新形勢下國有企業(yè)黨建工作存在的問題及應(yīng)對措施

楊正梅

【摘 要】黨建工作是我國現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的政治保障。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，國有企業(yè)的經(jīng)營管理也在不斷轉(zhuǎn)型，黨員員工思想在發(fā)生著深刻變化，需要黨組織充分發(fā)揮政治核心以及戰(zhàn)斗堡壘作用，以不斷引導(dǎo)國有企業(yè)的健康發(fā)展。但是目前我國很多國有企業(yè)的黨建都存在許多問題，例如黨員干部整體素質(zhì)不高、黨組織紀律渙散、黨組織活動流于形式等，嚴重制約著我國國有企業(yè)黨建水平的進一步提升以及國有企業(yè)的長遠發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建工作；國有企業(yè)；黨組織；黨建水平

一、引 言

黨的建設(shè)是中國革命以及社會主義建設(shè)取得成功的三大法寶之一，同時也是改革開放取得重大成果的最重要的政治保障。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于核心的主體地位，起著主導(dǎo)性的作用[1]。自改革開放以后，國有企業(yè)的經(jīng)營體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)營方式朝著現(xiàn)代化的經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變，其黨建工作也在不斷增強。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的加深，我國的社會主義建設(shè)正處于突飛猛進的發(fā)展期，國有企業(yè)新一輪的改革在不斷推進，市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動關(guān)系契約化趨勢越來越明顯，尤其是2008年國際性的金融危機出現(xiàn)以后，國有企業(yè)所面臨的市場經(jīng)營環(huán)境也越來越復(fù)雜，來自國內(nèi)外的競爭也更加的激烈。在這樣的經(jīng)濟時代背景下，

企業(yè)員工的思想以及價值觀也開始朝著多元化、個性化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，在給黨建工作增加新的活力的同時，也給國有企業(yè)的黨建工作帶來了更多的困難，如何提高國有企業(yè)的綜合競爭力，穩(wěn)定員工的思想，充分發(fā)揮黨建在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的作用成為新時代背景下擺在眾多國有企業(yè)黨建工作中的重要難題。

二、新形勢下國有企業(yè)黨建工作存在的問題

中國共產(chǎn)黨在其建設(shè)發(fā)展中一直強調(diào)黨建工作的重要性，但是隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，黨建工作的重要性越來越被經(jīng)營管理者所忽視，存在的問題越來越多，主要表現(xiàn)在：

（一）黨建觀念意識薄弱

隨著國有企業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟效益成為國有企業(yè)追求的第一目標，黨建工作被置于經(jīng)濟目標發(fā)展之后，黨務(wù)工作者對黨建工作也減少了熱情，對于黨建工作的目標定位模糊，黨組織活動減少，很多保留的活動也只是流于形式，“全心全意”為人民服務(wù)成為一句空話，在經(jīng)營管理的過程中，大多數(shù)的管理者基本上也只相對重視企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，而忽視企業(yè)精神文化方面的建設(shè)。有的經(jīng)營管理者認為黨建工作枯燥無味，浪費人力物力財力，對企業(yè)的發(fā)展起不到什么實質(zhì)性的幫助，因此對這方面工作的投入也相對比較少。此外，部分黨員干部綜合素質(zhì)較低，無法適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，部分黨務(wù)工作者責(zé)任意識弱，在工作上流于形式，組織活動開展得比較少，黨組織會議甚至一年只召開一兩次，導(dǎo)致黨組織成員紀律較差，無法在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）一些國有企業(yè)黨組織的政治核心作用沒有得到發(fā)揮

對于國有企業(yè)黨組織的地位作用，雖然有明確的文件進行了規(guī)定，但是很多國有企業(yè)卻沒有按照有關(guān)規(guī)定履行黨組織的職責(zé)，沒有為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的政治核心作用[2]。在部分國有企業(yè)中，對黨組織的建設(shè)只是簡單的進行一些新文件的學(xué)習(xí)，寫幾次調(diào)研報告或者是文件學(xué)習(xí)體會，黨組織的優(yōu)勢無法得到充分的發(fā)揮，當(dāng)國有企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問題的時候，黨組織也無法發(fā)揮凝聚人心化解矛盾的作用。此外，一些規(guī)模比較小的國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)對于黨建工作抱有很強的功利性，大多情況下只是走形式，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至擔(dān)心黨建工作會削弱自己的地位與權(quán)利。另外，還有一些國有企業(yè)的黨組織無法參與到一些重要問題的解決上，缺乏明確的規(guī)章制度加以約束，黨員的自律能力較差，一些主要負責(zé)人認為在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)濟效益應(yīng)該要高于一切，造成黨組織機構(gòu)的設(shè)置形同擺設(shè)，無法真正發(fā)揮政治核心作用，無法正確引導(dǎo)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（三）缺乏完善的黨建工作機制

完善的黨建工作機制是確保黨建工作落到實處，提高黨建工作效率的重要保證，部分國有企業(yè)黨建工作機制的不完善主要表現(xiàn)在：第一，缺乏完善的工作制度，各級黨務(wù)部門在職責(zé)分工上較為模糊，很多的規(guī)章制度需要進行調(diào)整與修訂，需進一步明確各個部門的分工，使得黨建工作有序進行；第二缺乏完善的機構(gòu)，一些國有企業(yè)在經(jīng)濟利益為上觀念的驅(qū)動下，為了節(jié)約開支，將黨務(wù)工作機構(gòu)大量精減，例如減少專職工作人員，減少活動經(jīng)費等，導(dǎo)致黨建工作常常無法正常進行，在企業(yè)處于生產(chǎn)旺季的時候，一些黨務(wù)工作者甚至被安排到其它部門工作；第三，缺乏有效的考核機制，黨務(wù)工作部門由于工作職責(zé)工作范圍等都沒有明確規(guī)定，因此相應(yīng)的考核方案也比較模糊，導(dǎo)致很多的黨務(wù)工作者缺乏工作的熱情；第四，領(lǐng)導(dǎo)制度落實不到位，無法適應(yīng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（四）黨建文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)脫離

在新的時代背景下，國有企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須要有自己核心的企業(yè)文化作為支撐，企業(yè)的文化是企業(yè)無形的精神力量，能夠?qū)ζ髽I(yè)的物力、財力以及人力等資源進行優(yōu)化配置，不斷調(diào)動員工工作的積極性，增強員工對企業(yè)的歸屬感，穩(wěn)定企業(yè)的員工隊伍，是國有企業(yè)謀求長遠發(fā)展的必要支撐[3]。很多國有企業(yè)也認識到了企業(yè)文化建設(shè)對于企業(yè)謀求長遠發(fā)展的重要性，因此他們在企業(yè)文化的建設(shè)方面投入大量的資源，但是很多領(lǐng)導(dǎo)者將企業(yè)的文化定位于對經(jīng)濟利益的追求，而不是員工個人價值與社會價值的實現(xiàn)以及企業(yè)的社會責(zé)任，而在黨建方面，一些國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者認為，過去的各種政治思想，政治觀念已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)在新的經(jīng)濟時代背景下的需要，所以他們常常忽視黨建，而沒有將黨建建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)很好的結(jié)合，使兩者在發(fā)展中相互融合相互促進，以推動企業(yè)的不斷發(fā)展。

（五）黨員的整體素質(zhì)有待提高

近年來，隨著西方國家各種文化價值觀的涌入，很多國有企業(yè)的黨員員工的思想都在悄悄發(fā)生變化，他們更注重于自己的付出有沒有得到應(yīng)有的回報，更注重于個人的利益而忽視企業(yè)的發(fā)展利益，而企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，黨建工作對黨員員工的引導(dǎo)作用也在慢慢減弱。加上企業(yè)偏重于對技術(shù)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致技術(shù)人才的地位以及待遇都相對較高，而政工干部的地位以及待遇都相對低，所以整體工作員工隊伍的素質(zhì)也在不斷降低，嚴重影響了黨建工作的效果，黨員員工的思想也無法得到正確的引導(dǎo)。此外，有少數(shù)國有企業(yè)的黨務(wù)工作者幾乎挑選的都是各個部門將近退休的員工，他們基本上已經(jīng)沒有了工作的熱情，思想上比較守舊，而一些年輕的黨務(wù)工作者常常又身兼數(shù)職，他們很難將心思放在黨建工作的求新求變上面，因此很多國有企業(yè)的黨建工作模式往往好幾年都沒有任何改變，這也是黨組織無法發(fā)揮正常作用，黨員無法起到先鋒示范作用的重要原因。

（六）工作載體形式單一化

部分國有企業(yè)黨建工作方法還基本停留在過去的思維，工作方式比較單一，工作思維比較老舊，缺乏新意，硬性規(guī)定比較多，且不會跟著企業(yè)發(fā)展的變化進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，組織活動來來回回就幾項，很多黨員員工參與的積極性都不高，黨組織開展活動的內(nèi)容以及形式也比較單一刻板，缺乏新意，黨務(wù)人員對于黨組織作用以及文件的學(xué)習(xí)基本上都是采取開會、討論等形式進行，很多黨員員工都比較厭煩，學(xué)習(xí)的積極性比較差，嚴重影響著黨建工作的效果。

三、新的形勢下國有企業(yè)黨建工作的策略探討

對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，黨建工作應(yīng)該是一項重要的政治任務(wù)。國有企業(yè)要贏得競爭必須要求新求變，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，黨建工作也同樣如此，具體而言可以采取的措施主要有：

（一）強化思想觀念建設(shè)，創(chuàng)新工作思路

在新的經(jīng)濟時代背景下，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)完全被市場經(jīng)濟體制所取代，政府的職能也在發(fā)生著深刻的變化，國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展體制以及思路、地位等都發(fā)生了深刻的變化，國有企業(yè)不再是壟斷市場的主體，也面臨著激勵的市場競爭，其管理方式、經(jīng)營思路等也需要求新求變才能夠適應(yīng)市場競爭的需要，適應(yīng)企業(yè)長遠發(fā)展的需要。但是黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心地位卻不應(yīng)該改變，

在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，黨員員工的思想會受到深刻的影響，其對國有企業(yè)的歸屬感會削弱，甚至?xí)绊憞衅髽I(yè)的經(jīng)營發(fā)展，在這樣的背景條件下，企業(yè)應(yīng)該要充分重視黨建的作用，不斷創(chuàng)新黨建工作的思路，以黨建的力量來穩(wěn)定員工的思想，增強員工對企業(yè)的信心。在黨建工作中要充分重視對員工思想觀念的建設(shè)，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，鼓勵員工積極適應(yīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，不斷增強自身的綜合素質(zhì)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，為國有企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，同時，還應(yīng)該要將黨建工作與國有企業(yè)的業(yè)務(wù)以及行政工作相結(jié)合，使國有資產(chǎn)不斷增值。

（二）不斷完善黨建制度，走科學(xué)化黨建建設(shè)之路

制度的建設(shè)起著根本性、全局性的作用，是確保黨建工作落到實處的重要保證，但是制度的建設(shè)具有長期性，所以必須要緊緊的貫穿群眾路線，不斷完善國有企業(yè)相關(guān)的黨建制度，確保黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化[4]。首先，要不斷完善有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)人制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明， 其次，要建立與群眾密切聯(lián)系的相關(guān)制度， 提升企業(yè)黨建工作的針對性以及實效性。第三，要堅持以人為本，完善有關(guān)的工作制度，將企業(yè)員工的利益放在中心位置；第四，規(guī)范實施黨建工作制度，體制機制的落后會對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，同時也會影響企業(yè)長遠的發(fā)展，對于國有企業(yè)而言，在新的經(jīng)濟發(fā)展背景下，要增加黨組織的發(fā)展活力，必須要推進黨建制度的規(guī)范實施，具體而言就是一要結(jié)合本企業(yè)所從事的行業(yè)特點以及本企業(yè)的實際情況，找準與企業(yè)生產(chǎn)要求相結(jié)合的黨建工作方式方法，以促進生產(chǎn)管理的規(guī)范化，二是要扎實推進民主監(jiān)督、參政議政等各項制度；三是為制度的實施提供一個良好的平臺，加強對制度實施效果的監(jiān)督。

（三）促進黨建文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的融合

當(dāng)前，優(yōu)秀文化對于一個國家、一個民族以及一個企業(yè)發(fā)展的重要性已經(jīng)越來越被人們所認可，文化是國家最具有競爭力的軟實力，是國家民族企業(yè)不斷創(chuàng)新的重要源泉，對于企業(yè)而言，文化是其發(fā)展的核心靈魂，是企業(yè)不斷克服難關(guān)贏得競爭的重要支撐，是增強員工對企業(yè)歸屬感，提高員工凝聚力的重要手段。黨組織要充分發(fā)揮對黨員員工的的指導(dǎo)作用，加強黨建文化的建設(shè)是最重要的出路。從某個層面來說，企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有著共同的目標，都服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展，而黨建文化與企業(yè)文化兩者各有各的優(yōu)點，要使得兩者的作用達到最大化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷推進兩者的融合，包括工作方式的融合、內(nèi)容的融合等，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法，用科學(xué)的知識理念來推進黨組織的建設(shè)，增強黨員的素質(zhì)，同時還可以借助企業(yè)多樣化的文化建設(shè)活動來促進黨的政治路線方針的宣傳與實施，幫助企業(yè)員工形成正確的職業(yè)觀、價值觀、人生觀，使企業(yè)員工在接受企業(yè)文化的過程中加強對黨組織的認同。

（四）不斷提高黨員及黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)

黨員是黨建工作的核心，黨務(wù)工作者是黨建工作的脊梁，要使得黨組織能夠走在時代的前列，不斷增強黨組織的活力，不斷提高黨員及黨務(wù)工作者的素質(zhì)建設(shè)是基本的途徑。要提高黨員及黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，首先必須要使黨員增強黨員意識，從思想上真正入黨，使其自覺的用黨的紀律來規(guī)范約束自己的行為；其次要增強黨員及黨務(wù)工作者發(fā)揮先鋒模范作用的意識，自覺帶頭學(xué)習(xí)黨的行動路線方針，擁護黨的政策，在國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的過程中，自覺的堅定自己的理想與信念，嚴格的履行自己的義務(wù)，廉潔自律，抵御各種誘惑；再次還要落實黨務(wù)工作者的有關(guān)待遇，加強對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，使其有熱情、有干勁、有能力做好黨務(wù)工作。

四、結(jié)語

國有企業(yè)黨建工作在很長的一段時間內(nèi)都應(yīng)該是國有企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，在多年的建設(shè)探索中，我國國有企業(yè)在黨建方面取得了許多成功的經(jīng)驗，支撐著國有企業(yè)的發(fā)展。隨著國有企業(yè)的深入發(fā)展以及成功轉(zhuǎn)型，黨建工作所暴露出的問題也較多，必須要引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的高度重視。本文旨在對新形勢背景下我國國有企業(yè)黨建工作中存在的問題進行分析，并提出一些有針對性的應(yīng)對措施，希望能為國有企業(yè)黨建工作研究提供一些參考。

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