關(guān)于構(gòu)建職業(yè)教育彈性學(xué)制的思考

摘要：職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制具有適切性、適應(yīng)性、時(shí)代性。政策環(huán)境保障與教育資源支撐不足制約著其有效運(yùn)行。職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共物品，具有跨界的特征，需要政府、主管部門、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建彈性學(xué)制系統(tǒng)，并保障彈性學(xué)制的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；彈性學(xué)制；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）07-0010-05

狹義的彈性學(xué)制（Flexible Learning System）是學(xué)習(xí)內(nèi)容有一定的選擇性，學(xué)習(xí)年限有一定伸縮性的學(xué)校教學(xué)制度，并非職業(yè)教育中的新理念。早在1999 年 6 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》就指出“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性的學(xué)習(xí)制度”“允許分階段完成學(xué)業(yè)”。16年過去了，職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制的局面尚未打開。從中國高職高專教育網(wǎng)國家骨干校立項(xiàng)建設(shè)驗(yàn)收專欄、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃成果展示交流平臺(tái)上發(fā)布的人才培養(yǎng)方案來看，其基本要素“學(xué)制”的年限普遍為三年，除中職的一部分根本未提及學(xué)分制外，普遍實(shí)施了學(xué)年學(xué)分制，彈性學(xué)制的實(shí)施現(xiàn)狀可想而知。學(xué)年學(xué)分制就是把學(xué)分制嫁接在學(xué)年制上，按學(xué)分選課，卻按學(xué)年修業(yè)，其彈性、自主的特點(diǎn)并沒有得到充分體現(xiàn)。

一、實(shí)施彈性學(xué)制是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

（一）職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制的適切性

職業(yè)教育的職業(yè)性特征集中體現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)面向就業(yè)的針對性，教學(xué)內(nèi)容滿足職業(yè)崗位（群）需求的切合性。實(shí)施彈性學(xué)制，學(xué)生可根據(jù)自己的職業(yè)興趣，結(jié)合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，個(gè)性化地選擇與學(xué)習(xí)就業(yè)方向相對應(yīng)的內(nèi)容并進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐。這樣，更有利于提高就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量，避免專業(yè)與職業(yè)的錯(cuò)位。同一專業(yè)的不同學(xué)生，可分散選擇針對不同就業(yè)崗位的學(xué)習(xí)模塊，不僅更有利于滿足多崗位、多元化的人力資源需求，而且有利于緩解同一專業(yè)的學(xué)生就業(yè)崗位較為集中、競爭性較強(qiáng)的壓力。彈性安排學(xué)習(xí)時(shí)間，可讓學(xué)生更多地掌握自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際，充分思考理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，體會(huì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)自己的職業(yè)發(fā)展能力。

（二）職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制的適應(yīng)性

職業(yè)教育要工學(xué)結(jié)合、知行合一，所培養(yǎng)的學(xué)生既要懂得一定的專業(yè)理論知識(shí)，更應(yīng)有較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力。據(jù)此，企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境與資源是職業(yè)教育實(shí)施的必要條件，是培養(yǎng)合格畢業(yè)生的基本保障。我國現(xiàn)代職業(yè)教育處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，失去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)能“成班制”納入企業(yè)接待計(jì)劃的便利條件。傳統(tǒng)的以教學(xué)班為單位統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)的教學(xué)組織方式已難以實(shí)施。學(xué)生到實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行工學(xué)交替或頂崗實(shí)習(xí)，要經(jīng)過協(xié)商，得服從于企業(yè)的安排，同一班級(jí)的數(shù)十人往往要分散到多個(gè)企業(yè)。不同企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)狀態(tài)接待時(shí)間也不可能統(tǒng)一，其生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用環(huán)境也有差異。這就需要學(xué)校樹立以他方為中心的理念，兼顧學(xué)校教育與企業(yè)安排，實(shí)施彈性學(xué)制。

（三）職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制的時(shí)代性

實(shí)施彈性學(xué)制是我國大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略發(fā)展的必要?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確提出：“建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)?！薄督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》也要求：“試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。”實(shí)施彈性學(xué)制，可為致力于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生不中止學(xué)業(yè)，為學(xué)徒學(xué)生靈活安排在校學(xué)習(xí)與到企業(yè)學(xué)習(xí)提供制度保障。一方面，學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式等有選擇空間；另一方面，部分本無求學(xué)欲望的學(xué)生迫于家長的壓力無奈進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟(jì)打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的就業(yè)鏈狀態(tài)，加之我國的各級(jí)各類學(xué)校對學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格的界定，主客觀原因使一部分學(xué)生學(xué)習(xí)無興趣、無動(dòng)力，“等”畢業(yè)、“混”文憑，在一定程度上降低了畢業(yè)生質(zhì)量。實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生不想學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)工作生活，感受到學(xué)習(xí)的重要性而重返校園，給學(xué)生多次選擇的機(jī)會(huì)。

二、職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制的制約因素分析

職業(yè)教育實(shí)施彈性學(xué)制的根本保障是資源保障，核心保障是政策制度保障。政策制度的缺失導(dǎo)致資源支撐乏力。

（一）國家的政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性

與職業(yè)教育配套的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度有待于進(jìn)一步完善與健全。我國1996年就頒布了《職業(yè)教育法》，但缺乏剛性的落實(shí)。政策本身缺乏配套措施，目標(biāo)往往比較宏觀，宣傳倡導(dǎo)性的多，落實(shí)的具體要求少，定性描述多，具體量化少，標(biāo)準(zhǔn)模糊，獎(jiǎng)懲不明。同時(shí)，缺乏對政策文件落實(shí)過程的督導(dǎo)、對執(zhí)行效果的評(píng)估、對管理過程的動(dòng)態(tài)調(diào)控。

盡管職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，但與需求相比還是形成較大反差。在我國總體教育經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，職業(yè)教育占全國教育經(jīng)費(fèi)投入的比例仍然偏低。雖然近幾年來通過國家示范校、骨干校等一系列項(xiàng)目資助給予了一定的資金支持，但也僅僅是局部的、臨時(shí)的、階段性的、非常態(tài)化的。

（二）主管部門缺乏引導(dǎo)與推動(dòng)

自1999 年 6 月國家提出職業(yè)教育要實(shí)施彈性學(xué)制以來，各級(jí)主管部門普遍沒有推動(dòng)落實(shí)的具體行動(dòng)。在已進(jìn)行的兩輪高職評(píng)估的指標(biāo)體系中并未體現(xiàn)這方面的落實(shí)要求。支撐彈性學(xué)習(xí)制度的地方上位政策文件普遍缺失。絕大多數(shù)省份教育行政管理部門沒有針對彈性學(xué)習(xí)制度修訂學(xué)籍管理辦法與畢業(yè)證書發(fā)放辦法，高職一般是在原來三年學(xué)制基礎(chǔ)上最多延期兩年畢業(yè)。直至2014年，教育部才根據(jù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的需要明確試點(diǎn)院校實(shí)行彈性學(xué)制。

（三）企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力不足

職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合、知行合一，離不開企業(yè)的參與，離不開企業(yè)的資源。而目前國家對企業(yè)參與職業(yè)教育的約束與激勵(lì)不夠，缺乏落實(shí)相關(guān)政策的具體措施。企業(yè)難以承擔(dān)接待學(xué)生學(xué)徒學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)等的安全風(fēng)險(xiǎn)；安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的納稅減免得不到落實(shí)；在校企合作中的付出得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在校企合作中的貢獻(xiàn)缺乏社會(huì)認(rèn)可。加之我國目前就業(yè)市場“資源過?！?，一般就業(yè)崗位對學(xué)歷與職業(yè)資格證書沒有明確要求，企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生需求不夠迫切，企業(yè)自覺為職業(yè)教育提供資源的職教生態(tài)遠(yuǎn)未形成。

（四）學(xué)校的教育資源實(shí)力不夠

1.師資隊(duì)伍力量不足

職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張與對“雙師”素質(zhì)教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)需求相比，師資隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，其狀況可以用“四個(gè)依舊”概括——數(shù)量依舊不足、質(zhì)量依舊偏低、結(jié)構(gòu)依舊不合理、總體實(shí)力依舊不強(qiáng)。專任教師常規(guī)教學(xué)工作量較大，對崗位群的各種工作過程系統(tǒng)化的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)知識(shí)缺乏積淀，理論與實(shí)踐相結(jié)合創(chuàng)新教育內(nèi)容不多，進(jìn)行課程開發(fā)的精力、實(shí)力不夠。受知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)管理規(guī)定限制，部分兼職教師不能提供生產(chǎn)過程中的新技術(shù)、新工藝，不便參與學(xué)校的課程開發(fā)。相當(dāng)一部分兼職教師工作時(shí)間與學(xué)校教學(xué)時(shí)間存在沖突，教學(xué)能力與實(shí)際要求有差距，“質(zhì)”和“量”兩方面均難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。沒有足夠的師資力量，難以開設(shè)滿足適于學(xué)生發(fā)展選擇需要的對接實(shí)際工作崗位應(yīng)用、具有職業(yè)教育特色的課程。

2.數(shù)字化課程資源不足

隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，學(xué)生可以通過電腦甚至智能手機(jī)利用微課、專業(yè)教學(xué)資源庫、精品資源共享課等數(shù)字化資源自主學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)，進(jìn)行在線交互學(xué)習(xí)與維基式討論。這些資源來自兩個(gè)方面：一是來自政府組織建設(shè)的通過互聯(lián)網(wǎng)共享的資源，二是來自學(xué)校自身組織教師開發(fā)建設(shè)或聯(lián)合合作單位共建共享的資源。而目前現(xiàn)有的資源遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生選擇的需求，不僅量少，質(zhì)也粗糙，文本格式內(nèi)容居多，缺乏虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用和多媒體技術(shù)的形象展現(xiàn)，缺乏融入生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備運(yùn)行、工藝過程等情境的呈現(xiàn)。

3.實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施保障不足

按照職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，人才培養(yǎng)應(yīng)跟進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐與智力支持。 因此，選修課程除了開設(shè)人文素質(zhì)教育類課程之外，還應(yīng)開設(shè)技術(shù)技能拓展與提高的專業(yè)課程。作為與之配套必備的教學(xué)資源，還需要在常規(guī)的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上，配備同步于市場更新?lián)Q代的實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施。顯然，為保障實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的有效開展，相對普通教育而言，其花費(fèi)要更多，在目前職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較低的情況下難以如愿。

三、構(gòu)建我國職業(yè)教育彈性學(xué)制系統(tǒng)

彈性學(xué)制既涉及國家的有關(guān)政策及政府對教育的行政管理，也需要社會(huì)其他部門的配合。從系統(tǒng)論的角度看，一個(gè)完整的職業(yè)教育學(xué)制系統(tǒng)主要包括四個(gè)方面：第一，政府對教育的管控，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提供政策法規(guī)保障；第二，教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，通過文件、項(xiàng)目指導(dǎo)引領(lǐng)；第三，企業(yè)通過與學(xué)校簽署協(xié)議，多途徑參與職業(yè)教育，提供環(huán)境與資源；第四，學(xué)校等施教機(jī)構(gòu)充分利用政策法規(guī)進(jìn)行辦學(xué)與教育教學(xué)活動(dòng)，落實(shí)彈性學(xué)習(xí)制度。

（一） 政府——優(yōu)化職教環(huán)境，健全政策法規(guī)

職業(yè)教育作為公共管理的一部分，其管理制度是通過對職業(yè)教育背景、教育過程、教育目的、教育效益、教育前景等教育問題的分析，探討職業(yè)教育政策的合理性與科學(xué)性，從而體現(xiàn)政府、教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人的意志，并試圖以公共服務(wù)的指導(dǎo)思想為職業(yè)教育做出科學(xué)決策的產(chǎn)物。職業(yè)教育的跨界性決定了政策法規(guī)的跨界性，需要跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府應(yīng)“對號(hào)入座”，落實(shí)各自對應(yīng)的任務(wù)。

校企合作是職業(yè)院校與企業(yè)之間的一種資源交換，一種涉及不同社會(huì)與經(jīng)濟(jì)主體之間的社會(huì)合作，需要宏觀調(diào)控，需要方針政策引導(dǎo)和公共財(cái)政支持。因此，必須從國家發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的戰(zhàn)略層面上，結(jié)合我國國情，研究與借鑒校企合作卓有成效的發(fā)達(dá)國家的做法，完善法律法規(guī)，促使企業(yè)參與校企合作從淡漠到自覺。引導(dǎo)地方充分發(fā)揮個(gè)性化優(yōu)勢，因地制宜、多途徑地探索與實(shí)踐。搭建學(xué)校教育與企業(yè)教育的無障礙通道，敞開企業(yè)教育資源的大門，創(chuàng)設(shè)優(yōu)化實(shí)施彈性學(xué)制的環(huán)境。

（二）主管部門——發(fā)揮政策優(yōu)勢，科學(xué)統(tǒng)籌引領(lǐng)

1.拓展校企合作空間，廣開彈性學(xué)習(xí)通道

職業(yè)教育主管部門需聯(lián)合財(cái)政等其他相關(guān)部門，將具體要求落實(shí)到職業(yè)教育工作實(shí)踐中?？缃绲慕逃枰缃绲膮⑴c、跨界的管理、跨界的標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，這無疑拓展了職業(yè)教育資源的新路子。要充分發(fā)揮市場競爭的作用，采取高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入制度，細(xì)化辦學(xué)條件，明確量化指標(biāo)。對基本辦學(xué)條件指標(biāo)，在原有常規(guī)的學(xué)校指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加企業(yè)資源指標(biāo)，要求能夠滿足學(xué)生工學(xué)結(jié)合的需要，提供實(shí)情、實(shí)景、實(shí)戰(zhàn)的實(shí)習(xí)崗位，如安排專業(yè)對口實(shí)習(xí)的崗位數(shù)、工位數(shù)、專業(yè)對口頂崗實(shí)習(xí)的工時(shí)數(shù)等。這樣，才能保障企業(yè)教育的有效實(shí)施，在新的保障環(huán)境下打開彈性學(xué)制的新局面。

2.搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)共建共享

從國家到地方統(tǒng)籌資源共建共享，服務(wù)在校學(xué)生、企業(yè)員工。同一區(qū)域內(nèi)的不同職業(yè)院校，可按各院校的專業(yè)優(yōu)勢分工，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與資金劃撥，統(tǒng)一搭建學(xué)習(xí)與管理平臺(tái)。不同院校的同類專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，避免不同院校的同一專業(yè)各自獨(dú)立建設(shè)，扭轉(zhuǎn)資源質(zhì)量與利用率不高、資金重復(fù)投入的局面。為有效搭建彈性學(xué)習(xí)、選修課程與專業(yè)、積累學(xué)分提供資源保障與考核管理的平臺(tái)，可以采取學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，教育系統(tǒng)與財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)合招標(biāo)的模式。這樣，既可以保障資源建設(shè)的質(zhì)量，又可以促進(jìn)校企合作，并將極大提高平臺(tái)搭建與使用的效率。

資源建設(shè)包括專業(yè)學(xué)習(xí)資源、課程學(xué)習(xí)資源、考核認(rèn)證平臺(tái)、學(xué)分銀行系統(tǒng)、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地、區(qū)域兼職教師資源庫等。課程資源建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，融入學(xué)用結(jié)合的元素，避免落入傳統(tǒng)的教師在課堂上進(jìn)行常規(guī)教學(xué)錄像的俗套。應(yīng)采取以微課的設(shè)計(jì)思想與組織形式為主導(dǎo)的視頻為主的展示形式，建設(shè)具有職業(yè)教育特色的慕課。

3.實(shí)施評(píng)估引導(dǎo)，保障有序運(yùn)行

高職的前兩輪評(píng)估已包括學(xué)校校企合作工作的開展情況。而對政、行、企在校企合作中的作用發(fā)揮與成效，企業(yè)為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合的環(huán)境崗位情況，也要像教育評(píng)估納入教育法一樣定期評(píng)估。這就需要制定評(píng)估辦法與評(píng)估指標(biāo)體系，制定對這項(xiàng)工作完成成效進(jìn)行獎(jiǎng)懲的法律法規(guī)。評(píng)估指標(biāo)體系中應(yīng)分別包括政府、行業(yè)、企業(yè)在合作中的作用發(fā)揮、承諾落實(shí)以及整體合作成效等。

在以往的職業(yè)院校評(píng)估體系中，都有就業(yè)率的評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)施彈性學(xué)制后這個(gè)指標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性，應(yīng)有新的計(jì)算辦法。要想及時(shí)了解這一狀態(tài)數(shù)據(jù)，需建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。結(jié)合目前高職學(xué)生畢業(yè)后半年的月收入、三年后的月收入等反映就業(yè)質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求，掛接學(xué)生就業(yè)單位（或創(chuàng)業(yè)公司）信息、賬號(hào)收入信息，建立集學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)分積累、就業(yè)狀態(tài)于一體的學(xué)業(yè)——職業(yè)發(fā)展跟蹤與測評(píng)系統(tǒng)，不僅可以及時(shí)把握就業(yè)率，還可以掌握學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的綜合信息。

另外，應(yīng)將學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度情況納入評(píng)估指標(biāo)體系中，以此引導(dǎo)、推進(jìn)學(xué)校對此項(xiàng)工作的開展，提高人才培養(yǎng)的成效。同時(shí)，主管部門應(yīng)建立與完善支持職業(yè)院校實(shí)施彈性學(xué)制的配套管理辦法。

（三）企業(yè)——多模式參與職業(yè)教育，反哺自身持續(xù)發(fā)展

政府在立法約束以及通過稅收、補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的同時(shí)，應(yīng)廣泛宣傳教育的公益性，可采取頒牌獎(jiǎng)勵(lì)、廣告宣傳等多種方式激勵(lì)企業(yè)的熱情，使更多的企業(yè)投入職業(yè)教育。

企業(yè)可將接納實(shí)習(xí)學(xué)生與自身人力資源儲(chǔ)備相結(jié)合，建立接納實(shí)習(xí)（包括貼崗學(xué)習(xí)、參觀調(diào)研）學(xué)生資源庫，作為未來招聘、招工的篩選渠道之一，以增加優(yōu)秀員工選擇的空間與范圍。

企業(yè)可以與實(shí)習(xí)學(xué)生通過協(xié)約等方式約定，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)資源，學(xué)生在節(jié)假日等用工緊張時(shí)期為企業(yè)做“義工”或“志愿者”，雙方互惠互利、資源共享。國家可明確規(guī)定在校學(xué)生每年必須到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的期限。這樣，既為學(xué)生進(jìn)行彈性學(xué)習(xí)拓展了空間，又使他們經(jīng)過生產(chǎn)一線實(shí)際的歷練，還有利于緩解企業(yè)用工難。

（四）學(xué)?！罨母锢砟睿?wù)學(xué)生發(fā)展

1.深化現(xiàn)代職教理念，突破普通教育視域

盡管職業(yè)教育的教學(xué)改革在不斷深化，但大都還基于傳統(tǒng)的教師面授式，尚未突破普通教育的教學(xué)視域，缺乏針對職業(yè)教育特點(diǎn)，特別是充分利用企業(yè)的環(huán)境資源、設(shè)施資源、人力資源，融于環(huán)境的活動(dòng)式教學(xué)的建設(shè)體系研究。這需要廣大職業(yè)教育工作者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想，探尋基于職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)新模式。突破學(xué)校本位，密切聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將建設(shè)彈性學(xué)習(xí)制度作為突破性途徑之一，學(xué)生與學(xué)校教師、企業(yè)師傅、企業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境形成“學(xué)習(xí)共同體”。

2.改革管理模式，完善制度體系

實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度，需要對傳統(tǒng)的教學(xué)方式與組織形式進(jìn)行顛覆性變革。傳統(tǒng)教學(xué)具有“定”和“靜”的特點(diǎn)，而彈性學(xué)制卻多“變”與“動(dòng)”。內(nèi)容的彈性、時(shí)間的彈性、空間的彈性、考核的彈性需要與之配套的管理制度引導(dǎo)和保障，需要與之相適應(yīng)的彈性管理模式，更新管理理念，推行混合式教學(xué)。如針對學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、修業(yè)時(shí)間的彈性，要制定新的學(xué)籍管理規(guī)定；根據(jù)混合式教學(xué)的實(shí)施，要制定新的教師教學(xué)工作規(guī)范、新的課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、新的教師教學(xué)工作考核辦法；針對多種學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)資源，要制定新的課程考核辦法，制定新的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)辦法等。

3.依托教育信息化，促使制度有效實(shí)施

充分發(fā)揮教育信息化創(chuàng)新教學(xué)形態(tài)的作用，建立教師教學(xué)信息化理念與水平的提升機(jī)制、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制、效果考評(píng)機(jī)制、過程管理機(jī)制。大力開展信息資源建設(shè)，通過共建共享實(shí)現(xiàn)“以一當(dāng)十”。依托在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，使用手機(jī)、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)智能終端，利用碎片時(shí)間線上、線下結(jié)合。傳統(tǒng)面授式、網(wǎng)絡(luò)交互式、自主探究式有機(jī)結(jié)合，常規(guī)教學(xué)與翻轉(zhuǎn)式教學(xué)相結(jié)合。依托教育信息化，增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)組織的彈性與靈活性，為學(xué)生分散在不同時(shí)段、不同單位進(jìn)行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，在專業(yè)對口的工作環(huán)境下進(jìn)行工學(xué)交替提供便利。要把握好學(xué)習(xí)平臺(tái)功能的支撐作用、資源質(zhì)量的核心作用、有效管理的保障作用。

4.加強(qiáng)過程監(jiān)控，保障教學(xué)質(zhì)量

相比同一班學(xué)生所學(xué)課程一致、上課時(shí)間一致、考核方式考核內(nèi)容一致的傳統(tǒng)教學(xué)方式而言，彈性學(xué)習(xí)制度的教學(xué)過程彈性、學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式彈性增加了質(zhì)量監(jiān)控的難度。為保證教學(xué)質(zhì)量，需從源頭把握，如對支撐自主式學(xué)習(xí)的課程資源實(shí)施過關(guān)制，明確細(xì)化課程資源標(biāo)準(zhǔn)，每門課程嚴(yán)格規(guī)定面授最少學(xué)時(shí)，采取多種考核方式的組合式評(píng)價(jià)，實(shí)施校企多元合作性評(píng)價(jià)。注重分階段的過程化考核，把握知識(shí)的基礎(chǔ)性、應(yīng)用的實(shí)踐性、綜合的系統(tǒng)性。將教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)考核環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)監(jiān)控，避免因?qū)W習(xí)的彈性導(dǎo)致質(zhì)量的彈性。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract： Implementing flexible educational system in vocational education is adequate， adaptable and dynamic. However， the insufficient policy support and education resources restrict its effects. As a quasi-public product， vocational education is trans-border. It is only under functions of the government， the relevant authority， the enterprise and the school that the flexible educational system can be implemented effectively.

Key words： vocational education， flexible educational system ， construction