[摘 要] 以和諧文化作為一種理念,將民族教育政策作為對象去分析及探討民族教育政策在制定、實施方面的情況,有助于在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型下,在民族教育政策中滲透文化和諧,以促進地區(qū)和民族間的共融與和諧發(fā)展。
[關(guān) 鍵 詞] 文化和諧;多元文化;民族教育
[中圖分類號] G521 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603(2016)33-0038-02
文化和諧對民族教育政策的制定方面有著十分重要的作用和地位,蘊含著巨大的價值,尤其在當(dāng)前我們倡導(dǎo)實現(xiàn)民族地區(qū)的文化和諧,主張所有的種族和文化群體在保留原有特色的前提下互相尊重、平等共處、共同合作的一種文化發(fā)展理論。因此,民族教育政策的制定者需要在制定政策的時候?qū)⑽幕椭C作為重要因素納入進去,來實現(xiàn)民族地區(qū)的文化和諧,溝通民族之間的情感以及增強民族之間的文化認(rèn)同,實現(xiàn)民族地區(qū)的文化和諧、社會和諧,這也是我們國家維護民族團結(jié)的一個重要條件。
一、文化和諧的理念
文化和諧是各種文化間相互關(guān)系的一種狀態(tài),是社會和諧的重要組成部分,也是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的精神支柱。它的理念是在尊重差異的前提下,強調(diào)不同文化間的接納,包容、溝通、理解、促進與和諧相處,它是社會發(fā)展和文化建設(shè)的有機結(jié)合,文化和諧的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是對所屬文化和其他文化產(chǎn)生認(rèn)同,而文化的認(rèn)同不僅是對本群體、本民族文化的認(rèn)同,它應(yīng)超越本己文化之外,將視角擴展至各民族文化,以“推人及己”的方式看待其他文化。這里也有學(xué)者認(rèn)為“和諧文化是相對于和諧經(jīng)濟、和諧政治而言的,它是和諧經(jīng)濟、和諧整治的文化再造和文化建構(gòu),文化建構(gòu)指其對和諧經(jīng)濟和諧政治事實的肯定,文化再造指其對和諧經(jīng)濟和諧政治事實的促成,具體的說和諧文化就是指在和諧文化和諧政治基礎(chǔ)上形成的一種和諧氛圍和觀念形態(tài),是人文對和諧經(jīng)濟與和諧政治的一種感受和認(rèn)知”。
和諧社會的構(gòu)建就是希望在不同階層、不同民族、不同文化群體中尋求到一個“和”的狀態(tài),人與社會是不可分割的個體與整體,人是社會中的人,也是文化中的人,文化又是人的文化,也是社會的文化,因此,人應(yīng)當(dāng)融入文化并認(rèn)同文化,發(fā)揮主觀能動性去創(chuàng)設(shè)文化和諧的環(huán)境,以達(dá)到構(gòu)建和諧社會的愿望。綜上,文化和諧是社會和諧的基本保障和重要標(biāo)識,在民族教育政策制定和實施中起著重要作用,直接關(guān)系到民族和諧和社會和諧,這就對民族教育政策的制定者提出了更高的要求,政策的制定者除了考慮不同民族間文化的特殊性以外,應(yīng)將文化和諧作為重要因素考慮進去,使得民族教育政策具有和諧文化性,促使民族教育發(fā)展走向和諧化,進而促進民族及社會的和諧。
二、文化和諧下的民族教育政策
(一)教育政策與民族教育政策
E.R.克魯斯克和B.M.杰克遜主編的《公共政策詞典》中這樣定義教育政策:“與人們獲取知識和職業(yè)技能的過程有關(guān)的政府法規(guī)和程序。它是一個民族未來智力和科學(xué)進步的基礎(chǔ)。”我國有學(xué)者將其定義為“政府為了解決教育方面的公共問題和實現(xiàn)一定的教育目標(biāo),通過決策和計劃,對全社會的價值做權(quán)威性的分配而采取的一系列行動”。學(xué)者間雖然對教育政策存在著不同的教育定義,但都代表著不同的價值取向。而民族教育政策是我國政府和相關(guān)教育工作者的依據(jù),我國特殊的國情及多民族的現(xiàn)狀,對民族教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些公共教育問題,制定的相關(guān)政策,無論在形式和內(nèi)容上都有一定的特殊性,而這種特殊性也體現(xiàn)了民族政策的價值取向的公平和均衡性。同時,這一政策也使得“民族性”和“文化性”有機結(jié)合到了一起。
(二)文化和諧對民族教育政策的影響
基于我國多民族、多元文化共存的一個現(xiàn)狀下,構(gòu)建文化和諧的意義極其突出。實現(xiàn)民族地區(qū)的文化和諧是民族地區(qū)教育發(fā)展的理論和實踐的支撐點,文化和諧作為一種觀念,可以通過一種隱性的影響和滲透對民族教育政策的制定起到作用。民族教育政策的制定總是體現(xiàn)一定的“民族性”“發(fā)展性”和“文化性”,加之我國民族教育方面的問題錯綜復(fù)雜且特殊性較強,而這些問題也都是經(jīng)歷了漫長歷史和文化發(fā)展的結(jié)果,沒有人能夠意識和控制到在某一時期環(huán)境下會發(fā)生什么樣的教育問題,只有到了某種程度,它才會被重視起來并引起關(guān)注,而且民族教育政策在形式、內(nèi)容和目的上表現(xiàn)出了一定的文化性,進而,會有人把它當(dāng)成一種民族教育政策方面出現(xiàn)了問題,于是開始從文化和政策方面去尋求某種聯(lián)系,因為民族教育政策不僅是經(jīng)濟政治和歷史發(fā)展的產(chǎn)物,也是人的價值觀的體現(xiàn),有人為因素,即在受到文化發(fā)展規(guī)律下,又有人為因素在進行控制,認(rèn)為文化對教育政策的影響是全方位的。因此,這些研究者希望通過和諧文化的顯性及隱性影響去影響民族制定的過程,重視在民族教育政策中體現(xiàn)和諧文化,在差異性和特殊性之上,尋求某一個點的共性——和諧文化,反過來,也讓和諧文化作用于民族教育政策,走向文化和諧,形成多元文化交流、互動、互補、合作的良性文化共生,從而促進和諧文化,完善民族地區(qū)教育政策的制定,規(guī)范程序,突出“和諧”這一理念,通過互相影響,達(dá)到最佳效果,更好地構(gòu)建文化和諧,推動當(dāng)?shù)亟逃暮椭C發(fā)展以及民族和社會的穩(wěn)定。
三、基于和諧文化下,制定民族教育政策的必要性
(一)環(huán)境和時代的轉(zhuǎn)變
如果說之前民族教育政策在制定時,更多考慮的是民族地區(qū)的“特殊性”的話,那么現(xiàn)在隨著時代和環(huán)境的轉(zhuǎn)變,以及對教育發(fā)展更高層次的要求,當(dāng)前民族教育的政策需要向和諧文化進行轉(zhuǎn)變。我國政府一直致力于探索民族地區(qū)的教育政策問題,盡可能地做到因地制宜,具體問題具體分析,除了對民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件方面給予大力支持外,在教育和人力上面也投入了很大部分資源和精力,值得欣慰的是,這些年我們的民族教育發(fā)展確實有了很大的進步和成效,這也從側(cè)面體現(xiàn)出我們的民族教育政策起到了一定的成效。而當(dāng)前,隨著全球化的發(fā)展,社會在政治、經(jīng)濟、文化等方面都得到不同程度的發(fā)展,且各民族間的文化溝通和交流逐步加深,信息與人員的不同流動使不同民族之間的聯(lián)系越發(fā)多了起來,形成了一個多元文化的格局,且異質(zhì)多元的文化系統(tǒng)不斷地相互沖撞和交融互動,尋求一種“和”“同”的思想極有必要。而“和諧文化”作為各民族都認(rèn)可和認(rèn)同的一種理念應(yīng)當(dāng)在教育政策制定時發(fā)揮出它的價值。在不同的民族和地區(qū)滲透和諧文化,以減少地區(qū)間的沖突和矛盾,學(xué)會兼容并包,創(chuàng)建和諧環(huán)境,更好地促進民族教育政策的制定。
(二)文化和諧是民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容
文化和諧涉及整合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化、外來文化與本土文化、本己文化與異己文化的關(guān)系問題。各種文化在社會發(fā)展進程中實現(xiàn)的更新與融合,就是整合。本土文化都是民族的文化,民族才是文化的主體。傳統(tǒng)文化、外來文化、本土文化作為既存的現(xiàn)實文化,都是和諧文化構(gòu)建的客觀存在形態(tài)。和諧社會的構(gòu)建是為了使社會成員的共同行為取得一致成為可能,和諧社會意味著社會的各個階層和群體之間為求和而協(xié)調(diào)彼此之間的行為并分析其所產(chǎn)生的行為意義。國內(nèi)外形勢的錯綜復(fù)雜和不同群體利益間的文化觀念成為民族地區(qū)團結(jié)和穩(wěn)定的重要因素。因此,在民族教育政策制定和實施中,對和諧文化的強調(diào)是重中之重,盡管文化更多的是一種隱性的價值滲透,但是卻可以轉(zhuǎn)化成一種形式,通過實在的文字將其內(nèi)在價值和理念表現(xiàn)出來,使和諧文化成為一種價值觀的引導(dǎo),在教育政策中展示出來,又通過政策的形式使其規(guī)范化,對人們的思想和行為加以引導(dǎo),在共同的因素影響下發(fā)展民族事業(yè),推進各民族的共同發(fā)展與繁榮。
四、基于文化和諧的民族教育政策設(shè)計
民族教育政策“民族性”的內(nèi)在要求決定了民族教育政策的“文化性”,也就是說,民族教育政策在落實的過程中,必須注重“民族”二字所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵,把民族所特有的文化、環(huán)境等體現(xiàn)出來并加以合理運用。正如王鑒所言“民族教育政策制定的根本目的是根據(jù)國家不同民族群體的不同需求進行利益分配,并以此協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系。我國民族教育基本的、關(guān)鍵的政策領(lǐng)域都應(yīng)以人為本、教育公平、效益優(yōu)化、均衡發(fā)展等為其基本價值”。
(一)民族教育政策要符合實際,有明顯的態(tài)度和價值傾向
民族教育政策的制定和實施要依據(jù)實際,不能空想或者直接借鑒別的地區(qū)的經(jīng)驗。不同民族地區(qū)的文化形成和沉淀各具特色,更要與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有高度的相關(guān)性,當(dāng)環(huán)境變化時,政策也要依據(jù)不同的情況進行調(diào)整,適應(yīng)變化,還要突出文化和諧。教育政策的制定在堅持文化和諧的基礎(chǔ)上要結(jié)合不同地區(qū)的特色去滲透,去引導(dǎo)。教育政策最根本的表現(xiàn)就是價值觀上的利益沖突,這就要求民族教育政策的制定者和實施者要有意識地去認(rèn)識這種情況的存在,并在這種沖突和矛盾中找到聯(lián)系點,只有這樣才能在“特殊性”上體現(xiàn)“文化性”,在“文化性”中體現(xiàn)“特殊性”。其次,對政策的制定要有明確及明顯的態(tài)度和價值傾向。因為文化對民族地區(qū)的教育政策是全方位的,那么在制定該項政策時就不能模棱兩可,含糊不清,這樣制定出的教育政策就會缺乏靈魂,缺乏價值引導(dǎo),因此從政策界定開始到制定和實施的每一步都要堅持明確的文化和諧概念,堅持文化和諧在政策中的滲透,堅持政策與價值的相關(guān)性。
(二)加強對文化和諧和民族教育政策的學(xué)習(xí)
深入了解文化和諧的本質(zhì)及文化和諧對民族教育政策制定的內(nèi)在訴求。文化和諧概念的提出是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的新的文化自覺,是構(gòu)建社會主義和諧社會的精神支柱和價值基礎(chǔ),只有在文化和諧理念的引導(dǎo)下和諧社會的建設(shè)才能有序發(fā)展。而多民族地區(qū),由于受歷史變遷和社會發(fā)展的影響,少數(shù)民族大都面臨文化融合和民族認(rèn)同的問題,而且各成員的民族認(rèn)同是民族及其文化存在與發(fā)展的重要前提,與民族穩(wěn)定和社會團結(jié)息息相關(guān)。因此對文化和諧的本質(zhì)及意義了解尤為重要,也是國家在制定相關(guān)教育政策時的重要依據(jù)和參考。
民族教育政策的定位基本上是國家從宏觀上針對各民族地區(qū)提出的具有普遍性的政策,但是在這里,容易忽視不同地區(qū)和不同文化環(huán)境下的”特殊性”,這就要求我們政策的制定者和實施者對民族教育政策的內(nèi)涵及特殊性方面都要有更加透徹的了解,了解某種文化在該地區(qū)存在的現(xiàn)實因素,以及該地區(qū)的民族教育政策依據(jù),在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上將文化和諧具體化,切實融入貫穿在民族教育政策中。
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