加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平

摘要：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提高離不開農(nóng)田水利建設(shè)，只有農(nóng)田水利建設(shè)水平提高了，才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，才能提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)田水利的良性發(fā)展是糧食安全及農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，但在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中不可避免會(huì)存在諸多問題，本文對(duì)此進(jìn)行深入的分析，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利建設(shè)；新農(nóng)村

中圖分類號(hào)： F323.213；S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.029

1農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

長(zhǎng)期以來我國(guó)一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，在總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在重城市輕農(nóng)村的情況，在農(nóng)村的各方面發(fā)展上投入相對(duì)較少，而在農(nóng)田水利的發(fā)展方面一直處于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足的局面，再加上機(jī)制問題，農(nóng)田水利的發(fā)展一直很落后，明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制約農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化嚴(yán)重

現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程多數(shù)都是上世紀(jì)修建的，限于當(dāng)時(shí)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工能力以及經(jīng)濟(jì)水平，當(dāng)時(shí)的建設(shè)只是滿足那個(gè)年代的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)各方面都快速進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，正朝著多元化、規(guī)?；?、集約化、智能化方面發(fā)展，現(xiàn)有的水利工程已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)落后，而且已經(jīng)運(yùn)行多年，有的已經(jīng)失去基本功能，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

1.2 管理不善，缺乏保護(hù)意識(shí)

我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)多是由政府主導(dǎo)興建的，建成后歸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶使用，在項(xiàng)目的管護(hù)及所有權(quán)責(zé)上存在不明晰的情況。歸誰所有、歸誰維護(hù)、費(fèi)用由誰承擔(dān)等問題沒有清晰的劃分，這就導(dǎo)致用的只管用，壞了無人修的狀況。資金的投入不足，許多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)疏于管理，設(shè)備老化，年久失修，大量工程項(xiàng)目都帶病運(yùn)行，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至功能喪失殆盡，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 水利建設(shè)中存在重大型輕小型的情況

近些年來，我國(guó)的水利建設(shè)投入力度不斷加大，一些大型的水利工程項(xiàng)目不斷建設(shè)并投入使用。但在實(shí)際建設(shè)過程中，往往只重視大型項(xiàng)目，因?yàn)榇笮晚?xiàng)目往往經(jīng)濟(jì)效益比較高，而且見效較快。但農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，多數(shù)屬于中小型項(xiàng)目，需要經(jīng)過多年才能見到效益，并且其效益是通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展而顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都在農(nóng)業(yè)水平的提高過程中體現(xiàn)出來，農(nóng)田水利項(xiàng)目本身難以直接獲利，投入力度明顯不足，積極性也不高，這也是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢的直接原因。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

2.1 積極籌措資金加大投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的財(cái)力是十分有限的，而水利工程項(xiàng)目建設(shè)需要的資金又是巨大的，所以僅靠政府的投入，很難完成大規(guī)模的水利工程建設(shè)，必須要依靠群眾的力量，廣泛拓展籌集資金的渠道，政府應(yīng)建立良好的制度，吸引社會(huì)各界的資金投入到水利事業(yè)的發(fā)展中來，吸引農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與水利建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.2 加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村的全面發(fā)展，離不開水利建設(shè)的發(fā)展，只有水利建設(shè)水平提高了，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)民收入水平提高了，才有資本建設(shè)美好的家園。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，水利建設(shè)的發(fā)展也要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)“人水和諧”。在農(nóng)田水利建設(shè)中構(gòu)建生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利等，以全新的發(fā)展理念，大力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)。不斷加大投入力度，同農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展新型的農(nóng)田水利事業(yè)。

2.3 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

農(nóng)田水利工程建設(shè)的根本目的是對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，使水資源能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利建設(shè)必須要同節(jié)水工程相結(jié)合，這樣才能充分發(fā)揮水利工程的作用。節(jié)水灌溉技術(shù)有很多種，在采用的過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，進(jìn)行綜合考量，同時(shí)也要認(rèn)真分析不同灌溉技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)及實(shí)用性，選擇適合當(dāng)?shù)丶吧a(chǎn)情況的節(jié)水模式，比如滴灌、噴灌、膜下滴灌等形式，充分利用水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高。

2.4 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利人才隊(duì)伍建設(shè)

要通過加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使農(nóng)田水利從業(yè)人員能夠掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，在業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平上有所提高，更好的適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的需要；要重視人才的引進(jìn)，從外部引進(jìn)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高且具有良好綜合素質(zhì)的水利人才充實(shí)到水利隊(duì)伍中來，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，聯(lián)合大專院校、科研部門，共同展開科研工作，建立農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

3結(jié)語

我國(guó)的水資源是相對(duì)匱乏的，而且在時(shí)空分布上十分不均衡，南方耕地相對(duì)較少，但水資源充足，而北方地區(qū)耕地較多，但水資源不足，所以要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的均衡穩(wěn)定發(fā)展，必須進(jìn)行水資源的調(diào)節(jié)，大力發(fā)展水利事業(yè)。農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理利用水資源，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

作者簡(jiǎn)介：閆桂芹，大專學(xué)歷，公主嶺市南崴子灌區(qū)管理中心，工程師，研究方向：農(nóng)田水利。