提高企業(yè)預(yù)算有效性和執(zhí)行力的思考

李昱瑤

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深入的改革，企業(yè)預(yù)算占據(jù)了越來越重要的位置。企業(yè)預(yù)算有效性與執(zhí)行力，一個(gè)制定企業(yè)戰(zhàn)略方向，一個(gè)監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)藍(lán)圖建設(shè)，二者相輔相成，相互關(guān)聯(lián)促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：有效性；執(zhí)行力；關(guān)聯(lián)

在本篇中，筆者將對(duì)企業(yè)預(yù)算的有效性及執(zhí)行力談?wù)剛€(gè)人看法，希望對(duì)讀者有所幫助。

一、企業(yè)預(yù)算管理的作用

企業(yè)內(nèi)部的所有部門都是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展不可缺少的，其中的預(yù)算管理占據(jù)了很重要的內(nèi)容，在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮舉足輕重的作用。在企業(yè)內(nèi)部控制中預(yù)算管理具有經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)控制和協(xié)調(diào)發(fā)展等作用。第一方面，所謂經(jīng)濟(jì)預(yù)測是說預(yù)算是在企業(yè)未來一年中的發(fā)展規(guī)劃背景下，根據(jù)自身發(fā)展與外部環(huán)境制定的。第二方面，經(jīng)濟(jì)控制作用。所謂經(jīng)濟(jì)控制，指企業(yè)在制定了一年的預(yù)算計(jì)劃出臺(tái)時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃也基本確定，只要不發(fā)生重大的事故，企業(yè)一年的工作執(zhí)行必須圍繞預(yù)算目標(biāo)展開。第三方面，協(xié)調(diào)發(fā)展作用。預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部一年的規(guī)劃，是經(jīng)過企業(yè)高層共同協(xié)商的結(jié)果，代表了企業(yè)的共識(shí)與發(fā)展觀念。

二、如何提高預(yù)算的有效性

預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的管理機(jī)制之一，發(fā)揮著越來越重要的作用。預(yù)算不僅是企業(yè)一年的規(guī)劃還掌控著企業(yè)一年來的發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)模，制定合理有效、科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算管理顯得尤為重要。由于我國的部分企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)對(duì)于內(nèi)部預(yù)算管理體制還比較陌生，對(duì)預(yù)算管理體制缺乏科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，筆者就如何建立有效的預(yù)算談一下個(gè)人認(rèn)識(shí)，希望對(duì)讀者有所幫助。

（一）預(yù)算反映整體利益

所謂整體性，就是要求預(yù)算的制定要綜合企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門的意見，參考各個(gè)職能部門的發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)的聯(lián)系各個(gè)部門。企業(yè)的發(fā)展依靠所有職能部門的配合，只有在整體利益的共識(shí)上，才能協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展制定出合理有效的預(yù)算方案。除了對(duì)職能部門有要求外還需企業(yè)內(nèi)部人員的通力合作。預(yù)算的執(zhí)行需要企業(yè)管理層人員大力支持，需要各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人全力配合，需要內(nèi)部工作人員努力執(zhí)行，這樣才能在預(yù)算方案執(zhí)行時(shí)擁有強(qiáng)大的后盾，避免各個(gè)部門之間的矛盾沖突，使所有的員工有條不紊的工作，為企業(yè)生產(chǎn)帶來活力。整體性的預(yù)算還保障了企業(yè)的生產(chǎn)拓展，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來許多新的項(xiàng)目。

（二）預(yù)算與實(shí)際相結(jié)合

企業(yè)預(yù)算的制定對(duì)企業(yè)來說關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展，它決定著企業(yè)未來的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和途徑，所以企業(yè)預(yù)算對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要。單單是有詳細(xì)周密的預(yù)算還不夠，預(yù)算的價(jià)值在于真正的為企業(yè)服務(wù)，能為企業(yè)帶來福利，能使企業(yè)在一年內(nèi)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并達(dá)到目標(biāo)。之所以制定預(yù)算就是要依靠預(yù)算所具有的強(qiáng)大作用，在企業(yè)發(fā)展中掌舵，要想使企業(yè)發(fā)展航線不觸礁，就必須按照企業(yè)所處的環(huán)境制定計(jì)劃，與實(shí)際情況相結(jié)合。預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，企業(yè)內(nèi)部控制計(jì)劃是按照預(yù)算來制定的，不合格的預(yù)算就沒有方向，就會(huì)使企業(yè)發(fā)展偏離正軌，不能發(fā)揮企業(yè)的正常作用，降低企業(yè)的市場價(jià)值，削弱企業(yè)競爭力。所以符合實(shí)際的預(yù)算能使企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展，既能發(fā)揮自身最大的潛力又能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（三）建立預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是集中了企業(yè)一年整體的利益規(guī)劃，是企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。企業(yè)預(yù)算的整體性要求企業(yè)在制訂預(yù)算時(shí)考慮到企業(yè)的整體利益，與各職能部門的預(yù)算相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，制造更高的價(jià)值。因此在預(yù)算執(zhí)行時(shí)必須要求企業(yè)具備高度的協(xié)調(diào)能力，能把各職能部門的功能發(fā)揮到最大，不偏不倚，所以就要建立強(qiáng)有效的管理機(jī)制，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，保證對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)公正合理。發(fā)揮此作用的管理小組應(yīng)該具備良好的素質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)具有權(quán)威，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制具有決定權(quán)。除此之外，該小組還要有完善系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在預(yù)算制定時(shí)有編制人員，預(yù)算執(zhí)行時(shí)有監(jiān)督人員、反饋人員，專門對(duì)企業(yè)預(yù)算分析、擬定、審議、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、總結(jié)，保證預(yù)算的科學(xué)性、合理性和有效性。

（四）預(yù)算要有科學(xué)性

預(yù)算科學(xué)性是要求預(yù)算在其內(nèi)容上能正確的反映制定預(yù)算的初衷，預(yù)算的科學(xué)性、客觀性是不可缺少的條件。預(yù)算科學(xué)性是評(píng)價(jià)一個(gè)預(yù)算管理體系是否合理的重要手段，科學(xué)性關(guān)系著預(yù)算的執(zhí)行力度，在執(zhí)行時(shí)的功效以及完成的任務(wù)量。制定科學(xué)的預(yù)算，對(duì)企業(yè)的要求很高，要必須有專業(yè)的人員，有長遠(yuǎn)的眼光，考慮周全；合理的預(yù)算目標(biāo)，不能單純的為了發(fā)展而忘了企業(yè)目前的實(shí)力；系統(tǒng)的規(guī)劃，要緊密聯(lián)系各職能部門，不能放棄任何的方面，環(huán)環(huán)相扣，其中的各項(xiàng)計(jì)劃能前后聯(lián)系或不相關(guān)的計(jì)劃不沖突。預(yù)算制定的源頭很重要，預(yù)算的編制是預(yù)算的起點(diǎn)，同時(shí)也是體現(xiàn)預(yù)算科學(xué)性的關(guān)鍵時(shí)期。由于預(yù)算的編制方法有很多不同，所以在選擇編制方法時(shí)要綜合考慮，合理的預(yù)算編制方法將影響預(yù)算的最終效果。增量、減量預(yù)算編制方法在我國得到普遍使用，這種編制方法很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響預(yù)算的功能。所以在預(yù)算編制時(shí)可以引用國外的一些方法，比如固定預(yù)算、零基預(yù)算等，在眾多的預(yù)算編制方法中選擇適合自己的才是最好的。合理的預(yù)算編制方法體現(xiàn)了預(yù)算的科學(xué)性，科學(xué)的預(yù)算編制不僅能使整個(gè)預(yù)算在指定時(shí)有條不紊，也能在預(yù)算執(zhí)行時(shí)發(fā)揮最大的作用。

三、如何提高預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算的執(zhí)行力簡而言之就是實(shí)現(xiàn)預(yù)算的能力。預(yù)算的執(zhí)行力一方面考驗(yàn)預(yù)算的合理性，一方面考驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行者的能力。只有提高預(yù)算的執(zhí)行力才能在科學(xué)預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)揮預(yù)算的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的目標(biāo)，達(dá)到我們想要的結(jié)果。下面筆者分享一些提高預(yù)算執(zhí)行力的方法，希望能與讀者產(chǎn)生共鳴，為一些企業(yè)提供借鑒與幫助。

（一）建立有效的預(yù)算管理機(jī)制

上面分析預(yù)算有效性時(shí)也提出應(yīng)該建立完備的預(yù)算管理機(jī)制，只有形成系統(tǒng)的、完善的預(yù)算管理機(jī)制，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)才能有條不紊，提高預(yù)算執(zhí)行力。有效的預(yù)算管理機(jī)制對(duì)預(yù)算的執(zhí)行起到保駕護(hù)航的作用，對(duì)提高預(yù)算執(zhí)行力功不可沒。一個(gè)專門負(fù)責(zé)預(yù)算的機(jī)制，能夠與預(yù)算時(shí)刻緊密的聯(lián)系起來，對(duì)預(yù)算在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行，在每一階段的發(fā)展都能有及時(shí)的反饋，針對(duì)期間發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)處理，保證預(yù)算順利進(jìn)行。所以，預(yù)算管理機(jī)制控制著預(yù)算的每一方面，維護(hù)預(yù)算的順利進(jìn)行。

（二）制定符合發(fā)展的預(yù)算

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系的不同有其自身的特點(diǎn)，符合自身的預(yù)算在執(zhí)行力上也會(huì)有很大的體現(xiàn)。比如在預(yù)算編制上，要使用符合企業(yè)發(fā)展的編制，根據(jù)企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，看企業(yè)在發(fā)展中對(duì)市場、收益的觀念，采取適當(dāng)?shù)木幹品椒ā＞幹茖?duì)于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力來說在根本上起影響作用，適當(dāng)?shù)木幹品椒ú粌H節(jié)省了編制所需的時(shí)間，也在未來預(yù)算執(zhí)行時(shí)有章可循，為預(yù)算的順利進(jìn)行鋪平道路。有了適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制之后，還要有正確的預(yù)算目標(biāo)，合理的預(yù)算目標(biāo)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)會(huì)帶來無形的動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)預(yù)算過程的監(jiān)督

預(yù)算監(jiān)督就是在預(yù)算日?；顒?dòng)中監(jiān)督控制，保證預(yù)算的實(shí)行按照前期預(yù)算制定的目標(biāo)，是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。預(yù)算的執(zhí)行力體現(xiàn)在各個(gè)方面，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督就是要在各方面對(duì)預(yù)算活動(dòng)把關(guān)，將不合格的預(yù)算活動(dòng)重新進(jìn)行審查，改變預(yù)算計(jì)劃；建立獎(jiǎng)罰制度，及時(shí)鼓勵(lì)，及時(shí)批評(píng)，監(jiān)督預(yù)算的每項(xiàng)支出；對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的分析，找出預(yù)算執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤紕漏的地方并及時(shí)糾正，保證不影響其他項(xiàng)目的正常進(jìn)行。監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)各部門的監(jiān)督、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算執(zhí)行人員及單位等的監(jiān)督，保證在企業(yè)生產(chǎn)的任何一方面都能做到按計(jì)劃進(jìn)行。

除上述之外，提高預(yù)算執(zhí)行力還要在人員方面加以控制，提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，與外部環(huán)境多接觸，充分利用一切有利條件來增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行力。

四、預(yù)算有效性與執(zhí)行力的關(guān)系

經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的有效性與執(zhí)行力存在著莫大的關(guān)系，有的甚至相互依存，彼此相依。預(yù)算的有效性說明預(yù)算適宜企業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施過程中不對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻力；執(zhí)行力保證預(yù)算的執(zhí)行過程中能按計(jì)劃實(shí)行，不發(fā)生偏離，二者對(duì)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)都起到關(guān)鍵的作用。

五、結(jié)語

提高預(yù)算的有效性與執(zhí)行力在很多方面有交集，通過提升企業(yè)內(nèi)部控制文化、在職人員素質(zhì)，建立強(qiáng)有力的制度等等都對(duì)企業(yè)文化價(jià)值產(chǎn)生重要的影響，是企業(yè)發(fā)展不可忽略的因素。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：四洲食品（汕頭）有限公司）