淺談河北農(nóng)村基層民主建設(shè)

趙會(huì)分等

摘 要

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民數(shù)量特別多的國(guó)家，農(nóng)村和農(nóng)民是我國(guó)的重要組成部分，基層民主建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有著非常重要的意義。因此，本文通過(guò)簡(jiǎn)要論述目前河北農(nóng)村基層民主建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而總結(jié)和分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，最后針對(duì)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了相關(guān)的建議，為促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)提供相關(guān)參考。

【關(guān)鍵詞】河北；農(nóng)村；基層民主；民主建設(shè)

基層民主是我國(guó)最基本的民主制度，同時(shí)也是影響人數(shù)最多的民主制度。無(wú)論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)的角度分析，基層民主建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)都起到了重要的作用。所以，本文通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)村基層民主建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)而分析了目前河北農(nóng)村基層民主建設(shè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，進(jìn)而提出了促進(jìn)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)。

1 目前河北農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問(wèn)題

本文通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)村基層民主建設(shè)情況進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，認(rèn)為目前河北農(nóng)村基層民主建設(shè)的情況不容樂(lè)觀，同時(shí)總結(jié)出目前河北農(nóng)村基層民主建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 民主選舉的狀況

目前，我國(guó)開(kāi)始大力推行依法治國(guó)的方針政策，在這一方針的指導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主建設(shè)情況有了較大的改善，但是民主選舉情況依然不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)民參與民主選舉的積極性不夠，很多農(nóng)民認(rèn)為候選人中誰(shuí)中選與自己的關(guān)系不是很大，自己無(wú)法從其中獲得直接的利益，同時(shí)由于民主選舉可能會(huì)耽誤農(nóng)民自身的生活，因此很多人都選擇不參與民主選舉；第二，通過(guò)本文進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查得知，目前河北農(nóng)村中很多青年都在外打工，在家的時(shí)間比較短，而在進(jìn)行民主選舉時(shí)可能很多人都無(wú)法直接參與，有些人選擇讓其他人代替投票，有些人則干脆直接放棄參加民主選舉。

1.2 民主決策情況較為模糊

農(nóng)村形成村委會(huì)組織，會(huì)對(duì)村中的一些日常事務(wù)進(jìn)行民主決策，因此可以說(shuō)民主決策也是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，通過(guò)本文的調(diào)查和研究得知，河北農(nóng)村中很多農(nóng)民對(duì)于民主決策情況較為模糊，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過(guò)本文的調(diào)查得知，有將近百分之二十的農(nóng)民不知道自己有參與民主決策的權(quán)利，很多人認(rèn)為民主決策是村委會(huì)相關(guān)干部的事情，與自己毫無(wú)關(guān)系，自己只要履行相關(guān)的民主決策即可；第二，村委會(huì)的民主決策每年應(yīng)該至少召開(kāi)一次，但是目前很多農(nóng)村還無(wú)法做到每年至少一次的保證。另外，在召開(kāi)民主決策的過(guò)程中很多農(nóng)民都會(huì)缺席，同時(shí)很多人對(duì)于民主決策的事件和利弊都不清楚，只是根據(jù)自己的直覺(jué)，或者是其他人的引導(dǎo)進(jìn)行決策。

1.3 民主監(jiān)督的相關(guān)情況

對(duì)于村委會(huì)中的一些民主決策或者是相關(guān)事項(xiàng)，農(nóng)民都具有民主監(jiān)督的權(quán)利，然而通過(guò)本文的調(diào)查和研究，在河邊農(nóng)村民主監(jiān)督的情況非?；靵y，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，很多人雖然知道自己享有民主監(jiān)督的權(quán)利，但是村委會(huì)沒(méi)有主動(dòng)對(duì)村中的賬目或者其他相關(guān)工作進(jìn)行公開(kāi)，很多農(nóng)民并不會(huì)主動(dòng)要求實(shí)施民主監(jiān)督的權(quán)利，因此民主監(jiān)督的情況不容樂(lè)觀；第二，很多人認(rèn)為，在村委會(huì)的墻上張貼一些相關(guān)的賬目說(shuō)明或者是大字報(bào)，就說(shuō)明村委會(huì)的賬目是公開(kāi)的，這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的，因?yàn)榇逦瘯?huì)的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)決定公開(kāi)什么內(nèi)容，不公開(kāi)什么內(nèi)容，而不是基層民眾決定的。

2 河北農(nóng)村基層民主建設(shè)現(xiàn)狀形成的原因

根據(jù)以上的論述可知，我國(guó)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)的過(guò)程中，很多情況都不容樂(lè)觀，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的。本文經(jīng)過(guò)深入的分析和總結(jié)，認(rèn)為主要原因有以下幾點(diǎn)：

2.1 對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)缺乏了解

對(duì)于河北農(nóng)村的民眾來(lái)講，無(wú)法很好地行使自己的基層民主權(quán)利，其主要原因是對(duì)相關(guān)的法律缺乏一定的了解，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，目前河北很多農(nóng)民的受教育程度比較低，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏基本的了解，不知道自身享有一定的權(quán)利和義務(wù)，也不能針對(duì)基層民主建設(shè)提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，從而導(dǎo)致我國(guó)基層民主建設(shè)進(jìn)展較為緩慢；第二，很多農(nóng)民學(xué)歷比較低這是普遍的現(xiàn)象，但是村委會(huì)并沒(méi)有將民眾具有的權(quán)利進(jìn)行相關(guān)的介紹，因此很多民眾無(wú)法從村委會(huì)或者其他相關(guān)的途徑獲得相關(guān)的知識(shí)，也就無(wú)法在農(nóng)村基層民主建設(shè)中發(fā)揮自己的力量。

2.2 村委會(huì)沒(méi)有將權(quán)利交還給民眾

我國(guó)是人民民主的國(guó)家，民眾享有一些政治的權(quán)利和義務(wù)，村委會(huì)作為農(nóng)村的基層民主組織，應(yīng)該不斷培養(yǎng)民眾的自治意識(shí)，從而真正形成自我管理，自我教育和自我服務(wù)的自治組織。但是村委會(huì)并沒(méi)有將相關(guān)的權(quán)利交還給民眾，主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，一些村委會(huì)的人員貪戀權(quán)利，希望在民眾之間樹(shù)立自己的威信，讓基層的民眾服從自己的組織和安排，因此并沒(méi)有讓相應(yīng)的民眾了解自身具有的基本政治常識(shí)；第二，鄉(xiāng)政府作為村委會(huì)的指導(dǎo)組織，雖然能夠?qū)Υ逦瘯?huì)的一些行為做出一定的指導(dǎo)，但是并不能干涉村委會(huì)的自治行為，但是很多鄉(xiāng)政府錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，過(guò)多地干涉村委會(huì)的自治行為，導(dǎo)致村民無(wú)法很好地行使自己的權(quán)利。

3 促進(jìn)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)的相關(guān)建議

對(duì)于我國(guó)來(lái)講，基層的民眾比較多，同時(shí)我國(guó)又是人民民主制度的國(guó)家，所以農(nóng)村基層民主建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)有著重要的作用。然而，通過(guò)以上的分析和論述可知，目前我國(guó)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，并且出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因也是多方面的。因此，為了更好地促進(jìn)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)，可以參考以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

3.1 提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)民的受教育程度都普遍偏低，這也是造成我國(guó)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)無(wú)法快速發(fā)展的重要原因。因此，為了更好地推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村基層民主建設(shè)，需要從整體上提高農(nóng)民的素質(zhì)，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，需要增加對(duì)農(nóng)村教育的投入，包括經(jīng)濟(jì)方面和宣傳方面的投入等等，使得農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育的重要性，同時(shí)也需要使得農(nóng)民切實(shí)感受到農(nóng)村教育的低門檻，能夠更好地參與到農(nóng)村教育的過(guò)程中，學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，提高自身的素質(zhì)；第二，要充分利用相關(guān)的資源，不斷提高農(nóng)民的民主意識(shí)，可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再教育，使得農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己具有的權(quán)利和義務(wù)，并且積極參與到民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等事務(wù)中去；另外村委會(huì)還需要利用電視、廣播等多種媒體手段，對(duì)民眾具有的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民的民主意識(shí)。

3.2 不斷完善民主選舉、決策和監(jiān)督

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)來(lái)講，其主要的內(nèi)容是民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，因此為了更好地促進(jìn)我國(guó)河北農(nóng)村基層民主建設(shè)，需要在這三個(gè)方面進(jìn)行不斷地完善，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，需要不斷完備相關(guān)的法律法規(guī)，在依法治國(guó)的前提下，我國(guó)的農(nóng)村基層民主建設(shè)得到了發(fā)展，這得益于相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善。為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)，同樣也需要不斷地完善相應(yīng)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民能夠清晰地了解自己的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮自身在農(nóng)村基層民主建設(shè)中的作用；第二，農(nóng)民、村委會(huì)和鄉(xiāng)政府應(yīng)該相互協(xié)作，農(nóng)民應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己的民主權(quán)利和義務(wù)，村委會(huì)應(yīng)該積極鼓勵(lì)農(nóng)村參與到民主活動(dòng)中去，鄉(xiāng)政府應(yīng)該對(duì)村委會(huì)做出相應(yīng)的指導(dǎo)，三者相互合作不斷發(fā)揮農(nóng)村基層民主建設(shè)的強(qiáng)大作用。

3.3 不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

對(duì)于我國(guó)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以為了更好地完善河北農(nóng)村基層民主建設(shè)，也需要不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷形成了自己的優(yōu)勢(shì)，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分發(fā)揮河北省的經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，才能夠有時(shí)間有精力地參與到農(nóng)村基層民主建設(shè)中去；第二，很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村基層民主建設(shè)存在一定的錯(cuò)誤知識(shí)，認(rèn)為民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等多項(xiàng)農(nóng)村基層民主活動(dòng)都與自己沒(méi)有直接的利益關(guān)系，所以很多農(nóng)民沒(méi)有積極參與到農(nóng)村基層民主建設(shè)中來(lái)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，民主決策、民主監(jiān)督和民主選舉在一定程度上都與農(nóng)民的利益相關(guān)，所以應(yīng)該使得農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到民主活動(dòng)中來(lái)，能夠?yàn)樽约籂?zhēng)取最大的利益。

4 小結(jié)

通過(guò)以上的分析和論述可知，目前在我國(guó)河北省農(nóng)村基層民主建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因也是多方面的，因此必須要根據(jù)這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因?qū)ΠY下藥，從而不斷地提高河北農(nóng)村基層民主的建設(shè)。相信，隨著我國(guó)基層民主建設(shè)的不斷改革，能夠更好地使得農(nóng)民充分行使自己的政治權(quán)利，同時(shí)也能夠履行自己的政治義務(wù)，更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)。

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