新生代農(nóng)民工市民化主體地位弱化的內(nèi)在因素

龐凌霄

摘 要：新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中主體地位弱化不但延緩了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文從新生代農(nóng)民工的民主意識(shí)、權(quán)利與責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、合作意識(shí)等內(nèi)在因素探討新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中主體地位弱化的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；主體地位

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）09-0025-02

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，第一次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，并強(qiáng)調(diào)要有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化。新生代農(nóng)民工主要是指我們現(xiàn)在常說的“80后、90后”，即20世紀(jì)80年代、90年代出生的農(nóng)民工，這一代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60%。新生代農(nóng)民工無論從現(xiàn)有的土地制度還是農(nóng)村家庭的觀念上看，大多都已經(jīng)脫離了“農(nóng)工并舉”的老一代農(nóng)民工的生活軌跡，其與老一代農(nóng)民工相比具有整體受教育水平高、職業(yè)要求高、對(duì)物質(zhì)和精神追求欲望強(qiáng)烈、進(jìn)入城市的愿望強(qiáng)烈等；但也體現(xiàn)出新生代農(nóng)民工吃苦耐勞性差、工作耐力低，以及當(dāng)理想和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)脫離時(shí)的茫然無措的弱點(diǎn)。這些特點(diǎn)也導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工自身適應(yīng)能力和主體意識(shí)的弱化，加之政策、制度等外部環(huán)境的影響，構(gòu)成了新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中主體地位提升的桎梏。如果說農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人中的重要組成部分，那么新生代農(nóng)民工就是農(nóng)民工的主力軍。那么其主體地位如何，將決定其在社會(huì)群體中，特別是在城市群體中的地位，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

一、新生代農(nóng)民工人力資本素質(zhì)弱化

新生代農(nóng)民工雖然與老一代農(nóng)民工相比具有較高的文化水平、年輕健康的身體、思維敏捷的頭腦和強(qiáng)烈融入城市的欲望，但是由于其往往是走出校門就進(jìn)入打工行列，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、工作能力和水平較差。據(jù)中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中有34.8%的人員參加過單位或雇主組織的培訓(xùn)，27.0%是自己花錢參加培訓(xùn)班，12.8%參加過所在地政府部門組織的培訓(xùn)，只有9.1%參加過一些社會(huì)培訓(xùn)組織提供的免費(fèi)培訓(xùn)；而有30.7%的新生代農(nóng)民工從來沒有參加過任何培訓(xùn)。這嚴(yán)重限制了他們進(jìn)入收入水平高、工作環(huán)境好和保障機(jī)制健全的工作崗位，導(dǎo)致其融入社會(huì)的速度較慢。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱也使其提高個(gè)人工作能力和水平受到限制，與具有較高受教育水平的城市同齡人相比其競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。新生代農(nóng)民工弱化的人力資本在社會(huì)各種排斥因素的作用下，其經(jīng)濟(jì)資本積累速度較慢，融入社會(huì)速度較慢，參與社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)組織的積極性不足，從而嚴(yán)重限制了新生代農(nóng)民工階層主體地位的提升。

二、新生代農(nóng)民工主體意識(shí)淡薄

（一）新生代農(nóng)民工民主意識(shí)淡薄

民主意識(shí)主要是指新生代農(nóng)民工對(duì)本身在民主政治生活中所承擔(dān)角色的認(rèn)知和態(tài)度。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比具有受教育水平高的特點(diǎn)，其參與民主政治的意愿也較強(qiáng)烈。但從新生代農(nóng)民工參與民主政治的方式和目的上看，往往具有單一性和嚴(yán)重的利益性，只有關(guān)系到他們切身利益時(shí)，才表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與政治的熱情，否則就會(huì)出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的消極情緒。2010年湖南省社科院人口所一項(xiàng)針對(duì)湘、粵兩省的問卷調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)政治的關(guān)注度比上一代農(nóng)民工有了明顯提高，但他們關(guān)注政治更多地集中在對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)方面，具有明顯的地域性質(zhì)。在對(duì)1 256名農(nóng)民工的調(diào)查中，對(duì)國(guó)家大事表示“關(guān)注”或“非常關(guān)注”的占74.7%，說明新生代農(nóng)民工對(duì)民主政治的關(guān)注熱情明顯提高。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，僅僅有21.6%的農(nóng)民工參加過家鄉(xiāng)最近一次的村一級(jí)選舉，在打工地區(qū)參加居委會(huì)選舉的也僅僅為5%。①他們對(duì)民主選舉問題往往持冷漠態(tài)度。新生代農(nóng)民工民主意識(shí)淡薄既有其深刻的思想根源，也有其現(xiàn)實(shí)原因。中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，體現(xiàn)在農(nóng)民身上就是安于現(xiàn)狀、兩耳不聞窗外事，在長(zhǎng)期的家庭環(huán)境熏陶中就形成了淡漠民主政治的思維意識(shí)。另外，由于對(duì)現(xiàn)實(shí)政治制度的不了解以及其分散性也嚴(yán)重影響了其參與民主政治的積極性。

（二）新生代農(nóng)民工權(quán)利與責(zé)任意識(shí)淡薄

公民的自由平等的權(quán)利是法律賦予的，也是最基本的人權(quán)。新生代農(nóng)民工也與其他公民一樣應(yīng)該具有自由平等的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一個(gè)公民需要承擔(dān)的義務(wù)。新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)。這主要表現(xiàn)在其自身利益受到侵害時(shí)表現(xiàn)出來的維權(quán)意識(shí)。但也有很多新生代農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時(shí)以傳統(tǒng)的小農(nóng)思想來對(duì)待，以忍讓、息事寧人的方式來取得一時(shí)的安穩(wěn)。新生代農(nóng)民工在工作中對(duì)合同簽訂和工傷保護(hù)、節(jié)假日休息等方面表現(xiàn)出漠然或認(rèn)知度不夠。當(dāng)面對(duì)責(zé)任時(shí)，新生代農(nóng)民工往往在個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益沖突時(shí)表現(xiàn)出一邊倒的傾向。面對(duì)上級(jí)命令也表現(xiàn)出原有的農(nóng)民軟弱性思想。對(duì)于參與政治的社會(huì)責(zé)任感缺乏?？傊?，權(quán)利與責(zé)任意識(shí)淡薄使其公民主體地位缺失。

（三）新生代農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄

新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工相比具有較高的文化水平。2011年對(duì)鄭州火車站附近新生代農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有初中或以下學(xué)歷的占總調(diào)查人數(shù)的27.4%；高中或中專學(xué)歷的占總調(diào)查人數(shù)的46.8%；大專及以上學(xué)歷的占總調(diào)查人數(shù)的25.8%。由此可以看出被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中將近一半為高中或中專學(xué)歷。在全國(guó)普法教育調(diào)查中新生代農(nóng)民工有8.1%的人每三個(gè)月有過一次普法教育的經(jīng)歷，接受普法教育周期為半年的有11.3%，接受普法教育周期為一年的有14.5%，而近66.1%的人表示從來沒有接受過普法教育。有50%以上的人表示沒有接受過直接或者間接的普法教育[1]。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平，但是其法制意識(shí)仍然較淡薄，所以在權(quán)利受到侵害時(shí)就會(huì)表現(xiàn)出處理問題的方式和途徑的狹隘性和行為的過激性。據(jù)調(diào)查資料顯示，新生代農(nóng)民工在遇到問題時(shí)，往往通過親戚和老鄉(xiāng)來獲得幫助的占一半以上，通過媒體和上訪方式表達(dá)利益訴求的分別占30%。在物質(zhì)和精神條件匱乏時(shí)會(huì)出現(xiàn)觸犯法律的行為。法制意識(shí)淡薄嚴(yán)重弱化了其主體地位。

（四）新生代農(nóng)民工合作意識(shí)淡薄

新生代農(nóng)民工合作意識(shí)是指農(nóng)民工作為個(gè)體對(duì)團(tuán)體行動(dòng)及其行為規(guī)則的認(rèn)知與情感，是農(nóng)民工合作行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)。合作也是團(tuán)體力量提升的主要途徑。新生代農(nóng)民工合作意識(shí)如何，直接影響其團(tuán)體在社會(huì)中的地位。新生代農(nóng)民工找工作往往是通過熟人、老鄉(xiāng)、父母、親戚和朋友介紹來實(shí)現(xiàn)，很少通過社會(huì)組織來介紹。在工作中參與社會(huì)組織和城市社區(qū)活動(dòng)的很少。一個(gè)群體和階層的社會(huì)地位往往是通過其對(duì)社會(huì)活動(dòng)的參與度來體現(xiàn)的。調(diào)查顯示新生代農(nóng)民工參與義務(wù)活動(dòng)、公益活動(dòng)和其他社會(huì)組織活動(dòng)的積極性不高，有一半的人持觀望和漠不關(guān)心的態(tài)度。新生代農(nóng)民工這種合作意識(shí)的淡薄也使其社會(huì)主體地位大打折扣。

三、新生代農(nóng)民工主體地位提升的對(duì)策分析

（一）提升農(nóng)民工生存和發(fā)展的能力

新生代農(nóng)民工生存和發(fā)展能力的提升，是其社會(huì)地位提升的基本因素。提升能力主要是提升他們的人力資本價(jià)值。即通過有組織、有針對(duì)性的培訓(xùn)提升農(nóng)民工的工作技能和水平，使他們能夠進(jìn)入收入水平高、工作環(huán)境好、保障機(jī)制健全的領(lǐng)域工作。提升其自身的人力資本價(jià)值，弱化其在社會(huì)環(huán)境中的差異性，提升其在社會(huì)群體中的地位。另外，要完善農(nóng)民工的教育體系，把思想教育融入技能培訓(xùn)中，提升其文化水平和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

（二）提升新生代農(nóng)民工參與民主政治的意識(shí)，明確權(quán)利和責(zé)任

首先，要樹立新生代農(nóng)民工的公民意識(shí)，也就是引導(dǎo)、教育農(nóng)民工要有主人翁精神，明確自己的民主政治權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化自己在社會(huì)中的積極作用。提高他們分析問題、解決問題的能力。其次，通過媒體宣傳、普法教育等途徑，讓新生代農(nóng)民工知法、懂法、守法，樹立牢固的法律意識(shí)，加強(qiáng)契約教育，要引導(dǎo)他們通過正確的方式和途徑解決問題。要把法律教育納入技能培訓(xùn)和日常工作中，明確工作單位普法的責(zé)任，強(qiáng)化普法觀念。使新生代農(nóng)民工真正成為具有主體地位的社會(huì)公民。

（三）加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，重視新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是新生代農(nóng)民工社會(huì)資本提升的重要方面，社會(huì)組織建設(shè)是其社會(huì)資本構(gòu)建的核心。農(nóng)民工在情感溝通和問題解決上往往以血緣和地域關(guān)系為主，即通過家庭和老鄉(xiāng)、朋友來解決問題，通過社會(huì)組織和團(tuán)體來溝通的很少。要鼓勵(lì)農(nóng)民工建立自己的組織，發(fā)揮原有社會(huì)組織的作用。強(qiáng)化社會(huì)組織的建設(shè)和功能輻射，增加農(nóng)民工參與社會(huì)組織的機(jī)會(huì)、拓寬參與社會(huì)組織的途徑，從而提升其參與社會(huì)組織的積極性。重視市民教育，推動(dòng)農(nóng)民工融入社會(huì)，從而提升新生代農(nóng)民工的主體地位。

四、結(jié)束語

在新生代農(nóng)民工主體地位弱化的前提下，其心理期待與現(xiàn)實(shí)之間的差異，使其融入城市陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。盡管近幾年在國(guó)家的重視下，農(nóng)民工總的生存環(huán)境有了很大的改善，但相對(duì)來說，新生代農(nóng)民工從事的工作還是城市人不愿意干的苦、臟、累、險(xiǎn)等“剩余或邊緣工作”。新生代農(nóng)民工作為“準(zhǔn)市民”，其主體地位遠(yuǎn)未得到確立。只有不斷探討新生代農(nóng)民工主體地位提升的內(nèi)在和外在因素，增強(qiáng)其提升主體地位的意識(shí)和能力，改善其樹立主體地位的政策、制度和社會(huì)環(huán)境，才能真正提升新生代農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中的主體地位，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。

參考文獻(xiàn)：

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