毛澤東協(xié)商民主思想及其當代價值

沈娟

【摘 要】毛澤東是中國協(xié)商民主理論的奠基者。他通常是用“共商”、“商議”、“協(xié)商談判”、“民主協(xié)商”、“協(xié)商合作”等術語來表達協(xié)商民主思想的。認真梳理毛澤東的協(xié)商民主思想并作現(xiàn)實思考，對當代中國推進社會主義民主政治建設和發(fā)展協(xié)商民主是有重大意義的。

【關鍵詞】毛澤東；協(xié)商民主；當代價值

黨的十八屆三中全會則進一步指出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)?！庇纱丝梢?，協(xié)商民主思想在我國革命、建設和改革的實踐中，形成了鮮明的中國特色，是社會主義民主政治發(fā)展的必然選擇。毛澤東作為協(xié)商民主思想的奠基者。本文通過對其制度化發(fā)展歷程進行深入研究，這對發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢，保障民主政治的健康發(fā)展，具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、毛澤東協(xié)商民主思想的內涵

1922年的中共“二大”明確提出協(xié)商民主概念。起初主要是在各民主黨派合作協(xié)商，但其后擴大到聯(lián)合各人民團體與廣大民眾社會范圍內。建立廣泛的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想產生了中共在民主統(tǒng)一戰(zhàn)線實施過程中形成一種能夠兼顧各方利益的協(xié)商思想。在其后推進民主共和多黨合作中協(xié)商的概念產生了，也就是黨派之間“互商”的概念。

毛澤東認為，我國是人民當家作主的國家，民主的實質在于同人民群眾平等協(xié)商的基礎上進行國家方針政策的制定，而非一黨獨裁。新中國成立后所要實施的協(xié)商民主制度與西方社會的協(xié)商民主有著本質上的區(qū)別。1956年底，毛澤東同工商界杰出代表進行了親切交談，座談中表示中共中央政府是與人民平等協(xié)商的開明政府，國家政策的決定與工人階級、農民階級以及資產階級等共同協(xié)商，所以可以稱之為商量政府。

因此可以得出，人民民主中蘊含著協(xié)商，而毛澤東協(xié)商民主思想的內涵是：各民主黨派人士組織起來舉行政協(xié)會議，團結起來制定規(guī)范的統(tǒng)一戰(zhàn)線；由人民政協(xié)暫時代理人大，處理國家事務，討論、溝通、磨合、協(xié)調、整合，使各個協(xié)商主體觀點得到訴求，達成比較統(tǒng)一的意見，實現(xiàn)共贏。隨著協(xié)商民主制度的逐步的完善，人民開始當家作主，成為國家的主人，民主的主體也確定是廣大的人民群眾，也使得協(xié)商民主的思想也具有廣泛性。

二、毛澤東關于協(xié)商民主的積極探索

（一）協(xié)商民主實踐的雛形

綜觀黨的歷史，早在20世紀三四十年代，“三三制”民主政權出現(xiàn)代表著協(xié)商民主實踐的雛形。1940年3月，毛澤東首次提出并闡明了“三三制”政權思想是在《抗日根據地的政權問題》一文中。他指出：“根據抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的原則，在人員分配上，應規(guī)定為共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。它是和地主資產階級的反革命專政相區(qū)別的，也和土地革命時期的工農民主專政有區(qū)別?！蓖?月，毛澤東正式向全國人民公布了建立“三三制”政權的主張是在為紀念抗戰(zhàn)三周年發(fā)表的《團結到底》的一文中，他指出：“共產黨員在敵人后方消滅敵偽政權建立抗日政權之時，應該采取我黨中央所決定的‘三三制，不論政府人員中或民意機關中，共產黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二?！薄叭啤边@一方式可以盡最大可能地去聯(lián)合各方的力量為取得最后的民族勝利創(chuàng)造了有利的條件。中國共產黨人遇到問題，提倡民主作風，事先與各民主黨派人士商量，聽取他們不同的意見，全面的看待和解決問題?！叭啤弊鳛橛行У囊环N協(xié)商機制，并沒有使共產黨人政權削弱，反而使共產黨員在質量上得到了提高，更加有效地實現(xiàn)了黨的領導?！叭啤闭鄰闹贫壬蠟辄h外人士進入政權并占有一定比例提供了保障，爭取和團結各階級、階層、黨派和團體參與抗戰(zhàn)，最終奪取抗日戰(zhàn)爭的徹底勝利，具有重要的歷史意義。

（二）國家經濟事務的協(xié)商

新中國成立后，恢復經濟成為了黨的中心任務，在中國共產黨的領導下，各民主黨派同全國人民一起為爭取財政經濟的根本好轉而奮斗。

1949年11月29日，政協(xié)第一屆全國委員會常務委員會第二次會議討論國家財政經濟問題。各民主黨派參與討論了《一九五零年度全國財政收支概算（草案）》、《關于發(fā)行人民勝利折實公債的決定（草案）》。會后，周恩來、陳云與民主人士黃炎培、馬寅初、師復亮、章乃器等進一步修正《概算（草案）》。草案修改之后，周恩來等人又將其提交中央人民政府委員會第四次會議進行討論。黃炎培、章伯鈞、李濟深等民主黨派成員先后發(fā)言，一致贊同中共提出的這個概算草案，并且同意發(fā)行公債的提議。民主黨派人士章伯鈞指出，中央人民政府委員會第四次會議所通過的這兩個法案，“是事先經過反復討論的。經過全國委員會常務委員會和中央政府委員會，以及各部各地區(qū)負責首長，于會前迭次交換意見，斟酌實際，而后做成草案，交付正式會議而獲得一致通過的?！彼J為，各民主黨派在中國共產黨的帶領下以共同負責的態(tài)度討論國家大計，這就是中國特色的協(xié)商民主風格。

在中共和各民主黨派的共同努力下，1949年底，物價趨于穩(wěn)定，財政狀況逐漸好轉，集中統(tǒng)一的財經管理新體制也逐漸形成。毛澤東對此給出了“不下于淮海戰(zhàn)役”的高度評價。

三、毛澤東協(xié)商民主思想的當代價值

毛澤東的協(xié)商民主思想是馬克思主義理論與中國革命和建設實踐相結合的產物。經實踐證明，毛澤東對協(xié)商民主思想是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，是有生命力的。研究毛澤東提出的協(xié)商民主思想，對當前倡導建設和諧社會具有現(xiàn)實意義。

（一）人民政協(xié)事業(yè)將協(xié)商民主制度化推向新的境界

毛澤東對協(xié)商民主思想做出了巨大的貢獻，特別是當時西方國家的協(xié)商民主還處于理論階段，而毛澤東提出的政協(xié)制度，也使得我國的協(xié)商民主制度遙遙領先與其他國家。當今，我們必須始終不渝地貫徹落實協(xié)商民主制度，使得毛澤東同志的協(xié)商民主思想走上新的高度。人民政協(xié)的協(xié)商民主以協(xié)商方式廣納群言、廣集民智，增進共識、凝聚力量，體現(xiàn)了黨的領導和人民當家作主有機統(tǒng)一的社會主義民主價值，拓展了社會主義民主的深度和廣度。從政協(xié)組織自身層面看，人民政協(xié)本質上就是一個實行協(xié)商民主的場所、組織。協(xié)商是人民政協(xié)的基本工作方式和原則，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的過程，亦即實現(xiàn)協(xié)商民主的過程。

（二）協(xié)商民主促進構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，是推進全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，需要從政治、經濟、文化、社會等各方面做好工作，其中協(xié)商民主就是重要的措施之一。發(fā)展社會主義協(xié)商民主對構建社會主義和諧社會具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

一方面，擴大公民有序的政治參與。協(xié)商民主理論認為，受決策影響的所有公民，都有參與協(xié)商的權利，而決策都應以公共協(xié)商為基礎。協(xié)商民主訴諸的不是政治權威，而是平等的參與以及對于公共利益的共同關注，通過協(xié)商來達成共識，形成決策的過程不是強制而是理性說服。協(xié)商民主有利于實現(xiàn)最廣泛的政治參與，參與主體涵蓋各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會各群體中個別、分散的意見、愿望和要求通過協(xié)商渠道得到系統(tǒng)、綜合的反映，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分表達。

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