高校教育管理流程再造與優(yōu)化策略

陳淼

摘要 教育管理流程再造理論衍生于企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理論。實(shí)踐證明，教育管理流程再造理論的應(yīng)用對(duì)優(yōu)化高校教育管理、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從高校教育管理流程現(xiàn)狀分析出發(fā)，對(duì)流程的優(yōu)化策略提出一些建議。

關(guān)鍵詞 高校；教育管理；流程再造

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）08-0078-02

近年來(lái)我國(guó)高等教育得到快速發(fā)展，招生人數(shù)急劇增加，一些高校緊緊抓住擴(kuò)招契機(jī)加快高校教育改革，并取得了顯著成效。但同時(shí)也引起社會(huì)上和教育界不少人士對(duì)教育質(zhì)量的擔(dān)心。因?yàn)榻虒W(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校的教學(xué)資源就會(huì)相對(duì)減少，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也在不斷改變。在高校教育資源不變的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理模式已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下的辦學(xué)需求。這就要求重新認(rèn)識(shí)高校教學(xué)管理流程，推進(jìn)教學(xué)管理工作創(chuàng)新。對(duì)此，本文提出進(jìn)行高校教學(xué)管理流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)管理流程，增強(qiáng)教學(xué)管理效果。

1 高校教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程再造的科學(xué)內(nèi)涵及必要性分析

高校教學(xué)管理流程再造的內(nèi)涵 流程再造理論是當(dāng)今一種全新的管理思想，對(duì)深化高校教學(xué)管理改革具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。該理論源自1990年代初的企業(yè)流程再造理論（Business Process Reengineering，BPR），其核心思想是通過(guò)根本性和徹底性的業(yè)務(wù)流程變革，使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得顯著改善。隨著業(yè)務(wù)流程再造理論的不斷發(fā)展與完善，其應(yīng)用領(lǐng)域也不斷地得到擴(kuò)展，Caldwen把流程再造的理論和方法同教育領(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)。

流程再造理論從提出到發(fā)展，盡管時(shí)間較短，但是其曲折發(fā)展的經(jīng)歷使其理論與方法都在不斷完善與成熟。高校教學(xué)管理流程再造也不例外，高校教學(xué)管理流程再造的動(dòng)力條件、再造分類(lèi)及對(duì)高校核心業(yè)務(wù)流程的界定等都逐漸成熟起來(lái)。同時(shí)，國(guó)外一些高校教學(xué)管理流程再造的案例也提供了借鑒，減少了我國(guó)高校教學(xué)管理流程再造的彎路。

高校教育管理流程再造是以業(yè)務(wù)流程為中心，擺脫傳統(tǒng)的組織管理分工模式的束縛，服務(wù)師生，組織變通，對(duì)傳統(tǒng)分散的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和再造，進(jìn)而改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式，適應(yīng)快速變動(dòng)的環(huán)境，改進(jìn)傳統(tǒng)模式下的低效管理流程，最終達(dá)到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的目的，提升高校內(nèi)部管理效率，同時(shí)也為學(xué)生更好地參與教學(xué)活動(dòng)、取得優(yōu)異成績(jī)奠定基礎(chǔ)。

高校教學(xué)管理流程再造的必要性 隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，高校教育也取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成果，當(dāng)高校教學(xué)管理模式的落后性嚴(yán)重阻礙高校教學(xué)管理工作的進(jìn)步，有必要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新高校教學(xué)管理流程，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理流程再造。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)開(kāi)放程度不斷加深，信息化、全球化趨勢(shì)正深刻影響社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)對(duì)教育的要求等都在不斷變化，這些都有力地推動(dòng)了高校教學(xué)管理流程再造，以便于教師、學(xué)生及教學(xué)管理者都能在新的社會(huì)環(huán)境中取得新的成就。同時(shí)，高校教學(xué)管理體系內(nèi)部人員、知識(shí)、財(cái)力、信息等要素的關(guān)系也處在一種變化過(guò)程中，之前所強(qiáng)調(diào)的在維持規(guī)范化基礎(chǔ)上的常規(guī)運(yùn)行的強(qiáng)制性教學(xué)管理要求已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校管理需求，不能有效解決目前高校教學(xué)管理過(guò)程中存在的一些新問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式甚至已成為推進(jìn)教學(xué)改革深化的重大阻礙。因此，高校必須堅(jiān)持教育革新，建立與教育發(fā)展同步的、更加科學(xué)的教學(xué)管理流程體系，教學(xué)管理流程的改革十分必要。

高校教學(xué)管理流程再造的可行性 一所高校管理水平的高低直接影響到其辦學(xué)水平的優(yōu)劣以及其人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。教育管理流程改造是順應(yīng)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，是教育改革與創(chuàng)新的內(nèi)在需求。自高校擴(kuò)招以來(lái)，隨著生源的急劇增加，生源質(zhì)量差別也隨之增大，目前，現(xiàn)有的辦學(xué)秩序和教學(xué)過(guò)程受到?jīng)_擊。出現(xiàn)這種情況的主要原因是教育流程設(shè)計(jì)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新。而教育管理流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)就是教育發(fā)展的客觀需要，是保障高校教學(xué)質(zhì)量的必要途徑。從客觀角度分析，通過(guò)教育管理流程再造實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有教學(xué)資源優(yōu)化配置，已成為高校健康發(fā)展的首要目標(biāo)。教學(xué)管理流程再造不僅為教學(xué)質(zhì)量的提高提供保障，還能有效促進(jìn)教育管理部門(mén)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

我國(guó)高校管理流程現(xiàn)狀分析 目前，我國(guó)大多數(shù)高校缺乏對(duì)教學(xué)管理的重視，仍然采用傳統(tǒng)的職能化管理模式，忽略對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)管理流程系統(tǒng)的重新思考與設(shè)計(jì)。高校的管理流程多從方便管理的角度出發(fā)，將教學(xué)任務(wù)和職能進(jìn)行分解，縱向設(shè)立不同所屬層級(jí)，橫向設(shè)置不同的管理部門(mén)，從上到下呈現(xiàn)金字塔型的多流程組織架構(gòu)，不僅結(jié)構(gòu)臃腫，而且執(zhí)行周期長(zhǎng)、效率低下，極大地降低了教學(xué)管理體系整體效能的發(fā)揮。我國(guó)高校教學(xué)管理流程中還存在重復(fù)性管理的現(xiàn)象。由于流程組織架構(gòu)中分層過(guò)多，每個(gè)組織架構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任制度過(guò)細(xì)，將橫貫上下層次各部門(mén)間的完整流程分割開(kāi)來(lái)，以至出現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作、空白或重復(fù)管理的現(xiàn)象?？瞻坠芾淼膮^(qū)域成為流程中的斷點(diǎn)，而重疊流程則因重復(fù)管理而損耗效能。連續(xù)性的業(yè)務(wù)流程無(wú)形中被分割為若干個(gè)簡(jiǎn)單的或?qū)ｉT(mén)化的任務(wù)，增加了工作環(huán)節(jié)。由于流程組織結(jié)構(gòu)臃腫，任務(wù)傳達(dá)層次多，部門(mén)之間缺乏有效的信息交流和溝通，最終造成任務(wù)執(zhí)行的遲緩。

我國(guó)社會(huì)的發(fā)展不僅為高校管理模式提出新的目標(biāo)，對(duì)高校管理人員的管理水平也提出更高的要求。高校教學(xué)管理人員大多數(shù)是非教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，憑借工作實(shí)踐學(xué)習(xí)和掌握管理流程來(lái)積累管理經(jīng)驗(yàn)，雖然熟悉本校業(yè)務(wù)流程，但由于缺乏現(xiàn)代教學(xué)管理理念與教學(xué)管理規(guī)律，在一定程度上限制了高校教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新，阻礙了管理效率的提高。受傳統(tǒng)管理理念影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層往往忽略管理流程再造的重要作用，只要教學(xué)運(yùn)行正常，就不去思考提升管理效率的有效途徑，一些管理者甚至使用自身的管理權(quán)威干涉管理流程的再造，對(duì)教學(xué)改革進(jìn)程乃至人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

2 優(yōu)化高校管理流程的策略

高校教學(xué)管理流程再造的目標(biāo)是促進(jìn)教學(xué)管理效率的提升，服務(wù)好師生，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。高校教學(xué)管理流程再造與優(yōu)化是一項(xiàng)大工程，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)協(xié)同配合，擺脫傳統(tǒng)思維定勢(shì)的束縛，依據(jù)以人為本的理念等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論，借助于科學(xué)的方法與手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

授權(quán)下放策略 傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理流程一般是自上而下的傳達(dá)，教學(xué)管理者只是機(jī)械的執(zhí)行者，并沒(méi)有參與政策制定的權(quán)力。上層的管理人員不進(jìn)行具體事務(wù)性操作，一線信息掌握不足，決策不能立即執(zhí)行，難免會(huì)影響到教學(xué)管理流程運(yùn)行效率。因此，新時(shí)期有必要改變這種權(quán)利障礙。一些權(quán)力可以授權(quán)給一線管理人員，如人事調(diào)動(dòng)權(quán)、教學(xué)計(jì)劃中課程設(shè)置權(quán)、部分經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等，均可下放至二級(jí)學(xué)院或系部的教學(xué)管理部門(mén)，在學(xué)校規(guī)章制度的宏觀監(jiān)控下，使一線管理人員的決策制定與執(zhí)行得到有機(jī)的統(tǒng)一。這樣教學(xué)管理才能有彈性，決策與執(zhí)行才能變得便捷、高效。

整合流程策略 精簡(jiǎn)流程，將分割整體管理流程的需多個(gè)環(huán)節(jié)、時(shí)間耗費(fèi)多、過(guò)繁過(guò)細(xì)、服務(wù)不便利的流程進(jìn)行刪減整合，對(duì)多道層次的流程設(shè)立交流平臺(tái)。各環(huán)節(jié)管理人員可交流互動(dòng)，將垂直流程變?yōu)槠叫型搅鞒蹋?jiǎn)管理層級(jí)，縮短工作時(shí)長(zhǎng)。甚至可以改造為依靠更少的具備綜合知識(shí)的管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)操作的流程。這樣既精簡(jiǎn)了人員，又能使其從煩雜的具體事務(wù)中脫離出來(lái)，有更多的時(shí)間和精力從事更高層次的管理和研究。同時(shí)，教師和學(xué)生也必然從優(yōu)化、集中的管理流程中受益頗多。

建立教師、學(xué)生及教務(wù)部門(mén)相互監(jiān)督管理機(jī)制 素質(zhì)教育明確要求教師堅(jiān)持學(xué)生主體地位，結(jié)合教學(xué)管理流程再造要求，應(yīng)積極吸引教師、學(xué)生及教務(wù)部門(mén)在相互監(jiān)督與制約的條件下完善教學(xué)管理。教學(xué)管理者應(yīng)擺脫傳統(tǒng)教學(xué)管理模式下的全權(quán)負(fù)責(zé)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，為教師和學(xué)生提供更多的決策、建議和監(jiān)督等權(quán)力，充分發(fā)揮教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)效果的反饋評(píng)價(jià)作用，以促進(jìn)教學(xué)管理工作的良性、高效運(yùn)行。

信息化策略 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是一個(gè)加速高校教育管理流程的有效工具，可在精簡(jiǎn)整合管理流程的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。如綜合性教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以使一些程序性的日常教務(wù)管理信息形成網(wǎng)絡(luò)共享，工作任務(wù)全天候動(dòng)態(tài)更新，授課安排、課表公布、各種選課與報(bào)名、考勤管理、成績(jī)登錄查詢(xún)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中完成。同時(shí)，各高校還應(yīng)結(jié)合流程再造技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的教育管理流程進(jìn)行革新，以服務(wù)為導(dǎo)向，以精簡(jiǎn)高效為原則，使教育管理流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和效率化的管理特點(diǎn)。

加強(qiáng)建設(shè)策略 優(yōu)化教學(xué)管理流程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是必不可少的。教學(xué)管理是否高效，直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，學(xué)校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)管理流程優(yōu)化、再造的重要性，并切實(shí)予以推動(dòng)，利用權(quán)威優(yōu)勢(shì)掃除阻礙流程建設(shè)進(jìn)程的各類(lèi)消極因素，上下各層團(tuán)結(jié)協(xié)作才能使其發(fā)揮實(shí)效。流程再造是一項(xiàng)不小的項(xiàng)目，需要由了解綜合教學(xué)事務(wù)的教務(wù)處牽頭建立流程設(shè)計(jì)小組，選用有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員對(duì)教學(xué)管理流程進(jìn)行梳理、整合。首先將流程進(jìn)行圖形化呈現(xiàn)，經(jīng)論證后將其投入實(shí)踐應(yīng)用，并建立流程監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中的信息，確保教學(xué)管理流程科學(xué)、高效地運(yùn)行。

3 結(jié)論

有效教學(xué)管理是人才培養(yǎng)的核心問(wèn)題，一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效的教學(xué)管理流程對(duì)學(xué)校的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。教學(xué)管理流程的優(yōu)化和再造順應(yīng)教育革新的需求，也是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以足夠重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理流程中的問(wèn)題，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而降低教學(xué)運(yùn)行成本，便利師生，提升整體運(yùn)作速度和效率，最終實(shí)現(xiàn)人才有效培養(yǎng)的目標(biāo)。