中醫(yī)藥高等院?？蒲泄芾砉ぷ鞯膸c思考

孫媛

摘 要 作者通過對中醫(yī)藥院校科研管理工作中存在的問題及弊端，如科研管理觀念落后、科研項目管理體制落后、科研經(jīng)費管理混亂等的分析，提出不斷更新中醫(yī)藥院校科研管理觀念、創(chuàng)新科研項目管理體制、完善科研經(jīng)費管理辦法等對策、建議，有助于科研人員意識到當前科研中存在問題的嚴重性，能夠采取有效措施進行補救、改進，使科研管理工作更為科學、高效，促進中醫(yī)藥院校科研創(chuàng)新更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中醫(yī)藥高等院校 科研管理 科學 高效

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.02.004

Abstract The writer analyzed some issues existed in SRM of universities for TCM， such as behindhand conception in SRM， behindhand system of administration in scientific projects， disordered funds management for scientific research and so on， puts forward to several suggestions that people in universities for TCM update their conceptions in SRM， create new system of administration in scientific projects， perfect regulations of scientific research funds. These are helpful for researchers to have a better understanding of issues existed in SRM， furthermore， to form a more effective SRM system which can promote scientific creation and development of universities for TCM.

Key words universities for traditional Chinese medicine； scientific research management； science； high efficiency

科技創(chuàng)新是當前世界各國在國際競爭中成敗的主導因素。建設國家創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新是我國戰(zhàn)略發(fā)展的重點，而在國家創(chuàng)新體系中高?？蒲惺侵R創(chuàng)新的陣地，尤其是中醫(yī)藥高等院校，作為中醫(yī)藥科學研究的基地，在知識經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重和不可替代的作用，必須不斷創(chuàng)新才能適應時代的要求。只有加強中醫(yī)藥院校的科研管理，提升科研創(chuàng)新能力，中醫(yī)藥事業(yè)才能在保持傳統(tǒng)特色的基礎上更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，在國際社會站穩(wěn)腳跟。

1 目前中醫(yī)藥高等院校科研存在的問題

目前，大部分中醫(yī)藥類高校的科研評價側(cè)重的是較為直觀的量的評定，而在質(zhì)的方面卻沒有提要求或者有要求但貫徹力度不夠；國內(nèi)一流的中醫(yī)藥類高等院校數(shù)量近年來變化不大，國際范圍內(nèi)的知名中醫(yī)藥專家更是屈指可數(shù)；中國的高校管理模式趨向于科研人員兼任行政職務，導致學術(shù)資源分配不均，中醫(yī)藥高等院校內(nèi)部部分學科發(fā)展迅速而部分學科發(fā)展停滯不前；在大型或高級別的科研課題組織申報或者項目實施過程中，學校缺乏有效的組織者來承擔負責人的角色，這不利于重大科學技術(shù)重難點的攻關(guān)；再有學校的科研人員積極致力于科研項目的申報，申報成功后對于項目的實施與結(jié)題并不看重，有的甚至到了結(jié)題時間根本未達到結(jié)題要求；順利通過項目結(jié)題驗收的老師知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，導致其科研成果未能成功轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生社會效益等。重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實質(zhì)、權(quán)威崇拜、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等問題是很多高等院校的共性問題。

2 中醫(yī)藥高等院?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}

中醫(yī)藥高等學校擁有一支水平較高、數(shù)量較大的科研隊伍，是中醫(yī)藥科學研究的重要力量?？蒲嘘犖榈陌l(fā)展和科研成果的認定都離不開好的科研管理工作，俗話說“三分科研，七分管理”，科研管理是一門真正的學問，它在實施的過程中與國家的發(fā)展規(guī)劃掛鉤，促進國家科技進步的同時也存在一定的問題。

2.1 科研人員管理中存在的問題

首先，科研人員相對分散。不僅僅是中醫(yī)藥高等院校，其他普通高等院校也存在同樣的問題，即科研人員相對分散，各個院部、實驗室之間的合作交流有限，實驗資源未能建立很好的共享平臺，面對重大的研究課題或者是交叉性學科課題的研究，科研人員的研究過程受到限制，科研創(chuàng)新潛力不能得到充分的發(fā)揮。其次，科研水平相對較低。國內(nèi)目前衡量高?？蒲兴降闹匾笜酥痪褪菄H三大檢索：SCI、EI、CPCI，其中SCI收錄要求最高，因此SCI被絕大多數(shù)高等院校作為階段性科研成果、學術(shù)獎勵等的重要評價指標。中醫(yī)藥高等院校科研重點主要是自然科學基礎研究與應用研究，但是作為國粹之一，中醫(yī)藥知識和產(chǎn)業(yè)并未得到部分發(fā)達國家的認可，有關(guān)中醫(yī)藥的論文被SCI收錄的數(shù)量一直不大。雖然近年來中醫(yī)藥高等院校的SCI論文收錄數(shù)量保持逐年穩(wěn)步增長趨勢，但是與其他綜合性高校和其他國家醫(yī)藥類高校相比，還存在較大的差距，這間接反映出中醫(yī)藥高?？蒲兴奖容^低。

2.2 科研經(jīng)費管理中存在的問題

科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)而支出的費用。隨著中醫(yī)藥教育事業(yè)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥高?？蒲许椖苛㈨棓?shù)及立項經(jīng)費都大幅增長，科研經(jīng)費管理問題也日漸凸顯。部分科研經(jīng)費編制預算不合理，主要表現(xiàn)在科研項目立項時，由于項目負責人多數(shù)對財務知識不了解，對按財務制度報賬不了解，以至于編制預算不能真實地反映所需成本；科研經(jīng)費私有化現(xiàn)象引起科研資金流失嚴重，一般高校都會針對橫向或縱向科研項目收取不同比例的管理費。很多高校的科研經(jīng)費管理監(jiān)督意識不強，經(jīng)費審核監(jiān)督機制不完善，審核尺度較寬松，使得科研經(jīng)費管理混亂。

2.3 科研項目管理中存在的問題

高校的科研項目立項情況及獲資助金額是衡量該?？蒲芯C合實力的重要指標。高校的科研項目管理中存在的問題在項目申報、項目實施及項目結(jié)題環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。在申報立項環(huán)節(jié)，科研管理人員未能做到很好地指導科研人員，對項目選題把關(guān)，因而出現(xiàn)很多申報書不符合項目申報指南；在項目研究過程中，科研經(jīng)費未能及時到位，或科研管理人員未能定期進行監(jiān)督檢查或者監(jiān)管力度不夠，從而阻礙了科研項目的順利進行，致使項目不得以延期結(jié)題或者出現(xiàn)弄虛作假以求順利結(jié)題的現(xiàn)象；在項目結(jié)題驗收環(huán)節(jié)，科研管理人員或沒有認真做好驗收工作，導致課題資源浪費，或科研管理部門缺乏一套完善的驗收制度，導致驗收工作不能順利實施等。

2.4 科研成果管理中存在的問題

科研項目分基礎性研究與應用型研究，根據(jù)研究類型的不同，科研人員產(chǎn)出不同的科研成果：論文、實用專利等。目前很多高校都存在成果多，專利少，科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題，尤其是中醫(yī)藥高等院校，因其傳統(tǒng)特點及其系統(tǒng)研究的復雜性，科研成果的評價標準不一，導致科研成果的權(quán)威性及激勵效應不夠，科研成果無法得到推廣應用，科研管理工作中。

2.5 科研績效評價管理中存在的問題

目前，大部分高?？蒲锌冃гu價體系缺乏整體規(guī)劃與構(gòu)建，高校內(nèi)部承擔多種不同類型的科研項目，有不同類型與不同層次的科研團隊及科研平臺等，對這些不同層次的科研人員和平臺的績效評價采用同一績效評價制度未能符合客觀實際，指標設置不盡合理、實施率低等嚴重影響科研工作的積極性與創(chuàng)造性。

3 科研管理相關(guān)對策及建議

高?？蒲泄芾碇写嬖趩栴}，主要原因是管理觀念陳舊，管理體制不健全，科研管理隊伍力量薄弱等。中醫(yī)藥高校追求科技創(chuàng)新應從以下幾點著手完善科研管理體制。

（1）更新高?？蒲泄芾碛^念，完善科研管理服務體系，提升科研服務能力。高?？蒲泄芾聿块T要強化管理服務并重、以服務為主的觀念提高科研管理水平，通過對科研管理人員的政策宣傳、業(yè)務培訓，提升科研管理隊伍的能力；同時樹立市場觀念，使科研與生產(chǎn)密切地結(jié)合，并強化科研成果報獎和轉(zhuǎn)化的策劃觀念，有效促進科研成果轉(zhuǎn)化；高?？蒲泄芾砗涂蒲腥藛T應強化知識產(chǎn)權(quán)保護觀念，對專利知識產(chǎn)權(quán)流失進行有效的管理和約束，及時將科技創(chuàng)新成果申請專利保護。

（2）創(chuàng)新科研項目管理體制。中醫(yī)藥類高等院校在科學研究上要有所創(chuàng)新，應在加強管理服務隊伍建設的同時建立健全管理體制和工作機制，只有一支布局合理、多層次、高素質(zhì)的科研項目管理隊伍才能引導科研人員進行正確的項目選題，提高課題的中標率，并在項目實施過程中加強監(jiān)管，完善機制，保障中醫(yī)藥科研課題的順利開展。其次，通過創(chuàng)新科研考核評價體系，對科研成果推行分類評價和開放評價機制，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向?qū)蒲许椖窟M行考核、評價及獎懲，建立、完善科研績效檔案，并將之作為科研人員年度考核與職稱評定重要依據(jù)。

（3）完善科研經(jīng)費管理制度。如何合理規(guī)范使用高?？蒲薪?jīng)費，為科研項目實施過程帶來最大效率是目前國內(nèi)很多高校面對的問題，中醫(yī)藥高等院校也不例外。規(guī)范科研經(jīng)費管理制度，根據(jù)中醫(yī)藥高等院校的實際情況制定可操作的經(jīng)費管理制度，并對經(jīng)費預算、費用支出、經(jīng)費外撥、結(jié)題經(jīng)費轉(zhuǎn)結(jié)等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定；對經(jīng)費管理責任制強化，分級明確責任主體；對編制預算進行細化，嚴格經(jīng)費的使用程序，落實監(jiān)督管理機制，嚴格審查所有款項的支出、使用結(jié)果，做到賬目清楚、內(nèi)容真實、核算準確，監(jiān)督和控制不合理開支；創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)絡平臺，使各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系，通過信息平臺可以及時快速獲取準確完整的科研項目信息。

4 結(jié)語

綜上所述，中醫(yī)藥高等院校的科研管理工作應重視過程管理，科研管理人員只有不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，推動成果轉(zhuǎn)化，完善競爭激勵機制，才能讓中醫(yī)藥專業(yè)院校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和學科優(yōu)勢，進一步提升整體科技創(chuàng)新實力，為我國中醫(yī)藥科研事業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。

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