產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新模式探析

摘 要：隨著教育改革的深入推進(jìn)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為國(guó)家重要戰(zhàn)略。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)的新常態(tài)下，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要組成部分的高職教育，必須緊密對(duì)接地方發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級(jí)需求，推進(jìn)區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新，從協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同載體和協(xié)同內(nèi)容等角度，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域高職院校；校際協(xié)同創(chuàng)新；模式

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-05-0077-03

高職院校是協(xié)同創(chuàng)新的重要主體，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出，現(xiàn)代職業(yè)教育要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要載體和動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型中，作為重要的高級(jí)生產(chǎn)要素的高素質(zhì)人力資源推動(dòng)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群高競(jìng)爭(zhēng)力的形成，產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展內(nèi)生了對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能應(yīng)用型人才和高職教育成長(zhǎng)的需求。適應(yīng)高職院校教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套、支撐互補(bǔ)戰(zhàn)略需求，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新，成為深化高職教育體制機(jī)制改革的重要課題。

一、產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵界定

對(duì)高職院校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，存在廣義與狹義之分。狹義的理解一般只涉及到科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。廣義的理解，高職院校協(xié)同創(chuàng)新是從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承四個(gè)功能入手，在其辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、校企合作、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開展協(xié)同，創(chuàng)新辦學(xué)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力的一系列活動(dòng)，其最終指向是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。本文更傾向于從廣義角度理解高職院校協(xié)同創(chuàng)新。

目前關(guān)于高職院校協(xié)同創(chuàng)新研究，側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，而對(duì)于校際協(xié)同，學(xué)者們大多停留在傳統(tǒng)的校際合作研究，但以劉家樞為代表的少數(shù)學(xué)者提出從專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域開展跨校際的協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)集群。本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新是指以服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為宗旨，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群需要的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)兩所及以上的高職院校，聯(lián)合組建校際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等多領(lǐng)域開展深度協(xié)同創(chuàng)新的綜合性活動(dòng)過程。

二、產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因分析

1. 對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，到2020年我國(guó)要“形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建理念決定著高職教育發(fā)展的價(jià)值觀和高職院校發(fā)展目標(biāo)設(shè)定[2]?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，要優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，通過龍頭企業(yè)和骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等集團(tuán)化發(fā)展方式，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。深化高職院校改革，創(chuàng)新高職院校治理結(jié)構(gòu)，打破區(qū)域高職院校校際之間的藩籬，在辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多領(lǐng)域探索開展校際協(xié)同創(chuàng)新，提升辦學(xué)活力、服務(wù)效力和發(fā)展?jié)摿?，正是?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然之舉。

2. 對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新是高職院校發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，高職院校發(fā)展還面臨著區(qū)域布局不優(yōu)、體制機(jī)制不暢、專業(yè)設(shè)置不盡合理、培養(yǎng)質(zhì)量有待提高等問題，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在凸顯職業(yè)教育特色、充分發(fā)揮創(chuàng)新活力、創(chuàng)造更大人才紅利和社會(huì)效益等方面還有很大突破空間。瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群資源要素集聚優(yōu)勢(shì)，通過校際協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)高職院校優(yōu)質(zhì)資源聚集整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、培養(yǎng)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，使職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈環(huán)環(huán)相扣，真正推進(jìn)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，是高職院校發(fā)展的重要路徑選擇。

3. 對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，產(chǎn)業(yè)要素的集聚是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展本身就是要素聚集和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，為產(chǎn)業(yè)集群提供高素質(zhì)技術(shù)人才與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的高職院校，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展至關(guān)重要，是集群中創(chuàng)新性最強(qiáng)、最活躍也是最重要的生產(chǎn)性服務(wù)要素[3]。對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群集約化模式和需求，建設(shè)具有區(qū)域特色的高職教育集群，實(shí)現(xiàn)教育資源集聚性配置和供給，能夠進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)生知識(shí)、技能、人才等方面的累積效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新的模式構(gòu)建

1. 協(xié)同目標(biāo)。服務(wù)與支撐，即服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為其提供有力的人才支撐，建立區(qū)域高職教育集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高職教育資源的集約化、差異化與品牌化發(fā)展，是基于產(chǎn)業(yè)集群視角的區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。區(qū)域內(nèi)各高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新首先要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的協(xié)同，基本價(jià)值取向是堅(jiān)持區(qū)域高職教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)其對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)功能，明確“產(chǎn)業(yè)或企業(yè)主導(dǎo)高職教育”的思想，整合校際專業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高職教育專業(yè)鏈與集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的高效銜接，提高區(qū)域高職院校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 協(xié)同載體。校際協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是一種開放的辦學(xué)方式，是校際合作的高級(jí)形式。目前，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)基于集群化發(fā)展的理念，不斷探索對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新的載體，主要有高職教育園區(qū)和職教集團(tuán)兩種形式。

一是高職教育園區(qū)。它將若干所高職院校集中于某一特定的地域空間，將職教園、科技園與產(chǎn)業(yè)園融為一體，利用地域臨近帶來的便利性實(shí)現(xiàn)校際協(xié)同創(chuàng)新。它是高職教育空間集群化發(fā)展的重要形式，是實(shí)現(xiàn)校所企共贏、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要途徑。例如江蘇省常州市的常州科教城，它是政府主導(dǎo)型職教園區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享，集約發(fā)展、集群發(fā)展”的思路，走差別化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位式發(fā)展道路，以利益為紐帶，以市場(chǎng)為手段，打破校際間物理間隔，構(gòu)建對(duì)接常州五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)中心，將5所高職院校結(jié)為高職教育利益共同體，與地方產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融合協(xié)同發(fā)展。

二是職教集團(tuán)。職教集團(tuán)以行業(yè)及行政隸屬關(guān)系、資產(chǎn)、契約等為紐帶，將多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織聯(lián)結(jié)為公益性合作型社會(huì)組織[4]。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制，提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力，支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。職教集團(tuán)有利于成員院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善人才培養(yǎng)方案，更好滿足產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)與人才需求。校際協(xié)同是職教集團(tuán)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，構(gòu)建校際公共化物質(zhì)載體、建立校際合作組織機(jī)構(gòu)、完善協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制和互補(bǔ)機(jī)制等是推進(jìn)校際協(xié)同的重要任務(wù)。

3. 協(xié)同內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新屬于整體性的校際協(xié)同，包括辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面，具體內(nèi)容如下：

（1）校際網(wǎng)絡(luò)資源共享。它是提升高職教師教學(xué)和高職學(xué)生職業(yè)能力的重要平臺(tái)，相較而言也是最容易實(shí)現(xiàn)的校際協(xié)同內(nèi)容。日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為其提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。圍繞集群的產(chǎn)業(yè)鏈，將與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的專業(yè)鏈相關(guān)的教學(xué)資源進(jìn)行整合，建設(shè)教學(xué)資源管理平臺(tái)、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、課程中心和圖文信息中心等校際平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、課程、教材、課程項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)模式等教學(xué)信息資源校際共享。

（2）校際專業(yè)集群建設(shè)。高職教育的專業(yè)建設(shè)全面反映著高職院校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技發(fā)展和職業(yè)崗位的適應(yīng)程度。區(qū)域高職院校圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)崗位群，在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行跨校際的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)作，建設(shè)校際專業(yè)集群，成為破解目前專業(yè)建設(shè)瓶頸和辦學(xué)同質(zhì)化難題的有效途徑。區(qū)域高職院校以地方產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對(duì)象，以區(qū)域內(nèi)一所或若干所高職院校的品牌特色專業(yè)或?qū)I(yè)群為核心，形成相關(guān)專業(yè)與專業(yè)群在空間上的聚集[5]。校際專業(yè)集群的主要內(nèi)容包括區(qū)域高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的優(yōu)化調(diào)整、品牌效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)并重的品牌專業(yè)建設(shè)、基于區(qū)域特色與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等[6]。

（3）校際優(yōu)質(zhì)師資共享。區(qū)域高職院校在優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)、示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程等優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立專業(yè)教師發(fā)展中心，建設(shè)師資共享信息平臺(tái)，建立師資資源庫和“教師互聘”機(jī)制，實(shí)施名師、大師、示范教師、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀教師在校際間的互聘，并在教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行一體化管理，充分發(fā)揮校際知識(shí)協(xié)同效應(yīng)。

（4）校際共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的重要切入點(diǎn)。資金不足、教師匱乏、成本過高等問題制約著眾多高職院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建一系列設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、特色鮮明、輻射周邊、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的共享型實(shí)訓(xùn)基地是解決高職院校實(shí)訓(xùn)基地不夠完備的最佳方式。江蘇省常州科教城的兩種模式，一是以多元主體“共建、共有、共管、共享”模式建設(shè)的區(qū)域共享型公共實(shí)訓(xùn)基地——現(xiàn)代工業(yè)中心模式，二是園區(qū)內(nèi)各高職院校把握“重點(diǎn)建設(shè)、共同發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展其具有本院特長(zhǎng)的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行區(qū)域開放共享的模式，對(duì)區(qū)域高職院校構(gòu)建校際共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)具有良好的借鑒意義。

（5）校際科技創(chuàng)新協(xié)同?？茖W(xué)研究是大學(xué)的三大職能之一。與本科院校頂天式科技創(chuàng)新不同，區(qū)域高職院校的校際科研協(xié)同應(yīng)以立地式研發(fā)服務(wù)為主，立足應(yīng)用研究與開發(fā)研究，立足本地產(chǎn)業(yè)集群，就集群內(nèi)共性的技術(shù)問題，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)服務(wù)，聯(lián)合開展能夠助推集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等工作[7]。

（6）校際社會(huì)服務(wù)協(xié)同。在地方政府統(tǒng)籌下，區(qū)域高職院校要努力成為“智庫”，構(gòu)建校際社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供決策咨詢和規(guī)劃服務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)、科技人才培訓(xùn)等。

基金項(xiàng)目：2014年湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的湖南高職院校校際協(xié)同創(chuàng)新模式與策略研究”（編號(hào)：2014ZK3021）。

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