省農(nóng)委開展脫貧攻堅主要作法

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于在全省脫貧攻堅戰(zhàn)中實施千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》要求，省農(nóng)委負責(zé)包保靖宇縣景山鎮(zhèn)崇禮村、光明村兩個貧困村脫貧工作。省農(nóng)委把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在全委工作重中之重，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)天打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進脫貧攻堅的實施意見》精神，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包全面、副職領(lǐng)導(dǎo)包推進、機關(guān)處長和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)包單位、其他領(lǐng)導(dǎo)干部（高級、工程師、研究員等）包農(nóng)戶和定時間、定責(zé)任、定目標(biāo)、定獎懲的“四包四定”責(zé)任制，全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、組建調(diào)查小組，提前摸清底子。為確保不出現(xiàn)1戶貧困戶漏登、錯登和誤脫，不出現(xiàn)1例致貧原因“脫節(jié)”、施策需求“脫靶”、檔案資料“投機”，2015年12月23～31日，我們在景山鎮(zhèn)和崇禮村、光明村共同提供的扶貧戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，成立調(diào)查組先后2次深入靖宇縣扶貧辦、景山鎮(zhèn)政府、崇禮村、光明村進行進行前期工作銜接和摸底調(diào)查，真正把基礎(chǔ)工作做實做細。按照“六看六必問”精準(zhǔn)識別辦法，通過“看房，看糧，看勞動力強不強，看有沒有讀書郎，看有沒有病人睡在床，看有沒有惡習(xí)沾染上；問土地，問收支，問子女，問務(wù)工，問意愿，問黨員干部、左鄰右舍、能人大戶”等措施，精確甄別和確定扶貧對象。目前，結(jié)合靖宇縣扶貧辦有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2個貧困村正式建檔立卡貧困戶109戶、177口人。

二、召開動員大會，層層確定責(zé)任。2016年1月8日，省農(nóng)委召開打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員部署工作會議，部署全委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作，省農(nóng)委成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和6個專業(yè)工作推進組，明確全委通過3年的開發(fā)式扶貧、造血式扶貧，到2018年，省農(nóng)委包保的2個貧困村和109個貧困戶、177貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩平均、兩個確?！钡拿撠毠阅繕?biāo)。即：實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實現(xiàn)貧困村和貧困戶人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村脫貧。109戶貧困戶，初步安排2016年實現(xiàn)35戶脫貧，2017年實現(xiàn)40戶脫貧，2018年實現(xiàn)34戶脫貧，并實現(xiàn)貧困村脫貧。為確保脫貧工作有人管、有人抓，每1戶貧困戶有人幫、能脫貧，結(jié)合省農(nóng)委實際，實行“四包四定”責(zé)任制，即：主要領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅全面工作，定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報，及時研究解決在脫貧攻堅工作中遇到的重大問題，努力為副職領(lǐng)導(dǎo)開展脫貧攻堅工作創(chuàng)造有利條件；副職領(lǐng)導(dǎo)包抓分管業(yè)系列脫貧工作和貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、班子建設(shè)、技能培訓(xùn)、項目實施、資金籌措、社會事業(yè)等條塊工作；機關(guān)處室和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)本單位包保貧困戶脫貧工作；包戶領(lǐng)導(dǎo)干部每人包幫1戶貧困戶，并簽了脫貧包保責(zé)任書和個人承諾書。構(gòu)成橫向到邊、縱向到底，縱橫交錯的幫扶網(wǎng)。

三、制定工作目標(biāo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng) 。脫貧攻堅，規(guī)劃先行。按照景山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，完善規(guī)劃編制，細化村莊特色和分區(qū)功能。一是做細村級規(guī)劃。根據(jù)靖宇縣貧困村脫貧攻堅的要求，圍繞交通、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等熱點難題，在充分實地調(diào)研和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成了交通、安全飲水、農(nóng)田灌溉、農(nóng)房改造、陣地建設(shè)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并在村民代表大會上一致通過。二是深化規(guī)劃到戶。圍繞“小康”目標(biāo)，省農(nóng)委包保單位和包保領(lǐng)導(dǎo)干部幫助每個農(nóng)戶根據(jù)自身特點和發(fā)展意愿，制定了近期和中長期脫貧致富計劃，著力提高了扶貧的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，探索了建立精準(zhǔn)扶貧機制的實現(xiàn)途徑。

四、派駐優(yōu)秀力量，強化技能培訓(xùn)。省農(nóng)委由省新農(nóng)村辦牽頭，在全委抽調(diào)優(yōu)秀人員成立了“省農(nóng)委脫貧攻堅扶貧辦公室”，辦公地點設(shè)在新農(nóng)村辦。同時，省農(nóng)委向2個幫扶村派駐優(yōu)秀駐村力量，駐人員條件要熱愛“三農(nóng)”，甘愿奉獻、熱愛扶貧、精通業(yè)務(wù)、科級以上的優(yōu)秀干部，采取個人申請、組織推薦、黨組決定、省委組織部備案的原則。我委共選派3名駐村干部，分別是：崇禮村“第一書記”譚鐵軍調(diào)研員，光明村“第一書記”王大川科長，駐村聯(lián)絡(luò)員張雪超高級農(nóng)藝師。他們于2016年元旦后駐村開展工作了，指導(dǎo)幫助村制定、修改脫貧規(guī)劃、申報爭取項目等工作。按照省里 “扶貧先扶智、脫貧先脫愚”理念。聘請省農(nóng)大、延邊農(nóng)科院、延邊大學(xué)、大山河公司對全村農(nóng)民開展，食用菌種植技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、水稻種植技術(shù)、玉米種植技術(shù)、馬鈴薯種植技術(shù)等致富技能培訓(xùn)，同時，還組織村委會及村民代表參觀考察大山河公司和東豐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

五、主攻項目建設(shè)，帶動快速脫貧。項目建設(shè)牽動力大，受益面廣，在發(fā)揮本地優(yōu)勢的基礎(chǔ)上抓好主攻建設(shè)項目進一步增強村級內(nèi)生動力。在省農(nóng)委脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦的共同努力下，景山鎮(zhèn)和崇禮、光明村的積極配合下，這2個村的各項目工作正有序開展。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。計劃投資200萬元的120萬袋木耳種植項目，近期將在這2個村發(fā)展推廣。2016年1月14日，省農(nóng)委組織包保貧困戶干部，統(tǒng)一乘車到2個貧困村進行逐戶對接、慰問座談，了解貧困原因，制定脫貧計劃。經(jīng)省農(nóng)村扶貧辦匯總包保干部調(diào)查情況，提出這2個村有發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和愿望，省農(nóng)委決定發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，由省紀委駐省農(nóng)委紀檢監(jiān)察組組長高云輝帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)招商推進組，于2016年1月15日，3月10日，利用4個工作日時間，前往白山市大山合食用菌集團進行招商合作洽談，最終，達成合作協(xié)議，企業(yè)低價向這2個貧困村提供木耳菌棒、負責(zé)栽培技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品保護價回收，龍頭企業(yè)愛心援助貧困村脫貧的突破合作。省農(nóng)委對貧困戶種植1500袋木耳菌棒、一般貧困戶1000袋木耳菌棒給與資金扶持。幫助指導(dǎo)成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，承諾幫助合作社申報注冊綠色產(chǎn)品、QS和提供電商平臺等商業(yè)模式建設(shè)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施項目。崇禮村、光明村的12公里水泥路，已年久失修，破損嚴重，給當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活帶來不便，經(jīng)前期預(yù)算，總投資492萬元，我們正與省交通廳溝通協(xié)商，擬對這12公里破損的水泥路進行瀝青罩面。崇禮村5公里河道護坡項目、光明村自來水項目，經(jīng)前期預(yù)算，總投資650萬元，已與省水利廳溝通，并上報水利廳，待項目批復(fù)后開工。充分利用省新農(nóng)村、省美麗鄉(xiāng)村和省“一事一議”財政謄獎補資金和爭取其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)已完成省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省住建廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保廳走訪協(xié)調(diào)工作以及2村的規(guī)劃設(shè)計和申報材料準(zhǔn)備，預(yù)計2016年底前申報，2017、2018年完工。

六、多渠道籌資，社會廣泛幫扶。省農(nóng)委組織動員機關(guān)處室、直屬事業(yè)單位和涉農(nóng)愛心企業(yè)紛紛伸出援助之手，幫助崇禮村、光明村脫貧攻堅發(fā)展。一是農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)和各包保貧困戶單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭籌措。按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于在全省脫貧攻堅戰(zhàn)中包保貧困村貧困戶脫貧工作方案》要求，“充分發(fā)揮省農(nóng)委機關(guān)和直屬單位黨員干部的模范作用，引領(lǐng)匯聚社會有關(guān)力量，出實招、使真勁，不脫貧不脫鉤，齊心協(xié)力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，保證包保的貧困村和貧困戶與全省人民一道進入全面小康社會”的總體部署，積極整合調(diào)整農(nóng)委支持政策、項目申報、資金投入等合力投向貧困村，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭出資出物與保包貧困村和貧困戶進行對接和開展送溫暖活動，形成農(nóng)委脫貧攻堅合力。二是輻射倡議涉農(nóng)企業(yè)參與脫貧幫扶工作。省農(nóng)委服務(wù)指導(dǎo)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)企業(yè)，很多涉農(nóng)企業(yè)積極響應(yīng)黨中央號召，主動向崇禮村、光明村伸出愛心援助，為脫貧攻堅紛紛捐款捐物，據(jù)不完全統(tǒng)計這兩村已接收發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金近200萬元，肥料6噸等相關(guān)生產(chǎn)生活財物，據(jù)了解還有部分愛心企業(yè)正在接洽之中。

當(dāng)前，省農(nóng)委脫貧攻堅工作雖然取得了一定進展，但還有很多項目和任務(wù)亟待我們進一步落實實施和改進完善。今后我們將按照黨中央和省委省政府的精準(zhǔn)脫貧的總體部署要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持抓好脫貧攻堅工作，盡快讓景山鎮(zhèn)崇禮村、光明村實現(xiàn)擬定的整體脫貧目標(biāo)。

（省新農(nóng)村辦 供稿）