2015屆安徽縣域競爭力“龍虎榜”

周加來 李剛 錢力

安徽縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價指標(biāo)，涉及基本競爭力、發(fā)展速度、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)競爭力、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展活力、環(huán)境保護能力、政府能動力、社會發(fā)展水平、投資環(huán)境優(yōu)勢、特色經(jīng)濟和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等13個二級指標(biāo)，112個三級指標(biāo)。

利辛、蕭縣是“黑馬”

在2015屆排名中，利辛縣成為綜合競爭力排名上升最快的縣域，排名從第56位上升至第26位。利辛縣近幾年來積極轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其是大力扶持規(guī)模以上企業(yè)，使其經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。另外，利辛縣不斷優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬引資渠道，引進外資取得新成績。

綜合競爭力排名下降最快的是鳳臺縣，從第18位下降到第61位。鳳臺縣主要以煤電為支柱產(chǎn)業(yè)，是全國深井采煤第一大縣，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)競爭力下降較快。近年來，由于煤炭價格下降和整個煤炭經(jīng)濟的不景氣，使得鳳臺縣綜合競爭力驟降。

從發(fā)展速度競爭力來看，2015屆排名第1的是蕭縣，蕭縣擁有區(qū)位優(yōu)勢明顯、承東接西、溝通南北、梯度推進的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢；交通便捷，資源豐富，環(huán)境良好，工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，政府大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

阿里巴巴宿州產(chǎn)業(yè)帶運營總部坐落于蕭縣，是安徽省第一家市級地方產(chǎn)業(yè)帶，由宿州市政府主導(dǎo)與阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司合作開展，由第三方專業(yè)服務(wù)商來運營，此舉將大力推動當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟加快融合與發(fā)展，使得蕭縣在經(jīng)濟發(fā)展速度方面具有強大的競爭力，位于62個縣之首。該縣2014年進出口總額比上年增長107%，且出口額比上年增長106%；通過大力支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)，該縣2014年私營單位就業(yè)人數(shù)比上年增長42%，增速領(lǐng)先；在經(jīng)濟總量達到了較高水平的同時，財政收入比上年增長14.22%。

肥西縣在2014屆跌出前10位，到2015屆排名中又躍居第2位，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到258.85億元，全省排名第1。黟縣在2015屆排名中位居第3位，政府采取積極政策提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入，其居民人均儲蓄在全省位居前列。

值得一提的是，靈璧縣進出口總額增長率位居第4，靈璧縣通過持續(xù)深化招商引資，新引進億元以上項目89個，到位資金215.3億元，增長35.2%；利用境外資金4463萬美元，增長28.1%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作取得突破，獲準(zhǔn)為全省首批對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記審批權(quán)縣，新增進出口備案登記企業(yè)4家，實現(xiàn)進出口總額1.04億美元，增長78.3%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，外出返鄉(xiāng)人員反哺家鄉(xiāng)的氛圍更加濃厚，新增私營企業(yè)1088家、個體工商戶2206戶，在招商引資的帶動下經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新進展，使得其經(jīng)濟發(fā)展速度競爭力排名第4位。

肥西、肥東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，連續(xù)七屆進入排名前10位的縣域沒有太大改變，這些縣域都具有很強的經(jīng)濟實力，在綜合競爭力排名中也都位于前列。

其中，肥西縣依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，連續(xù)7年排名第1，其2014年的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)年增加值分別達到42.88億元和9.62億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為428個，都要遠遠高于其他縣域。肥西縣重點打造汽車、家電、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)加速轉(zhuǎn)型，該縣把工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，著力推進資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)聚焦，逐步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)集聚、骨干企業(yè)眾多、創(chuàng)新能力較強的縣域工業(yè)體系。

肥東縣第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)都在全省位居前列，較好帶動了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，在2015屆排名中繼續(xù)保持第2位。

從人才優(yōu)勢競爭力來看，肥西縣一直位于安徽縣域人才優(yōu)勢的前幾名，其優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新能力，該縣的專利申請量和授權(quán)量在2014年分別達到2585件和1430件，都位居安徽省前列。目前，肥西縣已有省級以上高新技術(shù)企業(yè)40家、創(chuàng)新型企業(yè)35家。肥西縣特別強調(diào)人才與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)吸引和留住人才，依靠人才支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。同時，積極鼓勵和幫助企業(yè)設(shè)立了獨立研發(fā)機構(gòu)，高端人才現(xiàn)已成為推動產(chǎn)業(yè)升級的強力引擎，實現(xiàn)了高端人才帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鍛造高端人才隊伍的良性互動。

同時，從發(fā)展發(fā)活力指標(biāo)來看，2015年肥西縣也是位列第1，其最大優(yōu)勢是固定資產(chǎn)投資額位列第1，2015年肥西縣的進出口總額以及出口額比上一年增長率高達134%、20%。

石臺縣經(jīng)濟發(fā)展活力位列第2。近年來，該縣積極加強政銀合作，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展投融資渠道，深化金融支持合作，在金融扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展活力方面大膽探索，先后推動了縣信用聯(lián)社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，提高縣民營企業(yè)融資擔(dān)保公司注冊資本金1億元。重點深化與蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行和徽商銀行的溝通對接，落實石臺揚子村鎮(zhèn)銀行、徽商銀行石臺支行落戶石臺事宜，并成立了兩家銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌建各方面工作。一年多的努力為加快石臺縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

寧國政府能動性強，

當(dāng)涂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)強

在政府能動性競爭力排名中，寧國市依靠財政支出的合理性和良好的機構(gòu)完整性，在2013屆、2014屆、2015屆均排列第1位，其人均科教文衛(wèi)事業(yè)費財政支出和公務(wù)員在2015年所占比重分別達到2842元和13.88%。

南陵縣首次排入前10名，該縣推動懲防體系建設(shè)取得明顯成效，使黨風(fēng)廉政建設(shè)得到新的加強，提高政府部門的辦事能力和效率，以及人民群眾對反腐倡廉工作滿意度。

從投資環(huán)境競爭力來看，自2009屆當(dāng)涂縣排名第一之后，從2010屆開始，肥西縣已連續(xù)六屆位于首位。該縣貫徹執(zhí)行“1+3+5”政策體系，具體做法有強化配套聯(lián)動、宣傳引導(dǎo)、政策兌現(xiàn)、市場導(dǎo)向以及監(jiān)督評估，堅持市場導(dǎo)向的原則動態(tài)調(diào)整、不斷完善各項政策，使得投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競爭力來看，2015屆排名第1的當(dāng)涂縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動能力很強，其產(chǎn)值分別達到了145.25億元和92.2億元。同時，排在前十位的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平都較高，表明有效壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟發(fā)展的重點所在。

銅陵縣首次進入排名前十位，該縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接上突出錯位競爭，有意識地選擇與皖江城市帶其他城市有差異的產(chǎn)業(yè)定位，把銅冶煉深加工、新型化工等特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)作為承接重點，構(gòu)筑特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的規(guī)?；⒓夯透叨嘶默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。