論我國刑事訴訟簡易程序的完善

張云霄 王冰

摘要：和國外刑事訴訟簡易程序相比，我國形式訴訟簡易程序在適用范圍，辦案效率等方面還是存在缺陷，為完善我國刑事訴訟簡易程序，我們需要找到自己的不足，以期對癥下藥，使我國簡易程序綻放光彩。

關(guān)鍵詞：簡易程序；寬嚴相濟；處罰令

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

一、適當擴大刑事簡易程序的適用范圍

2012年刑事訴訟法的修改，進一步擴大了簡易程序的適用范圍，規(guī)定對所有基層人民法院管轄的被告人認罪且對適用簡易程序沒有異議的案件，均可以適用簡易程序。擴大簡易程序適用范圍，保障簡單案件盡快審結(jié)，進而將有限的審判資源更多用于疑難、復雜、重大的案件審理中，對于構(gòu)建科學的簡繁分流審判機制，提高刑事審判的整體質(zhì)效具有重要意義。

進一步明確簡易程序的適用條件。規(guī)定人民法院在開庭前和開庭時均應當詢問被告人是否認罪、是否同意適用簡易程序，并告知其適用簡易程序的法律規(guī)定。只有被告人對指控的犯罪事實沒有異議并同意適用簡易程序的，才可以適用簡易程序。

二、簡化簡易程序的辦案流程

各個國家的刑事訴訟立法都將簡易程序用作合理配置司法資源、提高訴訟效率最直接的手段。然而，我國的簡易程序僅僅是對普通程序的相對簡化，為了真正實現(xiàn)提高訴訟效率、節(jié)約司法資源、優(yōu)化資源配置的立法初衷，除應在庭審程序有所簡化之外，還應當根據(jù)案件的具體情況，適當?shù)睾喕k案的程序。

三、明確簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)換的條件

簡易程序向普通程序的轉(zhuǎn)換應當遵守五項要求：一是確保被告人程序選擇權(quán)。二是起訴前要與犯罪嫌疑人以及其辯護人作充分溝通，強化簡易程序?qū)徖磉^程中翻供案件的應對。三是妥善處理簡易程序和附帶民事訴訟的關(guān)系。四是加強對法院的審判監(jiān)督。五是進一步明確規(guī)范兜底條款的適用。

四、加強被告人辯護權(quán)的保護

各國刑事簡易程序的改革越來越注意重視保障被告人的基本訴訟權(quán)利，當然對于完善我國刑事簡易程序的關(guān)鍵之一也在于保障被告人的基本訴訟權(quán)利。因而必須全面完善我國的刑事訴訟簡易程序。那么，首先，應完善知悉權(quán)，可以立法規(guī)定簡易程序中控訴方必須在庭審前將全案資料移送到法院，只要是與案件相關(guān)的證據(jù)，即使在法庭上不用出示，也應當包括在內(nèi)；被告人或者其辯護律師有權(quán)利要求法院在審判前允許查看閱讀或得到其掌握的所有證據(jù)材料，與此同時，為了保持控辯雙方的平衡，法院也可要求辯護方將其在審判中準備提出的證據(jù)材料向人民檢察院予以公開，但是應當只限能夠證明被告人無罪的證據(jù)材料。其次，應當完善被告人的辯護權(quán)，各國在規(guī)定刑事訴訟簡易程序時，都非常重視保障對被告人的辯護權(quán)，實行強制指定辯護，我國要完善刑事訴訟簡易程序，也應當借鑒國外對簡易程序中的辯護權(quán)的保障工作。最后，應當確立被告人的程序選擇權(quán)，對于是否適用刑事簡易程序，不但要由法院和檢察院雙重限制，還要受到被告人的意志約束。在立法上充分賦予被告人適用簡易程序的選擇權(quán)，把被告人的同意或者主動選擇作為適用簡易程序的條件之一。

五、貫徹“寬嚴相濟”政策

酌定量刑情節(jié)和寬嚴相濟刑事政策密切聯(lián)系，適用簡易程序?qū)徖淼谋桓嫒司哂辛己玫恼J罪態(tài)度，作為酌定量刑情，可成為減輕被告人刑罰的法律依據(jù)。當然，這是解決簡易程序?qū)Ρ桓嫒巳藱?quán)保障不到位，抑制簡易程序?qū)?jié)約司法資源的浪費、提高審判效率的發(fā)揮的緩兵之計。最后還應當從立法上，切實貫徹寬嚴相濟的刑事政策，通過對審判經(jīng)驗的總結(jié)，形成對適用簡易程序的被告人減輕刑罰的法律規(guī)定，這樣才能更好地解決問題，達到預期效果。寬嚴相濟的刑事政策是我國的基本刑事政策，在簡易程序中應當貫徹。

六、加強對刑事訴訟簡易程序的監(jiān)督

首先強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能法律監(jiān)督職能是檢察機關(guān)的重要而神圣的職責，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在擔任國家公訴人的同時對法院審判活動進行法律監(jiān)督。簡易程序在提高訴訟效率方面的確起了重要的作用，但是簡易程序在程序上的大量簡化導致法院在審理適用的時候具有很大的彈性和能動空間，容易發(fā)生侵害被告人合法權(quán)利等不合法的情況，因此檢察機關(guān)更加應該要著重履行監(jiān)督的職能。

其次明確特定的適用簡易程序案件需要出庭制度，公訴人出席法庭支持公訴是對法院審判活動最有效的監(jiān)督方式，也是監(jiān)察機關(guān)行使法律監(jiān)督職能的重要途徑?，F(xiàn)在基層院普遍存在案多人多的情況，如果要求對簡易程序都出庭，一定會增加基層法院的工作量，而且還會和普通程序簡化審相混淆，丟失簡易程序設置的目的。對此，應確立檢察機關(guān)派員不出庭為原則，派員出庭的為例外，建立特定簡易程序案件出庭制度，明確檢察機關(guān)派員出庭的特定案件范圍。

辯護人和公訴人在庭審中代表的具體利益是具有對抗性，當辯護人出庭的時，公訴人也應出庭，在庭上形成公訴人和辯護人之間面對面的對抗，這樣有助于法官在審判活動中盡可能查明案件真相，同時有助于制止辯護人沒有原則地作罪輕或無罪的辯解，從而有力地支持公訴。

七、增加處罰令程序

處罰令程序是指刑事法官、陪審法庭審理的程序中，對于輕罪案件，依檢察官的書面申請，刑事法官、陪審法庭可以不經(jīng)審判而以書面處罰令來確定對犯罪行為法律處分的簡易程序。處罰令程序基于檢察官起訴裁量權(quán)，經(jīng)被告人認罪后方可啟動。

設立處罰令程序有兩點好處：（1）可以豐富簡易程序形式，緩解庭審形式化。（2）可以給予被告人減少訟累的機會，如果被告人認為處罰令適當，可以不用進入審判程序，但是如果被告人不服，在一定期限內(nèi)可以向法院提出異議，法院再以審判程序?qū)ζ渑袥Q。

結(jié)語：各國的相關(guān)立法情況表明，人們幾乎普遍接受了這樣一種觀念：公正與效益對于維護國家利益和被告人利益來說都是不可或缺的，完善刑事簡易程序，對于公正和效益的實現(xiàn)以及協(xié)調(diào)兩者之間的沖突，具有十分重要的意義。處在世界刑事簡易程序發(fā)展的大浪潮中，我們只有不斷的完善立法，才能使被告人的人權(quán)得到保障，使我國的簡易程序和國際接軌，才能縮短和發(fā)達國家之間的差距，最終形成兼具歐美先進之理念、獨具中國之特色的簡易程序格局，并最終實現(xiàn)公正的最佳結(jié)合。

個人簡介：

1.張云霄，1990年2月16，女，漢族，祖籍河北省邯鄲市邯鄲縣，就讀于河北大學政法學院訴訟法專業(yè)

2.王冰，1991年5月出生，女，滿族，河北省三河市泃陽鎮(zhèn)，就讀于河北大學政法學院訴訟法學專業(yè)