中俄兩國貿(mào)易發(fā)展特點及對策分析

劉少慧 尹建中

摘要：中俄貿(mào)易歷史背景深厚、雙方政治互信、經(jīng)濟互補，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步加強。中俄貿(mào)易發(fā)展主要特點及問題包括：雙邊貿(mào)易水平呈現(xiàn)波動增長趨勢；中俄貿(mào)易以互補性的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不足，產(chǎn)品進出口主要以單向流動為主，雙向流動性不足；中俄貿(mào)易秩序不規(guī)范。提出推動中俄貿(mào)易發(fā)展策略：以“一帶一路”為契機，加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作；完善金融服務(wù)體系，加快邊境自貿(mào)區(qū)建設(shè)；加強中俄政治和文化交流，為貿(mào)易發(fā)展夯實基礎(chǔ)；推動中小企業(yè)合作，為雙邊合作拓展空間；加強我國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，振興東北老工業(yè)基地。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；貿(mào)易互補性

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）07-0044-03

近年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷擴大。2000年，中俄雙邊貿(mào)易額為80億美元，2014年達953億美元。2015年為680.7億美元，同比下降28.6%，其中，中國對俄羅斯出口348.0億美元，同比下降35.2%，自俄羅斯進口332.6億美元，同比下降20%，中國仍為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。

一、中俄貿(mào)易背景

1.歷史沿革

中俄貿(mào)易往來歷史上可追溯到15世紀末，當時的沙皇俄國憑借其強大的軍事實力不斷對外進行擴張，兩國簽訂《尼布楚條約》，開始通商互市，開展文化交流，兩國開始民間往來和貿(mào)易。自中華人民共和國成立至今，中蘇、中俄關(guān)系的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：從友好結(jié)盟到關(guān)系緊張，再到實現(xiàn)睦鄰友好，逐步建立和發(fā)展成為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。目前，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，質(zhì)量和效益并重，投資與貿(mào)易以及經(jīng)濟、社會與人文多領(lǐng)域合作交流健康發(fā)展，形成全方位的新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2.政治互信

政治關(guān)系是國家發(fā)展全面合作的基礎(chǔ)，俄羅斯是影響我國北疆安全的重大因素。在當今經(jīng)濟全球化的大趨勢下，夯實兩國政治互信基礎(chǔ)對于推進中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要性愈加凸顯。面對國際格局、國際秩序的大變動、大調(diào)整，尤其是美國為維護其霸權(quán)地位加緊遏制俄羅斯與中國的發(fā)展，并在朝鮮半島增加軍力部署，對中俄兩國國家安全造成嚴重威脅。因此，中俄兩國加強政治互信，開展必要的軍事政治合作對維護兩國國家安全和自身利益，遏制美國霸權(quán)意義重大。

3.經(jīng)濟互補

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，人均能源、資源占有量較少，遠遠低于世界平均水平。俄羅斯位于歐亞大陸北部，是世界國土面積最大和自然資源最富集的國家，一次能源儲量占全球的1/7，其中，天然氣儲量占世界的40%，開采量占全球的31%，石油儲量排在世界第六位，比重占全球的12.5%—13%，比美國高10個百分點，石油開采量占全球的11%以上。俄羅斯與我國東北地區(qū)有超過4300km的邊境線，中俄經(jīng)貿(mào)合作擁有很強的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟互補優(yōu)勢，再加上交通運輸條件不斷改善，為兩國地緣經(jīng)濟和能源經(jīng)濟發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

二、中俄貿(mào)易發(fā)展概況及特點

1.雙邊貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)波動式增長

20世紀90年代以來，中俄雙邊貿(mào)易額波動式增長。1991—2000年期間，中俄貿(mào)易增長非常緩慢，甚至有些年份出現(xiàn)負增長。從2000年開始，中俄貿(mào)易進入快速增長期，2001年，中俄貿(mào)易額突破百億大關(guān)，達到106.7億美元。2000—2008年期間中俄貿(mào)易的年均增長率達30%左右，其中，中國對俄出口額年均增長率為42.5%，遠遠高于中國對世界其他國家出口貿(mào)易增長率，俄羅斯對中國出口額年均增長率達21.7%，同樣遠高于俄羅斯對其他國家貿(mào)易增長率。但由于2008年國際金融危機爆發(fā)以及歐債危機的影響，2009年，雙邊貿(mào)易額同比下降46.8%， 2012年增長率達到109%左右，2015年又下降28.6%。總體來說，雙邊貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)波動式增長（如圖1所示）。

2.中俄貿(mào)易以互補性的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不足，產(chǎn)品進出口主要以單向流動為主，雙向流動性不足

2015年，兩國進出口貨物總值為680.7億美元，其中出口348億美元，占貨物貿(mào)易的51.12%?；诙砹_斯資源要素稟賦優(yōu)勢，軍工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及動物產(chǎn)品、木材等產(chǎn)品均具有絕對優(yōu)勢，而中國在紡織品、石料、水泥以及皮毛等產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢。伴隨著中國對外貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國對俄羅斯出口產(chǎn)品中機器設(shè)備占比不斷增加，但此類產(chǎn)品中又以電信錄音設(shè)備、辦公設(shè)備和家電等一般技術(shù)產(chǎn)品為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品。此外，中國近年來在交通運輸設(shè)備、食品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易增強。以格魯貝爾—勞埃德指數(shù)（G—L）測算的產(chǎn)業(yè)內(nèi)指數(shù)維持在0.6左右，中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易綜合指數(shù)也大約在20%—30%左右，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平亟待提升。

3.中俄貿(mào)易秩序不規(guī)范

首先，隨著中俄貿(mào)易規(guī)模的擴大，貿(mào)易體系不健全問題日益突出。如20世紀90年代初，俄羅斯海關(guān)允許“灰色清關(guān)”，其后，俄羅斯多次查抄中國貨物，又開始打擊灰色清關(guān)，在俄中國企業(yè)經(jīng)濟利益蒙受很大損失，嚴重影響了中國企業(yè)開拓俄羅斯市場。其次，俄羅斯對我國產(chǎn)品設(shè)置了較高的綠色壁壘。如俄利用技術(shù)貿(mào)易壁壘，許多商品的質(zhì)量標準高于中國的同類商品，尤其在食品、服裝、家用電器方面，兩國質(zhì)量標準體系不一致，一定程度上影響了中國商品的出口，而且俄羅斯針對中國商品設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘還有進一步加強的趨勢。三是關(guān)稅壁壘。俄羅斯對自中國進口產(chǎn)品實行高關(guān)稅，如服裝、輕紡等產(chǎn)品進口關(guān)稅平均稅率為15%—20%，是中國對俄羅斯商品所征稅率的近三倍，并經(jīng)常通過臨時性提高關(guān)稅的做法限制進口，對我國出口企業(yè)造成很大影響。

三、推動中俄貿(mào)易發(fā)展策略

1.以“一帶一路”為契機，加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作

2015年，我國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，連接東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈，中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，俄羅斯地處歐亞大陸腹地，是絲路經(jīng)濟帶沿線重要國家。俄羅斯積極回應(yīng)“一帶一路”倡議，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融等領(lǐng)域加強合作，爭取實現(xiàn)“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的成功對接，更深層次地推動非能源、高科技和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的合作。目前，“一帶一路”的中俄文化交流中心項目已經(jīng)設(shè)立，中俄已簽署高校合作協(xié)議近100份，中國—俄羅斯經(jīng)濟類大學聯(lián)盟正式成立。目前，中國在俄羅斯留學人數(shù)2.5萬人，俄羅斯在華留學人數(shù)也不斷攀升，已達1.5萬人。在此基礎(chǔ)上，雙方提出了2020年雙邊留學總規(guī)模達到10萬人的目標。海爾俄羅斯冰箱制造基地建成投產(chǎn)，我國先進的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進了俄羅斯創(chuàng)新水平和尖端技術(shù)的提高。此外，中俄共促“一帶一路”跨境電商合作，在 “一帶一路”國家跨境電商和“互聯(lián)網(wǎng)+對俄經(jīng)貿(mào)合作”會議上，“俄羅斯烏拉爾中國海外倉”項目合同正式簽訂。中國將與俄羅斯簽署“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作協(xié)議并啟動對接，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將成為中俄發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新平臺。

要以“一帶一路”為契機，從能源、勞動力密集型產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品兩方面著手，在原有產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大油氣能源的開發(fā)與合作。將中俄能源合作的深層次發(fā)展作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要組成部分。首先，應(yīng)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時要把中國研發(fā)的先進勘探等技術(shù)傳輸?shù)蕉砹_斯；其次，要利用沿邊省份的地緣優(yōu)勢，擴大當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品的輸出。此外，還應(yīng)實現(xiàn)貿(mào)易多元化，推動物流、醫(yī)療、電信等高技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，不斷創(chuàng)新貿(mào)易模式和貿(mào)易種類，擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，推動“一帶一路”戰(zhàn)略不斷深化。

2.完善金融服務(wù)體系，加快邊境自貿(mào)區(qū)建設(shè)

目前，中俄貿(mào)易體系、經(jīng)貿(mào)環(huán)境、貿(mào)易制度、金融服務(wù)等方面存在的一系列問題已成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要制約因素。首先必須要完善金融服務(wù)體系，增加中國銀行邊境地區(qū)網(wǎng)點數(shù)量，滿足邊境貿(mào)易的需要。不能通匯問題導(dǎo)致中方在俄投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，我國政府和金融管理部門應(yīng)積極與俄羅斯進行洽談磋商，建立投資信用擔保機制，互設(shè)銀行機構(gòu)，為雙方貿(mào)易結(jié)算提供便利，保護雙方利益，實現(xiàn)中俄貿(mào)易外幣現(xiàn)金管理標準化和制度化。其次，加快邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)合作，減少各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，解決歧視性關(guān)稅問題，降低對俄出口成本。要依照WTO規(guī)則和國際慣例，建立健全雙邊貿(mào)易爭端仲裁機制，為雙方貿(mào)易提供法律制度保障。

3.加強中俄政治和文化交流，為貿(mào)易發(fā)展夯實基礎(chǔ)

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷深化已成為促進地區(qū)及世界和平、安全與穩(wěn)定的基石，但兩國經(jīng)貿(mào)合作水平相對于政治發(fā)展水平嚴重滯后。為此，應(yīng)加大政治促經(jīng)濟，文化促經(jīng)濟力度。加強中俄媒體交流與互動，促進兩國中小企業(yè)的交流合作。其次，加快中國文化“走出去”，同時，“引進”俄羅斯文化精髓，把良好的政治文化關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟成果，夯實兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。

4.推動中小企業(yè)合作，為雙邊合作拓展空間

中小企業(yè)是未來中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的對接為兩國企業(yè)合作提供了政治基礎(chǔ)和經(jīng)貿(mào)條件，要在以國有企業(yè)合作為主的前提和基礎(chǔ)上，推進中小企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的合作，豐富和完善中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。俄方企業(yè)在科研、新材料、制藥等領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，中國則在輕紡等加工制造領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，雙方開展中小企業(yè)合作具有較大潛力，也優(yōu)化雙邊經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的著力點之一。

5.加強我國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，振興東北老工業(yè)基地

俄羅斯遠東地區(qū)雖擁有豐富的油氣資源，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，勞動力不足，東部地區(qū)開發(fā)需要與中國東北地區(qū)進行緊密合作，實現(xiàn)互利共贏。首先，開展產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易合作，東北地區(qū)的輕紡工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、食品工業(yè)等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，在不斷擴大此類商品出口的同時，應(yīng)大力推動上述產(chǎn)業(yè)向俄遠東地區(qū)轉(zhuǎn)移。其次，在能源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)合作為龍頭帶動中俄邊境地區(qū)貿(mào)易。第三，不斷擴大對俄遠東應(yīng)增加直接投資規(guī)模，政府應(yīng)給予對俄投資企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，并加大維護企業(yè)權(quán)益力度。第四，加強雙邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建東北亞區(qū)域交通物流體系，促進沿邊開放區(qū)的輻射與帶動作用。

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（責任編輯：張彤彤 陳鴻鵬）