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    社會矛盾突發(fā)期的理論導(dǎo)向

    2016-05-14 12:43:23陳春瑩
    資治文摘 2016年6期
    關(guān)鍵詞:預(yù)防機制解決機制社會矛盾

    陳春瑩

    【摘要】當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展,體制改革的關(guān)鍵期,中國邁進了空前的經(jīng)濟發(fā)展的高潮時期,然而這一時期也是社會矛盾爆發(fā)期和凸顯期,并導(dǎo)致了我國進入了社會動蕩時期。各級政府作為治理突發(fā)性社會矛盾的主體,必須樹立現(xiàn)代治理理念,通過建立預(yù)警評估體系,防止突發(fā)性群體事件的爆發(fā),并以社會組織為中介盡量減少突發(fā)性群體事件,最終建立高效完整的治理模式,提高社會管理和公共服務(wù)水平。積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的突發(fā)性群體事件,維護群眾利益和社會穩(wěn)定是我國政府治理的必然要求。本論文通過介紹社會矛盾突發(fā)期產(chǎn)生的社會背景,以及社會矛盾突發(fā)期產(chǎn)生的現(xiàn)象特點,通過分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因,從政府的角度有針對性地提出相應(yīng)政策。

    【關(guān)鍵詞】社會矛盾;突發(fā)性事件;預(yù)防機制;解決機制

    一、社會矛盾突發(fā)期的表現(xiàn)與特點

    毛主席曾經(jīng)說過:有進步就會有矛盾的產(chǎn)生。伴隨著愈演愈烈的高速發(fā)展,社會矛盾產(chǎn)生、社會矛盾激化、社會矛盾突發(fā),也漸漸顯露出來。通過對我國現(xiàn)階段的社會矛盾進行分析,我國現(xiàn)階段社會矛盾主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

    1.突發(fā)性。爆發(fā)的突發(fā)性是社會矛盾的顯著特點,也是解決社會矛盾的難點所在。即從爆發(fā)到結(jié)束的時間比較短,給人“意料之外”的感覺,讓人感覺措手不及,由于矛盾的突發(fā)性往往會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,不良的社會影響等。發(fā)展情形較為復(fù)雜,不受人為掌控。政府在早期處理時很難對社會矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展做出預(yù)先的判斷,容易陷入被動狀態(tài),不易控制事態(tài)的發(fā)展。

    很多社會矛盾糾紛從矛盾的產(chǎn)生、到矛盾的發(fā)展、再到矛盾的激化,往往只需很短的時間,通常由某一導(dǎo)火線的一觸即發(fā),社會矛盾糾紛瞬間轉(zhuǎn)化為刑事案件;同時,現(xiàn)階段我國各種網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速,比如:微博、微信、官方網(wǎng)站。往往某一個人事件在一夜之間就會激發(fā)成社會矛盾,并且無法控制;社會矛盾突發(fā)期的內(nèi)容錯綜復(fù)雜,社會矛盾的產(chǎn)生原因也是比較復(fù)雜的。

    2.群眾性。突發(fā)性社會矛盾的參與者中絕大多數(shù)是普通群眾,鼓動其事件者數(shù)目勝少。由于群眾法律意識較為淡薄,遇到利益摩擦和糾紛,不善于利用法律手段來保護自己的利益,有一種“法不責(zé)眾”,“大鬧大解決,小鬧小解決”的心理狀態(tài),有相當(dāng)一部分群眾是不明真相盲目跟從的,不由自主地卷入到群體事件中去。這一現(xiàn)象就導(dǎo)致我國社會矛盾群眾性較強,涉及的范圍不斷擴大。近些年,我國社會矛盾的最顯著特點就是群體性事件的急劇上升,出現(xiàn)有組織、有目的上訪、靜坐、罷工甚至示威游行。通常這些突發(fā)性群體事件是由某個微小的個人事件而引起的,由于處理不當(dāng),矛盾激化,上升為群眾性事件,最終演變成了一種區(qū)域性的、規(guī)模化的、群眾性的社會矛盾沖突。

    3.危害性。社會矛盾的突發(fā)期主要表現(xiàn)為突發(fā)性群體事件,由于采取集群力量的態(tài)勢,少則幾十人,多則幾百人,還會引發(fā)大量集體上訪、聚眾鬧事等治安問題,對社會影響面大,處理不妥會產(chǎn)生諸多遺留問題,不僅直接導(dǎo)致社會經(jīng)濟生活的巨大損失,破壞原有秩序,嚴(yán)重影響了我國的政府形象,使我國政府出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機,同時對社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展產(chǎn)生危害。

    二、社會矛盾產(chǎn)生的原因

    隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,廣大人民生活質(zhì)量也在不斷上升。然而,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)失衡,人民所得利益存在博弈現(xiàn)象,一些綜合原因?qū)е挛覈纳鐣聵I(yè)發(fā)展不足,尤其是我國社會事業(yè)發(fā)展突顯出不平衡性現(xiàn)象,我國社會事業(yè)管理體制和運行機制改革未從根本上得到充分解決。從而社會發(fā)展的效益比較低下,并且不能惠及廣大人民群眾。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,人民獲得不均衡,是社會矛盾突發(fā)期的根本原因。

    首先,社會事業(yè)發(fā)展不完善使社會穩(wěn)定與安全得不到有效保障,加劇了社會的動蕩性,不利于社會管理機制的正常運行。自改革開放以來,我國堅持著有中國特色的社會主義道路,擁有一套中國特色的社會主義保障機制。但是,在某些情況下,這套社會保障機制發(fā)揮的作用是不夠全面的,人民群眾的社會安全感并沒有得到提升,在某些特殊時間段、一些特殊區(qū)域,人民的安全感卻得不到提高。

    其次,由于社會事業(yè)發(fā)展不平衡,嚴(yán)重?fù)p害了我國社會群體中部分弱勢群體的利益,導(dǎo)致了惡性循環(huán),社會差距不斷擴大,進而加劇了我國的貧富差距。由此損害了社會公正和社會團結(jié),造成了社會弱勢群體與其他群體之間的緊張和對立。尤其在社會主義市場經(jīng)濟下,導(dǎo)入市場競爭機制后,政府不再直接控制和配置資源,也使得人民與政府的關(guān)系日益緊張。使得我國的社會矛盾一再激化。

    最后,人民與政府的矛盾上升,不斷激化成社會矛盾,使得各種社會問題將矛盾集中指向政府,從而對政權(quán)的合法性與政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。與此同時,政府的信任危機愈加嚴(yán)重。這不僅阻礙了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,也影響到人民生活水平的普遍提高。

    三、解決社會矛盾突發(fā)期的方法

    1.政府要建立健全多元化的社會矛盾預(yù)防機制

    社會矛盾預(yù)防機制,是指政府通過對目前社會發(fā)展的情形進行預(yù)測,把可能出現(xiàn)的社會問題進行整理歸納,正確把握未來社會問題的發(fā)展趨勢,顯示社會可能或即將發(fā)生的社會矛盾以及社會矛盾發(fā)展的無序狀態(tài),并由專家進行評估,并對此現(xiàn)象提出解決措施,防止矛盾發(fā)生或激化,政府通過采取正確的管理方法,使社會運行保持有序狀態(tài)的一套制度和方法。

    一方面,政府要堅持法治思維解決社會矛盾,保障公民的合法權(quán)利是解決社會矛盾的根本方法。在推進法治的基礎(chǔ)上,政府還應(yīng)加強司法建設(shè),不斷完善人民群眾投訴的渠道。同時,政府還應(yīng)完善調(diào)解機制,將行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民自我調(diào)解相結(jié)合,更注重基層調(diào)解機構(gòu)的建設(shè),在人民群眾的合法利益受到侵害時,使他們有條件、有渠道的進行投訴。另一方面,政府要加強對廣大人民群眾的普法教育,提升他們的法律意識,從根本上預(yù)防社會矛盾的產(chǎn)生。

    2.政府要有效整合社會利益

    利益協(xié)調(diào)機制涵蓋社會、經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域。政府要在全社會確立集體主義和公平正義的核心價值觀,引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識和對待社會利益關(guān)系,使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。在我國發(fā)展的現(xiàn)階段,政府要采取有效的方法整合城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的利益,真正地實現(xiàn)教育公平、就業(yè)機會平等、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    政府還應(yīng)強調(diào)正確的社會意識對建立和諧社會起著十分重要的主導(dǎo)作用,因為社會意識對社會發(fā)展具有強大的反作用,同時強大的思想意識對人的價值觀、社會道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。因此,建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機制,充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用,使人民群眾的思想觀念、價值取向、社會道德標(biāo)準(zhǔn)等與時代前進步伐相協(xié)調(diào),推動社會利益關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

    3.建立健全公共權(quán)力的制約和監(jiān)督機制,實行善政

    公共權(quán)力的妥善行使需要權(quán)力主體和客體的雙向互動。統(tǒng)治階級自身需要樹立正確的權(quán)力觀念,堅持政治權(quán)力的行使以實現(xiàn)公共利益的最大化為根本價值取向。以壯士斷腕的決心和勇氣建立健全公共權(quán)力的制約和監(jiān)督城管執(zhí)法一直都是人民關(guān)注的熱點問題之一。長期以來,城管執(zhí)法總處在“兩難”的尷尬境地。例如,不文明的執(zhí)法總被冠以“暴力”和“土匪”等詞眼。還有,某些城管執(zhí)法部門巧立名目,亂收費、亂罰款,將城管局變成了處罰局,使得城管執(zhí)法隊伍得到的群眾的滿意度和認(rèn)同感都不高。這些問題的存在,使城管執(zhí)法成為人民群眾反映強烈的焦點問題,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心目中的形象。城管部門的努力與人民群眾的不滿形成鮮明的對比,足以說明當(dāng)前社會的城管執(zhí)法方式確實不能適應(yīng)現(xiàn)代城市治理的需要。毋庸置疑的是,目前我國城管執(zhí)法還存在制度上的一些缺陷。而這種缺陷并不是城管部門自身所能解決的,必須按照習(xí)近平主席在十八屆三中全會上提出的“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的改革思維,全面分析城管執(zhí)法所存在的問題及對策。針對以上種種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,政府部門要充分實行善政,推進行政體制改革,健全退出機制,讓利于民,增強政府公信力。

    四、總結(jié)

    我國現(xiàn)階段處于經(jīng)濟發(fā)展的增長期,面臨的困難與矛盾會愈加增多,這需要我國政府、人民的共同努力,全方位了解社會矛盾產(chǎn)生的原因,正確分析社會矛盾存在的危害,并提出解決社會矛盾的方案,做到社會矛盾產(chǎn)生前的全面預(yù)警,社會矛盾產(chǎn)生中的及時處理,社會矛盾產(chǎn)生后的備案反饋。

    總之,社會矛盾、社會沖突是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢,需要最大限度地兼顧不同利益群體所代表的利益,實現(xiàn)人與人、人與社會的和諧,從源頭上及時有效地化解各類社會矛盾,實現(xiàn)和維護社會公共利益。

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