新時(shí)期羅馬尼亞高等教育發(fā)展中的問題及對(duì)策

【摘 要】新時(shí)期羅馬尼亞高等教育發(fā)展迅猛，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。通過對(duì)這些問題的分析，有助于我們加深對(duì)羅馬尼亞高等教育的了解。

【關(guān)鍵詞】羅馬尼亞；高等教育；教育改革

一、新時(shí)期羅馬尼亞高等教育的快速發(fā)展

1.高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大

在轉(zhuǎn)型期間羅馬尼亞的高等教育在經(jīng)歷了一系列的根本性變革后得到了快速發(fā)展。高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大首先表現(xiàn)為學(xué)生人數(shù)空前增長(zhǎng)。在1988-1989學(xué)年，學(xué)生注冊(cè)數(shù)為157，465人，并且全部出自公立教育機(jī)構(gòu)。到了2008-2009學(xué)年，學(xué)生注冊(cè)人數(shù)上升至891，089人，其中私立學(xué)校占到了41.6%。高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大還表現(xiàn)為大學(xué)和學(xué)院數(shù)量和規(guī)模的顯著性增長(zhǎng)。1990-1991學(xué)年有56所大學(xué)共257個(gè)學(xué)院。1991-1992學(xué)年，21個(gè)城市擁有大學(xué)和學(xué)院，到了2005-2006學(xué)年，共有60個(gè)城市有了自己的學(xué)院和大學(xué)。

2.私立大學(xué)從無到有，由弱到強(qiáng)

羅馬尼亞私立大學(xué)的發(fā)展是在羅馬尼亞政治體制根本性變化的背景下發(fā)生的。在上世紀(jì)80年代末羅馬尼亞發(fā)生了重大的政治體制變革，在90年代之前羅馬尼亞只有公立大學(xué)，沒有私立大學(xué)。羅馬尼亞發(fā)生上世紀(jì)90年代初期，羅馬尼亞出現(xiàn)了第一所私立大學(xué)，從那以后私立大學(xué)發(fā)展迅速，現(xiàn)在私立大學(xué)已經(jīng)在羅馬尼亞大學(xué)體系中占據(jù)了重要份額。1988-1998年間，私立大學(xué)的學(xué)生數(shù)占到了總數(shù)的25%以上，1999年私立大學(xué)更是培養(yǎng)了多達(dá)47%的學(xué)生。私立大學(xué)在羅馬尼亞高等教育體系中的地位不斷上升，成為足以比肩公立大學(xué)的重要力量。

3.國際化進(jìn)程不斷推進(jìn)

羅馬尼亞2007年加入歐盟。歐洲教育改革的基本依據(jù)是博洛尼亞宣言和后來的里斯本條約。博洛尼亞宣言提出要建立高等教育區(qū)，而里斯本條約憑借它所追求的目標(biāo)而聞名。斯本條約的目標(biāo)是在最富競(jìng)爭(zhēng)性和動(dòng)態(tài)性的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中改革歐洲經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓學(xué)生擁有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和擁有更強(qiáng)的社會(huì)凝聚力。為了達(dá)成這一目標(biāo)，歐盟成員國必須共同努力推進(jìn)一項(xiàng)雄心勃勃的現(xiàn)代化教育制度改革項(xiàng)目。為了配合歐洲整體的高等教育改革，羅馬尼亞高等教育改革自從簽訂了博洛尼亞條約和里斯本條約后開始加速。羅馬尼亞通過增加學(xué)生的流動(dòng)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，減少大學(xué)專業(yè)數(shù)量和增加碩士和博士項(xiàng)目的參與度等一系列措施，大幅提升了羅馬尼亞高等教育的國際化水平。羅馬尼亞的教育體制正在發(fā)生的變化，是與其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和社會(huì)文化秩序等方面所發(fā)生的變化相一致的。從整體上看，羅馬尼亞的高等教育體制正朝著積極方面發(fā)展。

二、羅馬尼亞高等教育發(fā)展中的問題

羅馬尼亞高等教育發(fā)展的第一個(gè)問題是如何確保其中長(zhǎng)期發(fā)展的可持續(xù)性。短期內(nèi)羅馬尼亞的大學(xué)數(shù)量的迅速膨脹，以高校市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，學(xué)生之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)以及缺少對(duì)人口趨勢(shì)和世界高等教育趨勢(shì)的充分考慮等問題會(huì)給處在轉(zhuǎn)型期的羅馬尼亞的大學(xué)造成極大的困難。高等教育不具備持續(xù)性的一個(gè)關(guān)鍵性因素在于羅馬尼亞的立法改革缺乏一個(gè)連貫的基于教育制度使命、目的和目標(biāo)方面的清晰策略的立法框架。不同形式且自相矛盾的條例規(guī)范，不僅造成了規(guī)范本身的混亂和不規(guī)范，也造成了教育系統(tǒng)一些方面的不公平，阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)重要問題是高等教育融資問題。世界財(cái)富對(duì)知識(shí)資本的依賴性越來越越強(qiáng)。羅馬尼亞政府需要依靠在知識(shí)和技能上的投資繼續(xù)支持創(chuàng)新。高等教育因?yàn)榭梢蕴峁┙艹龅难芯?、培?xùn)等，被視為重要的地緣政治因素。全球化時(shí)代的來臨，科學(xué)技術(shù)革命的加速發(fā)展，信息技術(shù)革命都給羅馬尼亞高等教育改革增添了巨大的壓力。高等教育需要的資金投入越來越多，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，從公立和私立的基金中為羅馬尼亞高等教育吸引資金是一項(xiàng)非常具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

第三個(gè)重要問題是高等教育國際化進(jìn)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高等教育國際化被認(rèn)為是針對(duì)全球化作出的一種反應(yīng)，甚至可以說是全球化的產(chǎn)品。高等教育國際化導(dǎo)致了全球性和地區(qū)性的高等教育機(jī)構(gòu)間的人員、思想和資本流動(dòng)的加強(qiáng)，這在富裕國家尤其明顯。全球化已經(jīng)成為一些國家的大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中謀求自身品牌和地位的一項(xiàng)關(guān)鍵的制度性戰(zhàn)略。具有經(jīng)濟(jì)全球化特征的跨國產(chǎn)品的增長(zhǎng)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)全球化在教育方面打上了自身的印記。羅馬尼亞高等教育在國際化過程中要面臨四種風(fēng)險(xiǎn)：一是處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的羅馬尼亞高等教育發(fā)展過快，高等教育的質(zhì)量難以保證；二是人口過剩，特別是年輕人口的過剩使得大學(xué)提供的學(xué)位與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不符；三是大學(xué)現(xiàn)在培養(yǎng)了創(chuàng)紀(jì)錄的學(xué)生人數(shù)，但其人力和物質(zhì)基礎(chǔ)不足，沒有可持續(xù)性；四是目前羅馬尼亞大學(xué)的主要活動(dòng)還是教學(xué)，大學(xué)在重要領(lǐng)域特別是和科學(xué)研究相關(guān)的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如何使羅馬尼亞高等教育在國際化競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在國際化浪潮中樹立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為擺在羅馬尼亞政府和學(xué)者面前的重要課題。

三、問題解決的對(duì)策

1.羅馬尼亞要確保高等教育的可持續(xù)發(fā)展

通過鼓勵(lì)大學(xué)限制本科名額，考慮人口發(fā)展，學(xué)校應(yīng)定位于發(fā)展可持續(xù)性的發(fā)展項(xiàng)目，考慮勞動(dòng)力發(fā)展的需求和社會(huì)發(fā)展，吸引更多的海外留學(xué)生等措施增強(qiáng)高等教育發(fā)展的可持續(xù)性。此外，羅馬尼亞高等教育從公立和私立兩個(gè)維度都需要一個(gè)現(xiàn)代化的、高效的、有競(jìng)爭(zhēng)性的和具有歐洲特質(zhì)的法制管理框架。這樣的框架可以創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，成為教育領(lǐng)域的制度典范，從而為羅馬尼亞高等教育在歐盟乃至世界水平上的研究、創(chuàng)造、發(fā)明、績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極的作用。

2.針對(duì)高等教育融資不足的問題，羅馬尼亞應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)資金來源的多元化

通過增加學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)它們的管理體系和責(zé)任感對(duì)允許它們向所有潛在的學(xué)生，特別是那些不符合傳統(tǒng)教育體制的學(xué)生敞開大門。此外，還應(yīng)注意激勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)建立合理的課程體系，靈活的考勤方式和加大對(duì)先前學(xué)習(xí)的考評(píng)，在加強(qiáng)融資的同時(shí)確保高等教育的質(zhì)量。

3.羅馬尼亞高等教育在國際化進(jìn)程中有很多的問題需要解決

這些問題的解決可以從以下幾方面入手：一是改變重量輕質(zhì)的發(fā)展模式，在確保教育質(zhì)量的前提下合理擴(kuò)大高等教育的規(guī)模；二是加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)同勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接，把高等教育發(fā)展同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來；三是擴(kuò)大高校師資和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；四是在強(qiáng)化教學(xué)的同時(shí)加大科研投入，增強(qiáng)羅馬尼亞高等教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語

從中央計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型引發(fā)了羅馬高等教育的一系列重大變革。新時(shí)期羅馬尼亞高等教育得到了發(fā)展迅猛，在相當(dāng)短的時(shí)期內(nèi)學(xué)生人數(shù)有了顯著性增長(zhǎng)；私立大學(xué)從無到有，現(xiàn)已占據(jù)羅馬尼亞學(xué)術(shù)市場(chǎng)的半壁江山。然而羅馬尼亞高等教育在轉(zhuǎn)型中也存在著一些不容忽視的問題，如可持續(xù)發(fā)展問題、融資問題、國際化問題等。分析新時(shí)期羅馬尼亞高等教育發(fā)展中的問題及對(duì)策可以為我國的高等教育改革提供重要借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：

張廣山（1987～），男，山東泰安人，湖北大學(xué)教育學(xué)院，碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>