教育局長向教育專家邁進(jìn)的“修煉”

湯成軍

中圖分類號：G463 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1673—9949（2016）05—0017—02

“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)?！币呀?jīng)廣為社會認(rèn)可，它充分體現(xiàn)了校長的專業(yè)素養(yǎng)對學(xué)校發(fā)展的重要性。但對“一位好教育局長便是一方好教育”的觀點(diǎn)，社會的認(rèn)識還顯得不到位。相對于校長來講，教育局長是地方教育系統(tǒng)的直接管理者，無論是從管理的范圍，還是從影響的面來講，教育局長的重要性都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過校長。

教育局長作為地方教育的最高行政長官，其承擔(dān)的角色也是多重的。首先是執(zhí)行者角色，承擔(dān)著對國家宏觀教育方針、政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行任務(wù)；其次是管理者角色，承擔(dān)著地方教育的管理職責(zé)；最后是領(lǐng)導(dǎo)者角色，承擔(dān)著本區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的改革與發(fā)展重任。教育局長的領(lǐng)導(dǎo)力如何，直接影響著一個(gè)地方教育的發(fā)展。在當(dāng)前“以縣統(tǒng)籌管理為主”的教育體制下，教育局長如何通過提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，扮演好上述三個(gè)角色，推動(dòng)地方教育又好又快地發(fā)展，是迫切需要思考和解決的問題。

根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，所謂領(lǐng)導(dǎo)力是包括組織力、動(dòng)員力、調(diào)控力、執(zhí)行力、判斷力（洞察力）、形象力、感召力等諸要素在內(nèi)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它是以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效能最大化為目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)行為的能力和效力?；谝陨险J(rèn)識，教育局長作為地方教育直接負(fù)責(zé)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，可以通過以下途徑的“修煉”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

執(zhí)行者的角色要求教育局長必須熟悉黨和國家的教育方針政策，并能在工作中貫徹好執(zhí)行好，也就是說，教育局長要具備政治領(lǐng)導(dǎo)力。教育局長作為國家公務(wù)員，必須樹立政治意識，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。一位教育局長如果不講政治，不具備政治領(lǐng)導(dǎo)力，就容易犯方向性錯(cuò)誤。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)力是教育局長作為國家公務(wù)員實(shí)行國家教育行政管理的首要能力。

擁有政治家的追求是教育局長提升政治領(lǐng)導(dǎo)力的要求之一。對于教育局長來說，盡管不能都成為政治家，但是政治家的理念和情懷卻是不可缺少的。教育局長需要準(zhǔn)確把握國家教育發(fā)展宏觀方向，落實(shí)國家人才培養(yǎng)要求，明晰國家教育發(fā)展形勢。為此，教育局長一方面需要主動(dòng)學(xué)習(xí)國家的教育政策、方針和各種法律法規(guī)，做到明方向、把大局，另一方面也需要自覺樹立在法制框架下履職的意識，即依法治教意識。在全面推進(jìn)依法治國的今天，教育局長執(zhí)行國家教育政策，要清晰地知道該怎樣作為才是符合法律規(guī)定的：在哪些領(lǐng)域作為才是政策允許的。相對于有從政經(jīng)歷的教育局長，沒有從政背景的教育局長更加迫切需要提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。此外，對于教育局而言，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力還體現(xiàn)在對下屬的要求上。教育局長不光自己要講政治，還要帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他教育工作者講政治，既要自己踐行政治要求，也要帶動(dòng)其他教育工作者緊跟執(zhí)行。

夯實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)力

行政領(lǐng)導(dǎo)力是教育局長把握地方教育發(fā)展趨勢，對地方教育事業(yè)進(jìn)行行政管理的能力。教育局長肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的改革與發(fā)展重任，是轄區(qū)教育改革發(fā)展的設(shè)計(jì)師和指揮官。教育事業(yè)是一個(gè)高度開放的事業(yè)，它的發(fā)展與其他行業(yè)密切相關(guān)，需要各方面大力支持。在行政管理過程中。教育局長要做好學(xué)校設(shè)置、教育布局、課程改革、學(xué)校安全、教育經(jīng)費(fèi)籌措、人事安排、資源配置、義務(wù)教育普及提高、素質(zhì)教育推進(jìn)等各項(xiàng)工作。

當(dāng)前，由于國情所致，地方政府對教育的投入還不能完全滿足教育發(fā)展的需求，在此情況下，多方爭取籌措教育資金，加大教育投入是教育局長行政能力的體現(xiàn)；由于編制所限，師資配置不能全部到位，教育局長同編辦等各種部門協(xié)調(diào)，增加教師編制，讓地方教育引入更多人才得以實(shí)現(xiàn)是教育局長行政領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)：結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，謀劃好地方學(xué)校布局規(guī)劃，并爭取多方資源，籌建到位，是教育局長行政領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)；多措并舉，將校長思想統(tǒng)一于教育局各項(xiàng)決策的落實(shí)上，形成當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的合力，也是教育局長行政領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。教育局長的行政領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)還有很多，在此不一一列舉。

提升行政領(lǐng)導(dǎo)力，需要教育局長擁有較高的行政素質(zhì)。即一方面能夠提出合理的區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)，通過適當(dāng)?shù)姆绞剑A得各界充分認(rèn)可，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，另一方面也需要教育局長多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，為教育目標(biāo)的達(dá)成提供足夠的政策和物質(zhì)保障。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，教育局長必須不斷提升自身的溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織等能力，只有這樣，才能夠肩負(fù)起促進(jìn)地方教育發(fā)展的責(zé)任。

培養(yǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)力

教育領(lǐng)導(dǎo)力是指教育局長能夠充分理解教育的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，并不斷滿足教育發(fā)展的需要，提升當(dāng)?shù)亟逃降哪芰ΑＭ渌麔徫徊煌?，教育涉及的學(xué)生、教師包括教育自身的發(fā)展都有其規(guī)律，教育局長在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展時(shí)必須了解和順應(yīng)這些規(guī)律，否則就會影響甚至制約教育的發(fā)展。從這一點(diǎn)來講，相對于其他崗位而言，教育局長更需要具備一定的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

教育局長可以從以下幾個(gè)方面提升教育領(lǐng)導(dǎo)力。一是提升前瞻力。教育是育人的事業(yè)，它不能脫離人和社會發(fā)展的需求。教育局長要能夠結(jié)合社會發(fā)展變化，提前預(yù)測未來一段時(shí)期人才培養(yǎng)要求，做好人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是提升引領(lǐng)力。教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展對從事教育事業(yè)的人都提出了較高的專業(yè)素養(yǎng)要求。作為一個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的掌舵者，教育局長需要具備豐富的教育知識和專業(yè)的教育素養(yǎng)，唯有如此，才能提升自身在教育工作者心目中的地位，才能增強(qiáng)他們的主動(dòng)追隨感。三是提升人文力。人是教育的核心要素。教育的發(fā)展需要真正落實(shí)學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)作用，也需要真正發(fā)揮區(qū)域內(nèi)校長的主動(dòng)性，這一切都離不開教育局長的人文關(guān)懷。提升人文力。要求教育局長真正樹立以人為本思想，尊重學(xué)生、尊重教師、尊重校長，贏得教育工作者的認(rèn)同感，激發(fā)他們?yōu)榻逃l(fā)展主動(dòng)作為的精神，進(jìn)而增強(qiáng)教育發(fā)展的動(dòng)力。四是提升思想力。教育局長肩負(fù)著一個(gè)地方教育事業(yè)發(fā)展的重任，應(yīng)該有著自己的教育追求和教育思想，這既是更好引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的需求，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需求。

當(dāng)前，面對教育發(fā)展新形勢、新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新要求，教育局長通過“錘煉”政治領(lǐng)導(dǎo)力，夯實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)力，提升教育領(lǐng)導(dǎo)力，方能從容把握地方教育發(fā)展大局，提出合理發(fā)展目標(biāo)，凝聚各方資源，形成教育發(fā)展合力，更好地引領(lǐng)地方教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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