大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障及評(píng)價(jià)機(jī)制研究

摘 要：保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需求。高校要嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展工作的十六字方針，全面提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，就必須深入系統(tǒng)地研究保障與評(píng)估機(jī)制，并進(jìn)行實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展；保障機(jī)制；評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-05-0030-02

大學(xué)生黨員是經(jīng)過(guò)層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)的先進(jìn)分子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建立健全大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障及評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行。

一、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制

（一）嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好三個(gè)關(guān)鍵步驟

第一步，確定入黨積極分子。良好的開(kāi)端是成功的一半，要培養(yǎng)一支規(guī)模適中、德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍，首先基層黨組織負(fù)責(zé)人從入黨啟蒙教育入手，把好“入口關(guān)”，做好前期的啟發(fā)和引導(dǎo)；其次，院系的青年團(tuán)組織應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，積極向組織推薦在入學(xué)期間表現(xiàn)優(yōu)異的新生參加團(tuán)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；最后，學(xué)生黨支部要以黨章和黨員發(fā)展相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，規(guī)范積極分子考察制度。第二步，確定發(fā)展對(duì)象。按照規(guī)定，入黨積極分子經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察、培養(yǎng)，黨支部應(yīng)召開(kāi)支部大會(huì)，聽(tīng)取培養(yǎng)人對(duì)積極分子情況的匯報(bào)，指出優(yōu)缺點(diǎn)，并認(rèn)真考慮支部其他黨員的意見(jiàn)和建議，在民主集中的基礎(chǔ)上討論是否將其列為發(fā)展對(duì)象。第三步，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。這是一個(gè)常被疏忽，卻又十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。有些黨員加入黨組織后思想上容易松懈，高?；鶎狱h組織首先要繼續(xù)保持并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生預(yù)備黨員的黨的理論和知識(shí)教育，提高黨員的理論素質(zhì)和知識(shí)素養(yǎng)；其次，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生預(yù)備黨員的積極性和主動(dòng)性，要求分擔(dān)相應(yīng)的工作，培養(yǎng)預(yù)備黨員的黨性，提高組織修養(yǎng)；再次，黨組織認(rèn)真總結(jié)，經(jīng)過(guò)一年的預(yù)備期考察和錘煉，是否牢固樹(shù)立了的共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是否能不斷踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以此作為是否批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，為大學(xué)生黨員發(fā)展提供依據(jù)

1. 完善發(fā)展大學(xué)生黨員的工作制度

首先，施行發(fā)展黨員計(jì)劃制度。黨委認(rèn)真指導(dǎo)，各個(gè)學(xué)生黨支部根據(jù)上一年對(duì)積極分子的考察結(jié)果，科學(xué)制定黨員發(fā)展計(jì)劃，包括黨員發(fā)展人數(shù)、批次、各班比例等；第二，建立共青團(tuán)推優(yōu)工作的督察制度。在團(tuán)支部組織召開(kāi)的優(yōu)秀團(tuán)員推薦大會(huì)上，上級(jí)黨組織和團(tuán)組織可派代表列席，能夠有效地避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)；第三，完善培養(yǎng)聯(lián)系人工作制度。上級(jí)黨組織和學(xué)生黨支部必須加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人的培訓(xùn)和監(jiān)督，重要的是使培養(yǎng)聯(lián)系人認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，時(shí)刻謹(jǐn)記自己的工作職責(zé)；第四，強(qiáng)化積極分子教育培養(yǎng)制度。認(rèn)真發(fā)揮學(xué)校和二級(jí)學(xué)院黨校的作用，對(duì)被列為發(fā)展對(duì)象的積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們對(duì)黨的基本理論知識(shí)有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，從思想和行動(dòng)上都積極向黨組織靠攏。第五，黨員發(fā)展執(zhí)行公示制度。對(duì)擬接收為預(yù)備黨員和面臨轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的自然情況，學(xué)習(xí)、工作情況等，都要在支部會(huì)前進(jìn)行一定時(shí)間的公示。

2. 完善學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

首先要明確學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，然后要結(jié)合支部情況把學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入總體計(jì)劃，在每學(xué)年初制定本支部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并將這一工作逐步規(guī)范化，制度化，持之以恒的堅(jiān)持下去。另外，要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法，將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐等多種形式相結(jié)合，充分激發(fā)廣大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性。

3. 探索和加強(qiáng)監(jiān)督及責(zé)任追究制度

為避免學(xué)生黨員發(fā)展講情面、走后門(mén)、有必要建立追責(zé)機(jī)制。一是在考察培養(yǎng)方面，如果培養(yǎng)聯(lián)系人未能實(shí)事求是，而是向黨組織謊報(bào)或虛報(bào)自己負(fù)責(zé)的發(fā)展對(duì)象的情況，錯(cuò)誤引導(dǎo)黨組織抉擇的，追究其責(zé)任；二是在發(fā)展黨員環(huán)節(jié)，未曾按照程序，公平、公正、公開(kāi)地向上級(jí)黨組織推薦發(fā)展對(duì)象人選，從而造成不良后果的，對(duì)學(xué)生黨支部書(shū)記和組織委員進(jìn)行追責(zé)；三是關(guān)于黨員發(fā)展材料不合格，不完備，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的過(guò)程混亂，標(biāo)準(zhǔn)模糊而造成發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，同樣追究學(xué)生黨支部書(shū)記和組織委員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，為大學(xué)生黨員發(fā)展工作提供保障

1. 加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生基層黨支部建設(shè)

首先，探索創(chuàng)新學(xué)生黨支部的設(shè)置模式。除了要采取專(zhuān)業(yè)和年級(jí)為基礎(chǔ)，合理設(shè)置學(xué)生黨支部之外，還要積極探索學(xué)生黨支部與教師黨支部共建。比如指定具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部的書(shū)記，彌補(bǔ)大學(xué)生基層黨組織建設(shè)的不足。還有，在培養(yǎng)聯(lián)系人上實(shí)行教師黨員與學(xué)生黨員進(jìn)行共建以期能夠給予學(xué)生更多的幫助和引導(dǎo)。其次，明確學(xué)生黨支部的工作重點(diǎn)。不同年級(jí)的黨支部工作側(cè)重點(diǎn)存在差異，總的來(lái)說(shuō)，低年級(jí)支部側(cè)重于發(fā)展黨員和開(kāi)展一些黨員教育活動(dòng)，而高年級(jí)支部工作則多圍繞學(xué)生的畢業(yè)專(zhuān)題設(shè)計(jì)、考研、就業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)。

2. 優(yōu)化學(xué)生黨建工作隊(duì)伍配置

首先，優(yōu)化學(xué)生黨支部班子成員配置。嚴(yán)格挑選有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)?shù)慕處燑h員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記并負(fù)責(zé)選拔、培養(yǎng)學(xué)生黨支部副書(shū)記和其他學(xué)生黨員干部，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍的教育管理和培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和綜合素質(zhì)。另外，高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍在學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員發(fā)展和教育等工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。挑選好管理學(xué)生黨務(wù)工作的人員的同時(shí)，還要重視這支隊(duì)伍的培養(yǎng)，幫助他們提高思想覺(jué)悟和道德水平，提升奉獻(xiàn)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和自律意識(shí)。

3. 充分發(fā)揮團(tuán)組織的輔助功能

共青團(tuán)是黨組織的有力助手和重要后備軍，在學(xué)生黨建工作中主要發(fā)揮以下兩方面的作用。一是組織廣大青年團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，并應(yīng)用于實(shí)踐進(jìn)行鍛煉，引導(dǎo)他們提交入黨申請(qǐng)，積極向黨組織靠攏，并擇優(yōu)推薦為入黨積極分子；二是協(xié)助黨組織開(kāi)展入黨積極分子的考察培養(yǎng)工作，為以后組織發(fā)展提供真實(shí)可靠的第一手材料。目前，已有研究和實(shí)踐表明，大學(xué)生共青團(tuán)員質(zhì)量的高低與大學(xué)生黨員質(zhì)量高低息息相關(guān)，因此，高校黨組織應(yīng)提高對(duì)團(tuán)組織工作的認(rèn)識(shí)和重視，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員培養(yǎng)工作的指導(dǎo)，以黨建帶團(tuán)建，從源頭抓起，夯實(shí)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

按照全面性與針對(duì)性相結(jié)合，科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的基本思路，根據(jù)黨章要求，結(jié)合大學(xué)生黨員的實(shí)際情況，從政治覺(jué)悟、帶頭作用、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、作風(fēng)修養(yǎng)等方面對(duì)學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建設(shè)想。

為了在操作中簡(jiǎn)便易行，使考評(píng)結(jié)果更加直觀地展現(xiàn)出來(lái)，我們可以采取賦值的辦法。比如對(duì)大學(xué)生的群眾基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)評(píng)，規(guī)定總分為10分，十分堅(jiān)定得10分，堅(jiān)定得8-9分、比較堅(jiān)定得6-7分、一般得4-5分、不太堅(jiān)定得1-3分，在測(cè)評(píng)中測(cè)評(píng)者根據(jù)對(duì)被測(cè)評(píng)者的了解以及一些硬性指標(biāo)給出一個(gè)具體的分值。這樣定性和定量的指標(biāo)就都可以統(tǒng)一用定量的方式表示出來(lái)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果可以通過(guò)各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的加權(quán)之和來(lái)體現(xiàn)。

在使用大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：第一，注重導(dǎo)向作用。要讓黨員同學(xué)知道，考評(píng)目的不是單純地排出名次，而是要通過(guò)這樣一種有效形式，給學(xué)生一種指引，一種導(dǎo)向，鼓勵(lì)他們朝著正確的方向前進(jìn)；第二，注意公平公正公開(kāi)。在考評(píng)操作過(guò)程中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，讓考評(píng)者和考評(píng)對(duì)象雙方都了解操作規(guī)程和指標(biāo)體系，消除考評(píng)中的個(gè)人主觀因素。第三，重視反饋結(jié)果的利用。要想充分有效利用評(píng)價(jià)的結(jié)果，就必須建立與學(xué)生的交流和反饋機(jī)制，堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為發(fā)展學(xué)生黨員和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)學(xué)生黨員的積極性，促進(jìn)學(xué)生黨員不斷發(fā)展進(jìn)步。

項(xiàng)目成果：本文系2015年遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GXDJ2015-B074）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)[DB/OL].

http：//www.jyb.cn/high/gdjyxw/200912/t20091224_332006.html.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)（中發(fā)[2004]16號(hào)文件）.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨章[N].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2012年11月第1版.

[4]夏江雯，陳榮武，陳俊傲.構(gòu)建大學(xué)生發(fā)展質(zhì)量保障與評(píng)估機(jī)制[J].思想理論教育，2011（5）.