論智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

張薇

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的迅速提高。中國(guó)旅游業(yè)正在經(jīng)歷著由規(guī)模擴(kuò)大到效益提升、由數(shù)量增大到質(zhì)量提高、由粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理、由國(guó)內(nèi)發(fā)展到國(guó)際拓展的產(chǎn)業(yè)提升階段。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的思維、理論和方法，指導(dǎo)建立智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑。本文基于對(duì)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、智慧旅游、智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的論述，試圖探索智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 智慧旅游 智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系

一、我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了非常重要的作用。通過(guò)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸完善

我國(guó)已成立國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)-全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并下設(shè)8個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)，也根據(jù)工作需要成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，為有效推進(jìn)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了積極作用。

（二）旅游標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的頒布，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎(chǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建立了科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支持。截止到2015年底，已經(jīng)頒布了40項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，旅游業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。為旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎(chǔ)。此外，地方政府及旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度和支持力度不斷增強(qiáng)，旅游企、事業(yè)單位自主或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性不斷提高，地方制定旅游標(biāo)準(zhǔn)的速度不斷加快。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)

國(guó)家旅游局頒布實(shí)行《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步規(guī)范了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了年度立項(xiàng)計(jì)劃申報(bào)制度，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)年度立項(xiàng)計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、頒布到貫切實(shí)施等系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)模式。目前，旅游業(yè)已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（四）旅游標(biāo)準(zhǔn)化作用日益顯現(xiàn)

旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的拓展和旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效地規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)了旅游競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是飯店星級(jí)概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀(guān)念已在全社會(huì)形成，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。

（五）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段不斷創(chuàng)新

以科學(xué)推進(jìn)、注重實(shí)效為原則，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方式不斷取得新成效。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展初期，主要采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的工作模式，將行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合，有效推進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。但是，由于我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：旅游標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，特別是關(guān)于智慧化、數(shù)字化旅游標(biāo)準(zhǔn)的缺失；旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究相對(duì)滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平有待提高；旅游標(biāo)準(zhǔn)化推行力度需要加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新；旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體制保障乏力，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及內(nèi)涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江蘇省鎮(zhèn)江市在全國(guó)率先創(chuàng)造性地提出“智慧旅游”概念，開(kāi)展“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)。2011年國(guó)家旅游局提出，用10年時(shí)間在我國(guó)實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。2014年被國(guó)家旅游局確定為“智慧旅游年”，圍繞“2014中國(guó)智慧旅游年”主題，加快推動(dòng)旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)。

（二）“智慧旅游”的概念及內(nèi)涵

綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果，可以認(rèn)為智慧旅游，是指充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)。從內(nèi)涵來(lái)看主要包括五點(diǎn)：

第一，智慧旅游是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。第二，智慧旅游必須創(chuàng)新旅游服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)和管理理念。第三，智慧旅游必須充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府部門(mén)。第五，智慧旅游是一種高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)，使旅游業(yè)良性、健康地發(fā)展。

三、智慧旅游發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源

第一，全球信息化浪潮促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要借助信息化手段，旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展成為引導(dǎo)旅游消費(fèi)、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動(dòng)通信/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，以及人工智能技術(shù)的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設(shè)的技術(shù)支撐。第四，整個(gè)社會(huì)的信息化水平逐漸提升，促進(jìn)了旅游者的信息手段應(yīng)用能力增強(qiáng)，使智能化的變革具有廣泛的用戶(hù)基礎(chǔ)。第五，智能手機(jī)、平板電腦等智能移動(dòng)終端的普及提供了智慧旅游的利用載體。第六，隨著旅游者的增加和對(duì)旅游體驗(yàn)的深入需求，旅游者對(duì)信息服務(wù)的需求也在逐漸增加。

四、智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)

由于智慧旅游在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，而且缺乏規(guī)范的管理，智慧旅游的建設(shè)還存在很多問(wèn)題。智慧旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)無(wú)章可循，很多景區(qū)標(biāo)榜為“智慧景區(qū)”，但游客親身體驗(yàn)過(guò)后，感覺(jué)與預(yù)想中的或是宣傳中的智慧旅游景區(qū)功能相去甚遠(yuǎn)。這些問(wèn)題的存在與智慧旅游缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系密切相關(guān)。面對(duì)智慧旅游發(fā)展的困惑，需要一個(gè)體系來(lái)判斷究竟什么才是真正的智慧旅游，判斷旅游相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)是否達(dá)到了智慧旅游的標(biāo)準(zhǔn)。因此，有必要建立一套智慧旅游綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)助智慧旅游健康發(fā)展。結(jié)合智慧旅游在我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系分為移動(dòng)終端、目的地網(wǎng)站、虛擬旅游、智慧旅行社、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)、云服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)9大綜合性服務(wù)領(lǐng)域，如圖1所示。

（作者單位為沈陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

參考文獻(xiàn)

[1] 李云鵬.智慧旅游規(guī)劃[M].旅游教育出版社，2014.

[2] 姚志國(guó)，鹿曉龍.智慧旅游[M].旅游教育出版社，2013.