域要加強對落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，屬于高污染的企業(yè)要堅決取締，并且建立低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，鼓勵新技術(shù)應用到產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革中。

（四）樹立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的根本途徑， 是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然選擇。把循環(huán)經(jīng)濟的理念貫徹到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的全過程中， 真正實現(xiàn)對資源開發(fā)利用的“合理化”、資源消耗的“減量化”、資源廢棄的“再生化”、資源利用率的“最大化”、生態(tài)環(huán)境的“最優(yōu)化”，有助于實現(xiàn)我國資源的良性循環(huán)，因此在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中政府、企業(yè)以及公眾都要始終樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。

參考文獻：

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