高職院校實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制探討

高凡修

摘要：影響高職院校實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行效率的實(shí)質(zhì)是人的積極性問(wèn)題。只有構(gòu)建一套包括動(dòng)力機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等要素在內(nèi)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，保持實(shí)踐教學(xué)體系的高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高職院校；實(shí)踐教學(xué)體系；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）07-0015-06

一、影響高職院校實(shí)踐教學(xué)體系利益相關(guān)者積極性的因素分析

（一）影響政府積極性的主要因素

根據(jù)代理理論，政府部門(mén)和公眾之間存在一種特殊的代理關(guān)系，當(dāng)目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，作為高職院校監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政府主管部門(mén)，對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)可能存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。這必然會(huì)影響政府主管部門(mén)參與、監(jiān)督和指導(dǎo)高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

（二）影響學(xué)校積極性的主要因素

公辦高職院校作為國(guó)家財(cái)政供給的事業(yè)單位與民辦高職院校相比存在諸多優(yōu)勢(shì)，但體制機(jī)制僵化帶來(lái)的弊端不容忽視。雖然民辦高職院?？赡芨雨P(guān)注教學(xué)資源的使用效益，但追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)與國(guó)家高等教育目標(biāo)存在矛盾。由于信息不對(duì)稱(chēng)，高職院校的各級(jí)管理者均作為政府向社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的一種代理者，同樣存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)工作上的偷懶等消極行為，造成實(shí)踐教學(xué)設(shè)施利用率低下和實(shí)踐教學(xué)資源的浪費(fèi)。

（三）影響企業(yè)積極性的主要因素

企業(yè)作為一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織，更看重能否從高職院校得到現(xiàn)實(shí)回報(bào)。企業(yè)除了通過(guò)提供高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、教師實(shí)踐能力培訓(xùn)、實(shí)踐教材等方面帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益外，高職院校能給企業(yè)帶來(lái)利益的項(xiàng)目也只有提供企業(yè)需要的畢業(yè)生和員工培訓(xùn)。與更高層次的本科院校相比，無(wú)論是在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新，還是在師資水平方面，多數(shù)高職院校均無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)可言。事實(shí)上，近年來(lái)高職院校積極開(kāi)展的校企合作之所以舉步維艱，難以取得實(shí)質(zhì)性突破，與以上原因不無(wú)關(guān)系。可見(jiàn)，高職院校缺乏比較優(yōu)勢(shì)，是影響企業(yè)參與高職實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)積極性的主要因素。

（四）影響教師積極性的主要因素

高職院?，F(xiàn)行的體制機(jī)制環(huán)境也會(huì)影響教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。一是高職院校教師考評(píng)制度不夠完善，難以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。雖然目前多數(shù)高職院校均有自己的教師考評(píng)制度，但普遍存在“重形式、輕效果”的不良現(xiàn)象，難以真正落實(shí)，久而久之必然挫傷教師的工作積極性?！爸乜蒲小⑤p教學(xué)”的職稱(chēng)評(píng)審制度更是過(guò)度強(qiáng)化了科研工作的重要性，使部分高職教師的主要精力偏離了教師的主業(yè)——教學(xué)工作，必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。二是僵化的“大鍋飯”式的薪酬分配制度更增加了教師的不公平感，使教師產(chǎn)生心理沖突，影響了工作積極性。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)技能的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)得到應(yīng)有的重視和強(qiáng)化。事實(shí)上，要上好實(shí)踐課不僅需要教師過(guò)硬的理論水平和操作技能，更需要教師的精心組織和協(xié)調(diào)，實(shí)際付出要多于純理論課教學(xué)。但因?qū)嵺`課具有形式靈活多樣、不便于量化、監(jiān)管和考核等特點(diǎn)，不少高職院校實(shí)踐課酬標(biāo)準(zhǔn)比理論課酬標(biāo)準(zhǔn)還低，這挫傷了教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，不少業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的青年教師甘愿停留在傳統(tǒng)教室的三尺講臺(tái)默默無(wú)聞，這不能不說(shuō)是職業(yè)教育的悲哀。三是雖然“去行政化”是我國(guó)教育機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)之一，但目前多數(shù)公立高職院校官僚氛圍濃厚，原本作為學(xué)校主體的一線教師卻成了學(xué)校官僚體制的最底層，也影響了教師的工作積極性。四是多數(shù)高職學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，紀(jì)律觀念淡薄，學(xué)習(xí)積極性不足。多數(shù)教師盡管使出渾身解數(shù)，卻難以取得預(yù)期的教學(xué)效果，長(zhǎng)此以往其教學(xué)積極性必定會(huì)受到挫傷。五是與本科學(xué)校相比，高職院校經(jīng)費(fèi)投入不足，教師的福利待遇不高，與本科院校有較大差距，這在一定程度上也影響教師的工作積極性。

（五）影響學(xué)生積極性的主要因素

學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)體系中的積極性主要表現(xiàn)為實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)積極性。其主要影響因素：一是多數(shù)高職學(xué)生文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，專(zhuān)業(yè)信心不堅(jiān)定，學(xué)習(xí)能力較弱、興趣不濃。二是由于受到師資隊(duì)伍形成的歷史原因，高職師資總體水平不高，再加上受到經(jīng)費(fèi)等條件限制，高職教師接受實(shí)踐技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，造成高職教師動(dòng)手操作能力和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍欠缺，勢(shì)必影響教學(xué)效果；普遍偏高的學(xué)生與教師數(shù)量比也會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果造成不利影響。三是由于經(jīng)費(fèi)投入不足，多數(shù)高職院校實(shí)踐教學(xué)設(shè)施普遍不足，再加上實(shí)踐課教師數(shù)量不足，造成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的落實(shí)更加困難。四是高職教材難度與高職學(xué)生較薄弱的文化基礎(chǔ)不相稱(chēng)，造成相當(dāng)多的學(xué)生想學(xué)學(xué)不會(huì)，最后逐漸厭學(xué)，甚至徹底放棄學(xué)習(xí)的不良后果。五是部分高職院校松散的班級(jí)管理方式與目前高職學(xué)生狀況不相適應(yīng)，造成班級(jí)學(xué)風(fēng)不端，難以形成爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、團(tuán)結(jié)向上的班級(jí)文化和學(xué)習(xí)氛圍。六是教師的教學(xué)積極性和傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)方式也會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

二、高職院校實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

（一）動(dòng)力機(jī)制

1.政府部門(mén)

職業(yè)教育的公益性是政府參與企業(yè)教育的直接理由。一是履行公共管理職能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的合理配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職院校的快速健康發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金投放和使用情況的指導(dǎo)、監(jiān)管和評(píng)估，保證財(cái)政資金的使用效益，杜絕資金浪費(fèi)。

政府作為高職教育創(chuàng)新和發(fā)展的主體，應(yīng)通過(guò)職能轉(zhuǎn)變和制度化建設(shè)，落實(shí)政府及部門(mén)責(zé)任，不斷完善政府管理和服務(wù)功能，切實(shí)履行好對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)體系的投入、監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。建立健全社會(huì)公眾信息交流和監(jiān)督平臺(tái)，發(fā)揮公眾智慧，也是促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)履行高職教育職責(zé)的有效手段。

2.學(xué)校

主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培養(yǎng)合格技術(shù)技能人才滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是高職教育存在的根本理由。高職教育的本質(zhì)決定了高職院校必須根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)并保障其高效運(yùn)行。勞動(dòng)力市場(chǎng)的選擇和政府部門(mén)的監(jiān)管是高職院校重視實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，增強(qiáng)自身吸引力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的外部動(dòng)力。

政府主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高職院校的督導(dǎo)與問(wèn)責(zé)。健全和落實(shí)高職院校管理者的責(zé)任制。高職院校管理者應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作主動(dòng)性和積極性，提升學(xué)校生存能力，打造學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，以提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

3.管理部門(mén)

教務(wù)、實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)參與建設(shè)實(shí)踐教學(xué)體系主要出于履行管理職責(zé)需要；管理部門(mén)作為學(xué)校利益共同體，為了自己的生存與發(fā)展也有參與實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與管理的動(dòng)力；上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管是管理部門(mén)參與實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與管理的外在動(dòng)力。

高職院校應(yīng)完善崗位責(zé)任制，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，讓管理者牢固樹(shù)立“校興我榮，校衰我恥”的價(jià)值觀，自覺(jué)踐行“教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人”的教育方針；建立科學(xué)的考核與監(jiān)管體系，對(duì)管理者的行為形成激勵(lì)和約束機(jī)制。

4.企業(yè)

銷(xiāo)售企業(yè)為了銷(xiāo)售實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)器材，承建企業(yè)為了完成建設(shè)合同，穩(wěn)固客戶，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，這是企業(yè)參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的根本動(dòng)因；合作企業(yè)參與學(xué)校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的主要?jiǎng)右蛴羞x擇優(yōu)秀的職業(yè)人才，借助職業(yè)學(xué)校的信息與技術(shù)服務(wù)進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的技術(shù)改造，提升企業(yè)自身形象等。

政府應(yīng)健全校企合作制度，通過(guò)建立健全企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。高職院校應(yīng)增強(qiáng)參與校企合作的主動(dòng)性，提高自身辦學(xué)實(shí)力和吸引力。企業(yè)作為職業(yè)教育的重要主體應(yīng)主動(dòng)參與職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

5.教師

遵守教師的崗位職責(zé)和職業(yè)道德，改善實(shí)踐教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量可能是教師參與實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的基本動(dòng)因；通過(guò)利用實(shí)踐設(shè)施提高自身實(shí)踐技能和教學(xué)科研水平，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是多數(shù)教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

政府應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，改善高職院校的辦學(xué)條件，不斷提高高職教師的待遇和工作自豪感；高職院校應(yīng)健全實(shí)踐課教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度，為實(shí)踐教學(xué)教師創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)教師工作積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)教師操作技能培訓(xùn)，讓教師學(xué)會(huì)操作，才能從根本上解決校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的“重建設(shè)，輕利用”問(wèn)題。

6.學(xué)生

主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，滿足自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的需要是基本內(nèi)生動(dòng)力；適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量，遵守學(xué)校管理制度和學(xué)習(xí)考評(píng)制度是外在動(dòng)力。

高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，樹(shù)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才的信心，增加學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高職業(yè)技能，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求；制定并落實(shí)科學(xué)的管理制度和學(xué)業(yè)考評(píng)制度，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能。

（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

1.信息溝通機(jī)制

信息不對(duì)稱(chēng)是影響實(shí)踐教學(xué)管理效率的主要障礙。由于信息不對(duì)稱(chēng)，造成學(xué)校、企業(yè)、教務(wù)管理部門(mén)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理部門(mén)、教學(xué)任務(wù)承擔(dān)部門(mén)、師生之間的信息溝通不暢，導(dǎo)致管理成本增加和管理效率降低。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)管理信息化建設(shè)，建立健全實(shí)踐教學(xué)管理信息溝通平臺(tái)，暢通溝通渠道，方便校企之間、實(shí)踐教學(xué)部門(mén)之間、師生之間及時(shí)溝通實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源的需求使用和運(yùn)行狀況，以便做到實(shí)踐教學(xué)資源的充分共享和高效利用，也便于相關(guān)管理部門(mén)對(duì)實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)管。一要建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)下達(dá)、上報(bào)實(shí)踐教學(xué)資料，保持信息傳遞的通暢；二要建立例會(huì)制度，由主管領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生代表參加，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正，防患于未然；三要不定期召開(kāi)由行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家參與的實(shí)踐教學(xué)研討會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，主動(dòng)做到專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接；四要建立教學(xué)管理部門(mén)對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)制度，由教務(wù)管理部門(mén)不定期對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并適時(shí)對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)，以保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

2.利益協(xié)調(diào)機(jī)制

合理的利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制是保障組織高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。合作企業(yè)、教務(wù)管理部門(mén)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理部門(mén)、教學(xué)任務(wù)承擔(dān)部門(mén)、實(shí)踐課教師、學(xué)生均是相對(duì)獨(dú)立的利益相關(guān)者，均有各自的利益訴求。政府、學(xué)校應(yīng)充分考慮這種合理訴求，建立健全利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，以調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與管理的積極性。

政府應(yīng)建立對(duì)參與高職院校實(shí)踐教學(xué)企業(yè)的利益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，在稅收、融資等方面給予企業(yè)優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)積極參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)。高職院校應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累，重視合作企業(yè)需求，為企業(yè)提供更多幫助和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。高職院校還應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則建立學(xué)院內(nèi)部實(shí)踐教學(xué)體系利益協(xié)調(diào)機(jī)制。管理部門(mén)重在資源配置和監(jiān)管，教學(xué)部門(mén)重在組織實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，教師重在完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的基本權(quán)利是能夠參與完成實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，職業(yè)技能得到培養(yǎng)。其根本問(wèn)題是如何保障相關(guān)部門(mén)管理人員、實(shí)踐課教師的待遇，調(diào)動(dòng)其參與實(shí)踐教學(xué)的主動(dòng)性和積極性。

（三）保障機(jī)制

1.體制與制度保障

一是學(xué)校體制保障。政府應(yīng)深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的原則，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)，逐步削弱高職院校普遍存在的政治化、行政化傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威、學(xué)術(shù)組織在高職院校治理中的重要作用，為教學(xué)改革提供更加寬松的拓展空間。二是實(shí)踐教學(xué)管理制度保障。高職院校應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，廣泛開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取師生意見(jiàn)和建議，建立健全切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)管理制度，從制度層面保障實(shí)踐教學(xué)體系的不斷完善，持續(xù)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。三是健全企業(yè)參與制度。制定并落實(shí)促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。四是建立完善企業(yè)專(zhuān)家與學(xué)校骨干教師相互兼職制度和學(xué)校內(nèi)部績(jī)效考核分配制度，為實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。五是建立健全危機(jī)預(yù)防和處理制度。高職院校應(yīng)高度重視實(shí)踐教學(xué)事故的防范，切實(shí)保護(hù)好學(xué)生安全，防患于未然；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的實(shí)踐教學(xué)安全事故應(yīng)積極采取適當(dāng)措施妥善處理，將學(xué)生受到的傷害和對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響降到最低限度。

2.組織保障

高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，按照高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、彈性和責(zé)權(quán)利相一致的原則，自上而下設(shè)立由教學(xué)主管院長(zhǎng)牽頭，教務(wù)處、實(shí)踐教學(xué)中心、系部教學(xué)辦公室、實(shí)訓(xùn)教研室等分層的實(shí)踐教學(xué)管理體系。教務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)，實(shí)踐教學(xué)中心負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)資源的統(tǒng)一調(diào)配，教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)所在教學(xué)系部實(shí)踐教學(xué)資源的調(diào)配，實(shí)訓(xùn)教研室負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的組織實(shí)施。各部門(mén)及相關(guān)人員分工協(xié)作，共同做好實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與管理。

3.人員保障

目前，由于對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，多數(shù)高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師和實(shí)踐教學(xué)管理人員配備不足，制約了實(shí)踐教學(xué)體系的有效運(yùn)行。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)體系高效運(yùn)行的重要保障。一要配備數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精良的專(zhuān)兼結(jié)合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師，保障實(shí)踐教學(xué)的順利組織實(shí)施和較高的教學(xué)質(zhì)量。二要配備既懂專(zhuān)業(yè)又懂技術(shù)的復(fù)合型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)專(zhuān)業(yè)管理人員，以完成人員協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、設(shè)備維修等綜合性工作，為實(shí)踐教學(xué)管理提供保障。

4.經(jīng)費(fèi)保障

充足的資金投入是職業(yè)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。高職教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)離不開(kāi)政府主導(dǎo)的持續(xù)投資。政府部門(mén)應(yīng)完善高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多元穩(wěn)定投入機(jī)制，拓寬辦學(xué)籌資渠道，才能保障實(shí)踐教學(xué)設(shè)施、實(shí)踐教材和實(shí)踐教學(xué)師資的不斷優(yōu)化。在加大政府投入的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，促進(jìn)校企合作辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量加大對(duì)高職教育實(shí)踐教學(xué)的投入，為進(jìn)一步完善和提高高職教育實(shí)踐教學(xué)條件補(bǔ)充更多新鮮血液。

（四）評(píng)價(jià)機(jī)制

政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及社會(huì)等多元參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)和高效運(yùn)行的重要保障。

1.政府評(píng)價(jià)

一要提高實(shí)踐教學(xué)條件在高職院校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中的重要性，應(yīng)把實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)和利用狀況作為評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)；二要加強(qiáng)對(duì)高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)資金投入和使用效益的評(píng)價(jià)，作為今后是否追加投資的依據(jù)；三要將政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)的資金投入作為各級(jí)政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)之一；四要加強(qiáng)對(duì)參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，以調(diào)動(dòng)其積極性。

2.行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)

一是完善行業(yè)指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮行業(yè)在連接高職教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用與專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善行業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。二是企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)選派專(zhuān)家參與政府組織的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，給高職院校的實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)多提中肯意見(jiàn)和建議，以幫助高職院校改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)，縮小學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的距離。三是企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)融入到高職教育，認(rèn)真履行自己在校企合作人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，對(duì)在企業(yè)實(shí)習(xí)師生的工作情況做出客觀評(píng)價(jià)，并提出合理化建議，以便高職院校改進(jìn)校外實(shí)習(xí)基地教學(xué)工作。

3.學(xué)校評(píng)價(jià)

建立對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理部門(mén)、實(shí)施部門(mén)、教師、學(xué)生和參與企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)是做好實(shí)踐教學(xué)任務(wù)實(shí)施部門(mén)、教師和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。一是按照教學(xué)計(jì)劃，評(píng)價(jià)教學(xué)單位實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的落實(shí)情況，并與單位年度工作考核掛鉤；二是加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的全面評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與職稱(chēng)評(píng)定、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)選直接掛鉤；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立健全“日常監(jiān)控為主，內(nèi)外評(píng)價(jià)結(jié)合，重在技能”的院、系、教研室三級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；把參加專(zhuān)業(yè)職業(yè)大賽成績(jī)作為檢驗(yàn)師生教學(xué)效果，衡量教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。

4.社會(huì)與學(xué)生評(píng)價(jià)

一是高職院校主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家，組織學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行全方位客觀評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，努力使實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。把教學(xué)質(zhì)量主要評(píng)價(jià)權(quán)交給真正顧客——學(xué)生，才是解決教學(xué)質(zhì)量考評(píng)公平性問(wèn)題的根本。二是新聞媒體應(yīng)認(rèn)真履行自己的社會(huì)義務(wù)，對(duì)高職教育進(jìn)行積極客觀的報(bào)道、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展。

（五）激勵(lì)機(jī)制

1.教師激勵(lì)

對(duì)教師而言，重點(diǎn)是要加強(qiáng)思想教育，建立健全對(duì)高職教師的工資和職稱(chēng)晉升制度。一是思想教育激勵(lì)。按照馬斯洛的需求理論，教師的需求是多層次的，在滿足基本需要的基礎(chǔ)上，“傳道、授業(yè)、解惑，為人師表、教學(xué)科研成就、贏得尊重”成為多數(shù)高職教師的畢生追求。在這紛繁復(fù)雜的多元化社會(huì)中，各種消極影響可能會(huì)腐蝕部分教師的思想，因此應(yīng)對(duì)高職教師加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓廣大高職教師產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)踐行黨的教育方針，把教書(shū)育人培養(yǎng)更多高技能人才作為人生最高理想。二是薪酬激勵(lì)。薪酬制度作為一種最直接、最普遍和最便于操作的激勵(lì)制度在高職院校得到最廣泛應(yīng)用。但目前高職教師薪酬制度還存在以下問(wèn)題：一是工資水平低，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)力，不足以吸引優(yōu)秀人才安心地終身從事高職教育。政府應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度重新審視高職教育在我國(guó)高等教育中的特殊地位，繼續(xù)加大對(duì)高職教育的投入，給廣大高職教師特別是青年教師提供更加寬松的生存環(huán)境，從而提高其從教自豪感和工作主動(dòng)性、積極性。二是績(jī)效工資分配不合理?？?jī)效工資旨在激勵(lì)教師“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”，從而提升教師工作效率和高校教育水平。但在績(jī)效工資改革實(shí)踐中，多數(shù)高職院校并未能真正體現(xiàn)基本分配原則，最典型的就是教師的課酬標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不少高職院校實(shí)踐教學(xué)課酬標(biāo)準(zhǔn)更是低于理論課酬標(biāo)準(zhǔn)。這種人為的不公平，挫傷了廣大教師，特別是青年教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。所以，當(dāng)務(wù)之急是要應(yīng)重新審視并建立向一線教師和實(shí)踐技能崗位傾斜的績(jī)效薪酬分配制度，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。三是高職院校支付的校外兼職實(shí)踐課教師的待遇過(guò)低，缺乏吸引力。目前，聘請(qǐng)企業(yè)一線專(zhuān)家到學(xué)校課堂現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)仍是提高高職教師和學(xué)生實(shí)踐技能的理想手段，但一些因素導(dǎo)致高職院校與行業(yè)企業(yè)之間暢通的人才“雙向”交流機(jī)制難以形成。究其原因有：人才的買(mǎi)方市場(chǎng)造成企業(yè)人才培養(yǎng)的“搭便車(chē)”現(xiàn)象；學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視，不愿或難以支付相對(duì)較高的課時(shí)報(bào)酬，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)時(shí)間安排不夠靈活；企業(yè)專(zhuān)家參與高等教育人才培養(yǎng)仍未真正成為一種法定義務(wù)。

2.晉升激勵(lì)

一是職稱(chēng)晉升。職稱(chēng)晉升是教師事業(yè)發(fā)展的主要路徑和手段，也是教育行政部門(mén)的教師管理的基本抓手和指揮棒。因此，制定科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)定辦法是促進(jìn)教師職業(yè)成長(zhǎng)，參與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)積極性的重要保障。目前，多數(shù)省（市）仍沿用與本科學(xué)?；鞠嗤母呗氃盒＝處熢u(píng)審辦法。這些辦法過(guò)于強(qiáng)調(diào)了科學(xué)研究的重要性，而對(duì)教師的教學(xué)工作重視不夠，這與高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不相一致，不能調(diào)動(dòng)高職教師從事實(shí)踐教學(xué)的積極性。因此，應(yīng)及時(shí)修訂高職教師職稱(chēng)評(píng)定文件，明確增加與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的評(píng)分指標(biāo)，將主持參加實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)、“雙師型”教師、實(shí)踐教學(xué)任務(wù)工作量、指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能大賽業(yè)績(jī)、企業(yè)頂崗鍛煉、實(shí)踐教學(xué)成績(jī)、實(shí)踐教學(xué)研究成果等明確寫(xiě)進(jìn)職稱(chēng)評(píng)定辦法。二是行政職務(wù)晉升。除教師職稱(chēng)晉升外，在目前高職院校行政色彩濃厚的氛圍下，行政職務(wù)的晉升仍是多數(shù)青年教師理想的職業(yè)成長(zhǎng)渠道。因此，高職院校應(yīng)重視這種需求，破除“任人唯親”的潛規(guī)則，建立任人唯賢的人才選拔機(jī)制，通過(guò)科學(xué)手段，將教學(xué)、管理中的“懂業(yè)務(wù)、擅管理”的行家里手選拔到管理崗位上來(lái)，從事實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)、管理和指導(dǎo)，全方位調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。

3.學(xué)生激勵(lì)

實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能。如果學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)積極性，不愿意學(xué)習(xí)，再好的實(shí)踐教學(xué)條件也形同虛設(shè)，變得毫無(wú)意義。因此調(diào)動(dòng)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性至關(guān)重要。一是調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)內(nèi)容，適度降低教學(xué)難度，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能訓(xùn)練；二是建立起條件優(yōu)良、資源充足、體系完善、運(yùn)行高效的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，豐富和落實(shí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容；三是重視任務(wù)驅(qū)動(dòng)等理論與實(shí)踐一體化教學(xué)方法改革，推廣現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段；四是建立平時(shí)評(píng)價(jià)與集中評(píng)價(jià)相結(jié)合，教師評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合，校內(nèi)評(píng)價(jià)與校外評(píng)價(jià)相結(jié)合的科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)體系；五是加強(qiáng)班主任（輔導(dǎo)員）隊(duì)伍建設(shè)，提高班級(jí)管理水平，引導(dǎo)學(xué)生形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

4.企業(yè)激勵(lì)

企業(yè)作為以追求利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，不能寄希望其以犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)主動(dòng)長(zhǎng)期參與校企合作。政府應(yīng)采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)企業(yè)參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的行為進(jìn)行激勵(lì)。一是政府應(yīng)發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，建立健全校企合作法律法規(guī)和相關(guān)制度，深化產(chǎn)教融合，明確企業(yè)在高職人才培養(yǎng)中權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，采用經(jīng)濟(jì)等多種手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與高職院校校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為高職教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是政府應(yīng)建立與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升掛鉤的職稱(chēng)評(píng)定辦法，將參與高職教育實(shí)踐教學(xué)作為企業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定的重要條件。三是企業(yè)自身應(yīng)建立健全促進(jìn)校企合作的規(guī)章制度，創(chuàng)造條件，支持、鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)家參加高職實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

5.社會(huì)激勵(lì)

校企合作、工學(xué)結(jié)合作為實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育的根本出路，也是一個(gè)涉及全社會(huì)的重要命題。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，讓全社會(huì)了解高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的不可替代的重要作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的職業(yè)觀、人才觀和成才觀，從而在全社會(huì)形成共同關(guān)注高職教育，主動(dòng)支持和參與高職教育建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。

高職院校實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。高職院校可結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)先選取教師操作技能培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，再配合國(guó)家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，逐步將改革引向深入，才能使實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制日臻完善。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王璐）

Abstract： What affects the running efficiency of practical teaching system in higher vocational schools lies in initiative. Only by composing a long-run operation mechanism， which includes motive mechanism， communication coordination mechanism， security mechanism， assessment mechanism and incentive mechanism can the initiative of interest-related people be stimulated. Besides， the high efficiency running of practical teaching system can also be maintained.

Key words： higher vocational college ； practice teaching system； operation mechanism