獨(dú)立學(xué)院《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)改革探討

黃琳

摘要：隨著我國預(yù)算管理制度改革的深化，預(yù)算會計(jì)教學(xué)改革刻不容緩。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，對獨(dú)立學(xué)院《預(yù)算會計(jì)》的教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對目前教學(xué)存在的問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì)；教學(xué)改革；獨(dú)立學(xué)院

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.081

1引言

預(yù)算會計(jì)以預(yù)算管理為中心，對預(yù)算會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動。預(yù)算會計(jì)是運(yùn)用會計(jì)核算原理和方法，研究會計(jì)在行政單位、事業(yè)單位國家財(cái)政預(yù)算中的運(yùn)用。通過《預(yù)算會計(jì)》的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生將會計(jì)基本理論和方法應(yīng)用到財(cái)政資金的管理領(lǐng)域，全面掌握財(cái)政資金的會計(jì)核算。預(yù)算會計(jì)區(qū)別于財(cái)務(wù)會計(jì)，表現(xiàn)了政府預(yù)算與財(cái)務(wù)會計(jì)的綜合運(yùn)用，給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了一定的困難。本文立足于分析獨(dú)立學(xué)院稅收學(xué)專業(yè)《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)中存在的主要問題，提出適合獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)改革措施。

2獨(dú)立學(xué)院《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)現(xiàn)狀

2.1課程設(shè)置不合理

《預(yù)算會計(jì)》是學(xué)生在學(xué)習(xí)了財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算、基礎(chǔ)會計(jì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上開設(shè)的，正是由于學(xué)生具備了一定的財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)和會計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，大部分高校都對《預(yù)算會計(jì)》設(shè)置為專業(yè)選修課，課時數(shù)設(shè)置也較少，在專業(yè)課程設(shè)置方面沒有得到足夠的重視。如我校設(shè)置該學(xué)科的學(xué)時數(shù)為36學(xué)時，其中28個學(xué)時為理論教學(xué)，8個學(xué)時為實(shí)訓(xùn)學(xué)時。從學(xué)生的反映來看，該學(xué)科是一門課時少的專業(yè)選修課，認(rèn)為會計(jì)兩個分支中，企業(yè)會計(jì)才是主流，大部分同學(xué)就業(yè)時，進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的較多，進(jìn)入到行政事業(yè)單位工作的可能性較小，導(dǎo)致學(xué)生忽視了學(xué)習(xí)《預(yù)算會計(jì)》的重要性，難以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致學(xué)生不愿意投入的過多精力去學(xué)習(xí)。

2.2教材內(nèi)容滯后、教學(xué)內(nèi)容存在缺陷

首先，目前市場上關(guān)于《預(yù)算會計(jì)》的教材種類繁多，部分教材質(zhì)量低下，具有理論和實(shí)踐相結(jié)合的精品教材則又相當(dāng)少，大部分教材都偏重于理論性闡述，介紹案例和實(shí)驗(yàn)操作的教材非常少，教材內(nèi)容和實(shí)際操作相脫節(jié)，已經(jīng)不能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。其次，教材更新滯后，目前所使用的《預(yù)算會計(jì)》教材，編制依據(jù)仍然是1997年財(cái)政部頒布的預(yù)算會計(jì)制度，教材內(nèi)容沒有及時更新，不能反映我國預(yù)算會計(jì)的改革進(jìn)程。如我國開啟新一輪的財(cái)稅改革，新預(yù)算法于2015年1月1日實(shí)施。在新形勢下，新預(yù)算法的實(shí)施對行政、事業(yè)單位的會計(jì)核算工作產(chǎn)生了一定的影響。如新預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，而現(xiàn)今《預(yù)算會計(jì)》教材中，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)仍然使用一般預(yù)算預(yù)算收入科目，而非使用公共預(yù)算收入科目。最后，我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)的組成體系由財(cái)政總預(yù)算款、行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)以及參與預(yù)算會計(jì)執(zhí)行的國庫會計(jì)、收入征解會計(jì)組成。因此，各個組成體系則構(gòu)成了我國《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)內(nèi)容，但在教學(xué)實(shí)踐中，往往由于課時不足，教學(xué)中只對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行介紹，而對參與預(yù)算會計(jì)執(zhí)行的國庫會計(jì)和收入征解會計(jì)的介紹則相當(dāng)少，往往是一筆帶過或者是要求學(xué)生課后閱讀，這不但不利于學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)我國預(yù)算會計(jì)體系的組成，也造成了教學(xué)內(nèi)容不夠完整，難以達(dá)到理想的教學(xué)結(jié)果。

2.3教學(xué)方法和考核形式單一

教學(xué)手段上，大部分獨(dú)立院校都采用多媒體方式教學(xué)，教學(xué)方法上，仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，即“老師講、學(xué)生聽”。采用填鴨式的教學(xué)方法，將導(dǎo)致教學(xué)方法非常不靈活，教學(xué)活動基本以教師講授為主，而忽視與學(xué)生的交流和互動。除此之外，缺少案例教學(xué)、分組討論式教學(xué)和演示教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)方法，教學(xué)方法的單一將難以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動手操作能力，最終導(dǎo)致獨(dú)立院校無法完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

考核形式方面，我校將《預(yù)算會計(jì)》設(shè)置為專業(yè)選修課，考核上以期末考試成績?yōu)橹鳎綍r考核成績?yōu)檩o，其中，期末考試成績占總評成績的60%，平時考核成績占總評成績的40%，平時成績主要考核學(xué)生的出勤率。期末考試采取閉卷的形式，題型以單選題、多選題、判斷題和業(yè)務(wù)分析題為主，缺乏對實(shí)踐能力的考核。另外，學(xué)生在期末考試來臨前，都抱著臨時抱佛腳的心態(tài)，為了應(yīng)付考試而臨時突擊，考完后學(xué)生又將書本知道忘得一干二凈。平時成績的考核，很多老師都無法公正的給學(xué)生打分，平時分也給得很隨意，導(dǎo)致學(xué)生平時分差異很小，不能真正的體現(xiàn)學(xué)生平時的學(xué)習(xí)情況。

2.4實(shí)驗(yàn)教學(xué)沒有得到充分重視

由于總體教學(xué)時數(shù)不足，必然導(dǎo)致教師忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)。除此之外，大部分獨(dú)立學(xué)院也沒有充分重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，如有的學(xué)校對教師開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，則教學(xué)課酬減半，這也將導(dǎo)致教師沒有積極性投入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中。如我校稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)的《預(yù)算會計(jì)》課程，課時大部分都用于了理論教學(xué)，且刪減了大量的內(nèi)容，比如對會計(jì)報(bào)表的編制的學(xué)習(xí)就簡單的一筆帶過，而對實(shí)驗(yàn)教學(xué)則更加忽略，即使開設(shè)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，往往也是手工實(shí)驗(yàn)教學(xué)，忽視計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容也過于簡單，教學(xué)的要求較低，往往是要求學(xué)生根據(jù)財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位的某年某月的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要求學(xué)生根據(jù)業(yè)務(wù)編制記賬憑證、登記賬簿、編制會計(jì)報(bào)表，缺少對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及記賬過程的審核、監(jiān)督與分析這一過程。通過簡單的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，往往只是培養(yǎng)了學(xué)生根據(jù)簡單經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理能力，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生分析、解決賬務(wù)處理過程中出現(xiàn)的問題的能力以及根據(jù)賬務(wù)處理分析財(cái)務(wù)狀況的能力。從學(xué)生學(xué)習(xí)的反映來看，由于教學(xué)時數(shù)不足，造成學(xué)生掌握《預(yù)算會計(jì)》基礎(chǔ)理論的程度不夠透徹，賬務(wù)處理的能力也較弱，最終不利于學(xué)生專業(yè)能力的提高。

2.5師資隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

《預(yù)算會計(jì)》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，不僅要求教師具備深厚的會計(jì)理論知識，熟悉我國財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的資金往來，還需要有超強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，還要具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。但是，目前獨(dú)立院校財(cái)政、會計(jì)專業(yè)教師都是研究生畢業(yè)后直接從教，雖然學(xué)歷很高，但缺乏實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作知識，另外，大部分獨(dú)立院校都難以與財(cái)政部門、行政事業(yè)單位建立合作關(guān)系，獨(dú)立院校在經(jīng)費(fèi)上沒有安排青年教師參加社會實(shí)踐，導(dǎo)致年輕教師沒有機(jī)會通過參加社會實(shí)踐以提高自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，在理論教學(xué)中，無法通過理論加案例的教學(xué)方式調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，不能使學(xué)生更好的理解理論知識，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師只能通過自己的理論知識和對實(shí)踐操作的理解來指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)呆板、不符合實(shí)際。

3促進(jìn)獨(dú)立院校《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)改革的對策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置、增加課程學(xué)時

預(yù)算會計(jì)和企業(yè)會計(jì)構(gòu)成了我國兩大類會計(jì)體系，預(yù)算會計(jì)應(yīng)和企業(yè)會計(jì)一樣，在課程設(shè)置體系中應(yīng)同時占據(jù)重要地位。而我校稅收學(xué)專業(yè)分設(shè)稅收政策與稅務(wù)管理方向、企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向，預(yù)算會計(jì)也只設(shè)置為稅收政策與稅務(wù)管理方向的專業(yè)選修課之一，企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向并未開設(shè)此課程。本文認(rèn)為不管是何方向，預(yù)算會計(jì)都應(yīng)該是稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生需要掌握的知識，因此，應(yīng)將《預(yù)算會計(jì)》課程設(shè)置為專業(yè)必修課，同時將課時提高至54學(xué)時，其中理論學(xué)時48課時，實(shí)驗(yàn)課時6課時，以保證有足夠課時讓學(xué)生充分掌握基本理論和提高實(shí)際操作能力。

3.2選擇合適教材、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在教材選擇方面，應(yīng)選擇具有代表性的教材，教材內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)算會計(jì)體系理論和實(shí)驗(yàn)?zāi)M內(nèi)容兩部門。在輔助教材方面，教師應(yīng)注重收集和整理與預(yù)算會計(jì)有關(guān)的案例分析題，通過案例分析可以鞏固學(xué)生的理論知識，還可以鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

在基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容方面，教師在課時充足的前提下，應(yīng)該全面的講解預(yù)算會計(jì)體系，使學(xué)生能夠充分掌握我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)體系的組成及核算方法。另外一方面，《預(yù)算會計(jì)》的教材中都會介紹預(yù)算會計(jì)基本核算方法，其中部分內(nèi)容與《初級財(cái)務(wù)會計(jì)》等會計(jì)課程涉及的內(nèi)容基本重合。所以，教師在教學(xué)中可對這部分內(nèi)容有所刪減，安排學(xué)生在課后自主學(xué)習(xí)，以保證學(xué)生有足夠課時學(xué)習(xí)本課程的核心內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，可以邀請具有預(yù)算會計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員開展專題講座，參與高校輔助教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

3.3豐富教學(xué)方法、優(yōu)化考核方式

目前大部分獨(dú)立院校《預(yù)算會計(jì)》的教學(xué)方式單一，教師應(yīng)該豐富教學(xué)方法，多采用案例分析法、分組討論式教學(xué)和對比教學(xué)法。首先，生動形象的案例分析教學(xué)可以提高學(xué)生對預(yù)算會計(jì)基本理論的理解，也會提高學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)算會計(jì)的能動性，因此，教師可以通過案例分析去引導(dǎo)學(xué)生深入思考問題，將預(yù)算會計(jì)理論和實(shí)踐操作相結(jié)合；其次，采取分組討論式教學(xué)，可以讓學(xué)生主動的參與到課程教學(xué)中，調(diào)動每位同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性，不僅可以活躍課堂氣氛，還可以提高學(xué)生的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力；最后，學(xué)生學(xué)習(xí)《預(yù)算會計(jì)》課程之前，學(xué)生一直在學(xué)習(xí)與企業(yè)會計(jì)相關(guān)的《初級財(cái)務(wù)會計(jì)》和《中級財(cái)務(wù)會計(jì)》課程，因此，教師在授課時可以采取對比教學(xué)法，比較預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)之間概念、核算對象、會計(jì)基本假設(shè)、會計(jì)信息質(zhì)量要求等方面的不同點(diǎn)，加深學(xué)生對預(yù)算會計(jì)知識的理解。

考核方式上，獨(dú)立院?；静捎闷谀┛荚嚭推綍r成績加權(quán)平均計(jì)算總評成績，在期末考試方面，鑒于《預(yù)算會計(jì)》課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性這一特點(diǎn)，以試卷考試作為期末考試顯然不太科學(xué)，因此，在期末考試中，應(yīng)同時采用試卷和軟件上機(jī)兩種考核方式，同時考核學(xué)生對《預(yù)算會計(jì)》基礎(chǔ)理論、實(shí)踐操作能力的掌握程度；在平時考核方面，強(qiáng)化平時分考核，不僅應(yīng)該考核學(xué)生的出勤率和課堂表現(xiàn)，更應(yīng)該增加對學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的考核，教師應(yīng)該本著公平、公正的態(tài)度對學(xué)生的平時考核進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3.4提升教師實(shí)踐教學(xué)水平

在獨(dú)立院?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍中，大部分教師都缺乏實(shí)踐教學(xué)能力?！额A(yù)算會計(jì)》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，教師不僅要鉆研教材提高理論深度，還應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)。為了改善獨(dú)立院校師資隊(duì)伍狀況，學(xué)?？梢耘c財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位加強(qiáng)合作聯(lián)系，讓教師參與到會計(jì)崗位中鍛煉，熟練掌握各預(yù)算會計(jì)主體核算的實(shí)務(wù)操作，提高教師實(shí)踐操作能力，提高會計(jì)模擬實(shí)踐教學(xué)的效果，使實(shí)驗(yàn)課程更加生動。