淺析建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問題及優(yōu)化策略

【摘 要】為了增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，本文作者建議企業(yè)在提高施工工藝和施工技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，都在不斷增加對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制管理，以期能在未來(lái)的發(fā)展中搶占先機(jī)。但是由于行業(yè)發(fā)展限制，我國(guó)許多建筑企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制改革的時(shí)候，都或多或少的存在問題。對(duì)此筆者結(jié)合自身建筑企業(yè)的各種經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部控制的問題及優(yōu)化策略進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；施工；內(nèi)部管理；內(nèi)部控制；優(yōu)化措施

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的建筑施工企業(yè)已經(jīng)逐漸走向成熟。在近十年的發(fā)展中，一部分企業(yè)已經(jīng)逐漸告別了依靠人口紅利進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段，而是轉(zhuǎn)向依靠施工質(zhì)量與建筑設(shè)計(jì)的高端建筑業(yè)發(fā)展方向。因此，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制是提升凝聚力的重要方式，只有加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管控，才能充分發(fā)揮企業(yè)的精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避建筑施工期間的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的概念與必要性

1.內(nèi)部控制的概念

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了達(dá)成其建筑任務(wù)，保護(hù)施工的順利竣工，保證建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，確保企業(yè)執(zhí)行力而進(jìn)行的內(nèi)部管束與調(diào)整機(jī)制。內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)建筑施工的經(jīng)濟(jì)性、效率性和安全性，在施工企業(yè)的內(nèi)部采取自我調(diào)整、自我約束、提前規(guī)劃、科學(xué)評(píng)價(jià)和強(qiáng)化控制的一系列方法與措施。

經(jīng)過十幾年的研究，建筑施工企業(yè)逐漸總結(jié)出了以下控制要素：

第一，控制企業(yè)人才。企業(yè)人才是施工企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的重點(diǎn)，人才的控制不僅包括管理層精英人才，還包括組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)中涵蓋的各種基礎(chǔ)性人才以及熟練建筑工人。除此之外還有審計(jì)、監(jiān)理、財(cái)務(wù)人才等。

第二，控制施工風(fēng)險(xiǎn)。施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是建筑企業(yè)進(jìn)行工程承接、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析的重要部分，與當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部管理預(yù)期緊密結(jié)合，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)的控制策略。

第三，控制技術(shù)因素?？刂萍夹g(shù)是建筑企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)建筑形勢(shì)，進(jìn)行的相應(yīng)的控制措施，將建筑工程質(zhì)量影響因素，控制在合理范圍之內(nèi)。

第四，控制政策與信息溝通。政策以及信息與溝通是建筑企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)發(fā)展方向，完美控制的重要體現(xiàn)。主要集中在對(duì)政府建筑規(guī)定、各種建筑相關(guān)政策的解讀和執(zhí)行，確保企業(yè)內(nèi)外部之間的溝通通暢。

第五，控制內(nèi)部管理。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。

2.內(nèi)部控制的必要性

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制與其他行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部控制，沒有本質(zhì)上的區(qū)別，都是從管理方式入手，進(jìn)行企業(yè)的集權(quán)化轉(zhuǎn)變，希望成立一種分權(quán)和集約為一體的管理機(jī)制?？刂浦饕繕?biāo)是為了改善建筑施工隊(duì)伍的管理，提高企業(yè)的施工效率。施工企業(yè)內(nèi)部控制的首要因素是保證財(cái)務(wù)安全，會(huì)計(jì)信息的完善程度是內(nèi)部控制的重點(diǎn)。然后就是人力資源與工作效率的控制。眾所周知，施工企業(yè)人力資源流動(dòng)性較大，因此在各種工程的施工期間，工人的穩(wěn)定性是企業(yè)的生命線。內(nèi)部控制力的提升能夠有效解決上述問題，大大降低企業(yè)發(fā)展的潛在威脅。

三、我國(guó)建工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

1.重視程度較低

當(dāng)前我國(guó)施工建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制程度與效率較低，一方面是因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)相對(duì)于管理來(lái)講，更加側(cè)重于施工和市場(chǎng)的控制；另一方面也是因?yàn)楫?dāng)前大多數(shù)企業(yè)依舊處于初級(jí)階段，沒有形成正規(guī)化、規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部管理觀念，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理沒有足夠的重視程度，也沒有建立完善的、穩(wěn)定的內(nèi)部管控機(jī)制。可見，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)最大的缺點(diǎn)就是沒有對(duì)管理形成足夠的重視程度，缺乏捏合集團(tuán)的能力。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差

當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制還沒完全建立，隨著我國(guó)建筑工程的發(fā)展，許多工程必須通過招投標(biāo)或其他正規(guī)途徑進(jìn)行完成。這固然會(huì)提高對(duì)工程的監(jiān)管，但是也降低了工程施工期間的靈活性，提高了施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。其中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)與人工風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)建筑單位影響最大的兩種風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)前許多工程由于施工的招標(biāo)機(jī)制限制，大部分都是采取先簽訂合同在進(jìn)行施工的方式進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是按照甲方選定的國(guó)家或行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)。雖然能利用法律保障雙方的權(quán)益，但是這樣會(huì)造成施工企業(yè)變相承擔(dān)了價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)有時(shí)候?yàn)榱酥袠?biāo)不得不接受這種條件。因此施工企業(yè)需要建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制來(lái)提高內(nèi)部管控。

3.缺少與時(shí)俱進(jìn)的控制標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前施工企業(yè)，尤其缺少與時(shí)俱進(jìn)的施工標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管控形成了較大的沖擊。在工程進(jìn)行中，企業(yè)沒有足夠的監(jiān)督能力與監(jiān)督技術(shù)不僅會(huì)拖延工期，增加返工幾率，還會(huì)造成成本的增加。因此有些建筑施工企業(yè)沒有設(shè)立與時(shí)俱進(jìn)的施工控制標(biāo)準(zhǔn)，顯得難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)上建筑行業(yè)的發(fā)展要求。

4.內(nèi)部控制的其它問題

當(dāng)前我國(guó)的建筑施工單位內(nèi)部管控還有許多其他的問題，比如信息溝通的問題：信息失真嚴(yán)重、信息化程度較低、缺乏有效的信息分析能力；市場(chǎng)培育能力等，當(dāng)前我國(guó)建筑施工單位雖然已經(jīng)形成了以高鐵、房地產(chǎn)為首的龍頭施工領(lǐng)域，但是依舊沒有在市場(chǎng)上建立全方位的專業(yè)施工建筑企業(yè)；除此之外，還有像組織機(jī)構(gòu)、組織形式設(shè)置不合理、人力資源管理發(fā)展的滯后、效率低下等。這些管理性的問題都需要建筑施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行改革。

四、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

1.組織規(guī)劃控制

由于當(dāng)前我國(guó)建筑施工單位的組織規(guī)劃較差，因此需建立嚴(yán)格的等級(jí)-牽制組織設(shè)立體系：在橫向要通過不同的部門對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，形成面的制約監(jiān)督管控，在縱向上要有兩個(gè)以上不同的體系進(jìn)行牽制管理，以免出現(xiàn)同系統(tǒng)的“庇護(hù)”現(xiàn)象。同時(shí)還要在結(jié)構(gòu)建設(shè)上形成良性的競(jìng)爭(zhēng)人員組織規(guī)劃，促進(jìn)內(nèi)部管理效果和工作效率的提升。還有就是要提高崗位設(shè)置的穩(wěn)定性和科學(xué)性，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行崗位設(shè)置，比如質(zhì)檢、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、檔案、招投標(biāo)等部門要設(shè)立專門的人員進(jìn)行管理，以提高對(duì)關(guān)鍵部門的控制力度。

2.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制

內(nèi)部控制需要統(tǒng)一的預(yù)算管理的執(zhí)行，因此建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)上年度資金流動(dòng)方向，創(chuàng)建預(yù)算執(zhí)行分析反饋系統(tǒng)。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)與一線部門與總部的財(cái)務(wù)信息交流，總部要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況的提醒，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核的科學(xué)性，統(tǒng)籌風(fēng)控與發(fā)展的統(tǒng)一。在具體工作制度上，總部可以召開半年、年度預(yù)算分析會(huì)，各項(xiàng)目結(jié)合上季度、年度的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行預(yù)算分析，通過后再進(jìn)行預(yù)算處理。

3.人力資源控制

對(duì)于建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制，還可以建立高效的人才儲(chǔ)備吸收市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其中主要有三方面要點(diǎn)，企業(yè)人才的“平臺(tái)化”，部門結(jié)構(gòu)的“小微化”，工作人員的“集團(tuán)化”。首先，企業(yè)“平臺(tái)化”指的是人才聚散在一個(gè)人力資源管理平臺(tái)上實(shí)行，體現(xiàn)人才之間的交互價(jià)值；內(nèi)部結(jié)構(gòu)的“小微化”指的是新進(jìn)人才可以自驅(qū)動(dòng)、自優(yōu)化，自演進(jìn)，利用小部門的機(jī)動(dòng)靈活的人力資源管理優(yōu)勢(shì)，提升人才的培養(yǎng)效果。最后就是人才的“集團(tuán)化”，將一線施工人員納入企業(yè)的員工編制，分享企業(yè)的“權(quán)力、權(quán)益”，讓員工體會(huì)到“正式工”的感覺，而不是簡(jiǎn)單地“打零工”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與人才儲(chǔ)備的無(wú)縫對(duì)接，提高對(duì)人才的控制效果。

五、總結(jié)

綜上所述，建筑施工企業(yè)為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在建筑業(yè)發(fā)展的過程中進(jìn)行內(nèi)部控制管理，并將各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化了建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和控制力度。在一定程度上推動(dòng)施工企業(yè)的快速發(fā)展。作為企業(yè)的管理人員，我們必須本著為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升專業(yè)管理能力，創(chuàng)新內(nèi)部管理方式，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

李長(zhǎng)纓（1972—），男，大專，甘肅天水人，目前職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師，確究方向：施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理。