新形勢(shì)下做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的思考

石曉鈴

摘 要：隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革、干部人事制度改革的加快推進(jìn)，軍轉(zhuǎn)安置面臨更加繁重的任務(wù)。必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，超前謀劃，主動(dòng)作為，努力完成軍轉(zhuǎn)安置和教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)質(zhì)展開(kāi)之際，就如何做好新形勢(shì)下轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作，對(duì)當(dāng)前軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)、新要求進(jìn)行分析，提出新形勢(shì)下做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的思考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；培訓(xùn)工作；思考

中圖分類號(hào)：E263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）06-0106-02

在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布，中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。這是中央深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。對(duì)裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)期間的軍轉(zhuǎn)安置工作，我們要緊緊圍繞落實(shí)安置任務(wù)和促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部作用發(fā)揮，把教育培訓(xùn)工作作為做好軍轉(zhuǎn)安置工作的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)取得新發(fā)展新突破。但是在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)質(zhì)展開(kāi)之際，如何做好新形勢(shì)下轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作，筆者認(rèn)為要認(rèn)清新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，超前謀劃，主動(dòng)作為，努力完成軍轉(zhuǎn)安置和教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作的新形勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，各地認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，有力地促進(jìn)了軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐說(shuō)明，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍轉(zhuǎn)安置工作，必須充分認(rèn)識(shí)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作的新形勢(shì)，高度重視教育培訓(xùn)工作，并持續(xù)不斷地抓緊抓好。

1.適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。軍轉(zhuǎn)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，我們要聚焦國(guó)家改革發(fā)展新形勢(shì)特別是國(guó)防和軍隊(duì)改革對(duì)軍轉(zhuǎn)安置工作提出的新要求，扎扎實(shí)實(shí)做好軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作，幫助軍轉(zhuǎn)干部了解和適應(yīng)地方改革發(fā)展情況，提升做好地方工作的能力素質(zhì)，盡快完成從軍隊(duì)工作向地方工作的崗位轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大顯身手，做出新的貢獻(xiàn)。

2.充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部作用的必然要求。軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)既是全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，又有別于一般的單位培訓(xùn)和社會(huì)化培訓(xùn)。我們的培訓(xùn)對(duì)象是處在人生重大轉(zhuǎn)折期的軍轉(zhuǎn)干部，他們?cè)诓筷?duì)錘煉多年，具備許多優(yōu)秀品質(zhì)，但由于軍事工作的特殊性，也使得他們對(duì)地方了解不夠，轉(zhuǎn)業(yè)以后有可能出現(xiàn)暫時(shí)的不適應(yīng)，這既包括業(yè)務(wù)工作的不適應(yīng)，也包括心理上的不適應(yīng)，這些不適應(yīng)有可能影響軍轉(zhuǎn)干部作用的發(fā)揮。軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)的任務(wù)就是幫助軍轉(zhuǎn)干部盡快適應(yīng)新角色、新崗位、新環(huán)境，為其進(jìn)一步發(fā)揮作用打下基礎(chǔ)。這些年，我們著力實(shí)施的前移培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)幫助軍轉(zhuǎn)干部盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，上崗前專業(yè)培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)幫助軍轉(zhuǎn)干部提升地方工作需要的能力素質(zhì)，使他們較好地適應(yīng)新崗位。而時(shí)代在發(fā)展，環(huán)境在變化，任務(wù)在調(diào)整，我們要在適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)中不斷提升教育培訓(xùn)的成效，還需要研究新常態(tài)，激發(fā)新成效。

3.深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革的必然要求。深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革是黨的十八屆三中全會(huì)部署的任務(wù)，也是做好軍轉(zhuǎn)安置工作的客觀要求。改革既包括安置方式的調(diào)整完善，管理保障工作的加強(qiáng)，也包括教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新。教育培訓(xùn)是退役軍人服務(wù)保障工作的重要內(nèi)容，是軍轉(zhuǎn)安置工作一個(gè)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，隨著改革的不斷深入，它的地位和作用會(huì)更加明顯。善退役軍人安置制度改革配套政策，軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)政策制度的完善是其中應(yīng)有之義。無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是從我國(guó)的國(guó)情軍情來(lái)看，今后教育培訓(xùn)都將在安置工作中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，是不斷加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部管理保障的重要內(nèi)容。

二、探索新形勢(shì)下軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作

轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)，不同于一般的學(xué)歷教育，也不同于其他的在職干部培訓(xùn)，有其自身的特點(diǎn)規(guī)律。必須做到因材施教、有針對(duì)性組織，轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)才能取得實(shí)效。

1.要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證，才能取得扎實(shí)成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是要高度重視培訓(xùn)工作。在實(shí)際工作中，重安置輕培訓(xùn)的現(xiàn)象仍不同程度地存在，直接或間接影響了轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的深入發(fā)展。轉(zhuǎn)業(yè)干部中也同樣存在這個(gè)問(wèn)題，往往對(duì)安置過(guò)度關(guān)注，對(duì)參加培訓(xùn)積極性不高。二是要解決突出矛盾問(wèn)題。現(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)展變化很大，轉(zhuǎn)業(yè)干部隊(duì)伍狀況也有一定改變，對(duì)教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。必須切實(shí)完善教育培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)教育培訓(xùn)方式、整合教育培訓(xùn)資源、優(yōu)化教育培訓(xùn)隊(duì)伍、加大教育培訓(xùn)投入，全面提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部順利實(shí)現(xiàn)由國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)人才向黨政人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才的轉(zhuǎn)變。

2.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)納入地方干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃。轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分，對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)，應(yīng)納入地方干部教育培訓(xùn)及人才資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，同等對(duì)待，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策和經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。這樣，轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)站位才會(huì)高、力度才會(huì)大、措施才會(huì)實(shí)，成效才會(huì)有保證。

3.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)與其安置使用有效結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)的目的性很強(qiáng)，是為了更好地把轉(zhuǎn)業(yè)干部安置好使用好，提高人崗相適率，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。教育培訓(xùn)的組織安排，包括辦班層次、組織形式、課程設(shè)置、師資力量、經(jīng)費(fèi)保障等等，都應(yīng)根據(jù)這一目標(biāo)而展開(kāi)，與之相適應(yīng)、相匹配。這樣，教育培訓(xùn)的針對(duì)性可能會(huì)強(qiáng)一些，吸引力可能會(huì)更大一些。將教育培訓(xùn)與安置使用脫離開(kāi)來(lái)，為教育培訓(xùn)而教育培訓(xùn)，或者搞教育培訓(xùn)只是為了例行完成軍轉(zhuǎn)工作中的一個(gè)固定程序，都是不可取的。

4.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的重要工作，需要集聚各方面的力量來(lái)完成。除軍轉(zhuǎn)工作相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合、相互支持外，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，應(yīng)吸納到轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作中來(lái)。通過(guò)多方努力，切實(shí)形成中央宏觀指導(dǎo)、地方分類實(shí)施、各類院校積極參與的轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)格局。

5.要積極研究軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作新舉措。實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作新發(fā)展新突破，既需要樹(shù)立新的理念，也需要有效的抓手和措施。要按照軍民融合深度發(fā)展的要求，不斷完善軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)政策體系，為促進(jìn)軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、為安置和使用好軍轉(zhuǎn)干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培訓(xùn)基地布局，逐步打造特色鮮明、層次分明、功能齊全，能夠?yàn)檐娹D(zhuǎn)干部提供切實(shí)服務(wù)的軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)基地體系。要推進(jìn)軍轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，繼續(xù)做好前移網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，研究進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體全方位開(kāi)展軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)的方式方法。

6.要充分調(diào)動(dòng)部隊(duì)組織的積極性。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，主要依靠地方黨委政府及相關(guān)部門。但是，這并不意味著部隊(duì)組織沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，可以把所有問(wèn)題推給地方。軍隊(duì)的同志，一定要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，在認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前教育培訓(xùn)的同時(shí)，要主動(dòng)配合地方做好應(yīng)該做的工作。要教育轉(zhuǎn)業(yè)干部充分看到地方黨委政府及相關(guān)部門的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)認(rèn)清組織開(kāi)展教育培訓(xùn)的重要意義，珍視教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)參加教育培訓(xùn)的積極性主動(dòng)性，努力學(xué)有所成、學(xué)有所獲，以進(jìn)步和成績(jī)回報(bào)組織和社會(huì)。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]