領(lǐng)導(dǎo)干部在政治新常態(tài)下提升法治思維和依法辦事能力的分析

摘 要：我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量，肩負(fù)著為人民謀利益、辦實(shí)事的責(zé)任。自“新常態(tài)”這個(gè)概念問(wèn)世以來(lái)，就引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。政治新常態(tài)的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部在提升法治思維和依法辦事能力方面有了很大提高。本文結(jié)合從嚴(yán)治黨等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面能力進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：政治新常態(tài)；法治思維；依法辦事；從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-05-0021-02

新常態(tài)就要有新思維。法治思維是政治新常態(tài)下的新思維。為適應(yīng)當(dāng)前政治新常態(tài)，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部就要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政思維的新轉(zhuǎn)變，提高法治思維和依法辦事的能力。

一、政治新常態(tài)的概念

2014年5月，習(xí)近平總書記提出了“新常態(tài)”的概念，于是這個(gè)詞迅速在中國(guó)傳播開(kāi)來(lái)，政治新常態(tài)也成為熱詞。政治新常態(tài)賦予了新的政治內(nèi)容，把握了當(dāng)今的時(shí)代內(nèi)涵。政治新常態(tài)的重點(diǎn)是改革，加大國(guó)家的反腐力度，保證官員的清正廉潔，引領(lǐng)政治領(lǐng)域的新一輪變革。改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨也已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。政治新常態(tài)順應(yīng)了改革的潮流，符合中國(guó)國(guó)情，贏得了人民擁護(hù)。

那么究竟什么是中國(guó)政治新常態(tài)呢？中國(guó)政治新常態(tài)是一種改革，是一種對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)官員的全新認(rèn)識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，就是指今后將長(zhǎng)期處于反腐敗高壓狀態(tài)，從而使整個(gè)政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，使行使國(guó)家公權(quán)的機(jī)關(guān)人員，特別是新進(jìn)人員，感到廉潔從政是理所當(dāng)然，并切實(shí)體會(huì)到所謂“高壓電”存在。中國(guó)政治新常態(tài)的變革將給體制內(nèi)的人員帶來(lái)全新的政治環(huán)境，從此政治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確解讀中國(guó)目前的政治環(huán)境，落實(shí)全新的政治政策，為全國(guó)人民帶來(lái)福祉，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，中國(guó)展現(xiàn)出了一幅生機(jī)勃勃的新氣象。這些變化是中國(guó)政治新常態(tài)的一種趨勢(shì)。

中國(guó)政治新常態(tài)，其實(shí)也就是全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的執(zhí)政思維，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式，消除傳統(tǒng)的人治思維和革命思維，建立起強(qiáng)大的法治思維，凈化政治界的環(huán)境，從而真正地讓政服務(wù)于民。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力

目前我國(guó)處于政治新常態(tài)的時(shí)代背景下，所以對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力有著重要的要求。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維

中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家的執(zhí)政黨，是我國(guó)人民的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。所以，作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力量，從嚴(yán)治黨是基本，依法辦事是原則。為適應(yīng)政治新常態(tài)，全面深化改革，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，努力貫徹落實(shí)政治新常態(tài)下的變革，提高法治思維，消除傳統(tǒng)的人治思維。

1. 傳統(tǒng)的人治思維

在傳統(tǒng)的人治思維中，法律只是一個(gè)擺設(shè)的工具，往往不能約束到官員干部，是用來(lái)約束民眾的。所以，受到傳統(tǒng)思維的影響，在實(shí)際生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，法治思維不明確，這往往會(huì)損害群眾的切身利益，引起民眾的極度不滿。這種現(xiàn)象，會(huì)使民眾對(duì)官員極其失望，最終使民眾與政府對(duì)立，引起各種社會(huì)矛盾。

第一，傳統(tǒng)的人治思維中，官員往往漠視民眾的權(quán)利。官員往往宣揚(yáng)民眾要履行義務(wù)，忽視民眾應(yīng)得的權(quán)利；法律是治民的工具，而不是保障公民的權(quán)利。當(dāng)公民的正當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，無(wú)法借助法律途徑來(lái)維權(quán)，因而民眾會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒，這樣的人治思維是不符合我國(guó)人民當(dāng)家做主的國(guó)情的。

第二，傳統(tǒng)的人治思維中，官員往往不重視重視法律程序。他們認(rèn)為程序會(huì)束縛改革、妨礙發(fā)展，從而隨意拋棄法律程序。這往往為官員提供了一個(gè)權(quán)力操作的機(jī)會(huì)，不利于民眾利益的維護(hù)。

第三，傳統(tǒng)的人治思維中，部分官員會(huì)暗箱操作。由于官員的權(quán)利大，他們的權(quán)利不公開(kāi)，往往是不透明的，這會(huì)產(chǎn)生暗箱操作的空檔，容易滋生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫用。

2. 新常態(tài)下，法治思維的重要性

人治思維所存在的弊端使民眾產(chǎn)生了不滿，所以在當(dāng)前的環(huán)境中，政治改革就顯得十分的有必要。把握當(dāng)前中國(guó)政治新常態(tài)，使新常態(tài)真正“?！痹?，就必須摒棄人治思維，樹(shù)立法治思維。

第一，新常態(tài)下，法治思維是適應(yīng)時(shí)代變化的必然要求。時(shí)代一直在變化，傳統(tǒng)的思維已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，這個(gè)時(shí)候新常態(tài)的提出應(yīng)運(yùn)而生，而在新常態(tài)的大環(huán)境下，法治思維也作為主力，變得尤為重要。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們生活節(jié)奏的加快，人們追求優(yōu)質(zhì)生活的愿望逐漸實(shí)現(xiàn)，人們對(duì)精神生活的追求也日漸強(qiáng)烈。伴隨著人們對(duì)公平、公正的呼聲越來(lái)越高，法治思維也體現(xiàn)的越來(lái)越重要。依法治國(guó)對(duì)于維持社會(huì)的穩(wěn)定、人們追求公平公正的呼聲起著重要作用，法治思維正然而然成為了適應(yīng)時(shí)代變化的必然要求。

第二，新常態(tài)下，法治思維成為社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在歷史的長(zhǎng)河中，我國(guó)經(jīng)歷了原始社會(huì)到奴隸社會(huì)到封建社會(huì)再到現(xiàn)在的社會(huì)主義，從一開(kāi)始的茹毛飲血，到地位的三六九等，再到現(xiàn)在的法律面前人人平等，時(shí)代在變化，社會(huì)在進(jìn)步，人們的生活水平逐步提升，社會(huì)地位也在逐步提高，在新常態(tài)下，人們?cè)谙硎軆?yōu)質(zhì)生活的同時(shí)，也在感嘆著法治社會(huì)的重要，伴隨著人們生活品質(zhì)提高的就是人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，由此可見(jiàn)，法治思維是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

第三，新常態(tài)下，法治思維的認(rèn)識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在是法治社會(huì)，法律面前人人平等，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要起帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，不能濫用權(quán)力，更不能知法犯法。作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)人員，要時(shí)刻加強(qiáng)法治思維，增強(qiáng)辦事效率，時(shí)刻以人民利益為先，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)格要求自己，不觸碰法律底線。在法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)的同時(shí)，牢記自己使命，先后涌現(xiàn)出一批批的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，像人民的好干部焦裕祿、張明岐、陳淳等等，就帶給人幸福安康生活的同時(shí)，也為后來(lái)人做了好榜樣。所以，法治思維的加強(qiáng)是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，依法辦事能力是綜合素質(zhì)的基本體現(xiàn)。我國(guó)在政治新常態(tài)下，應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。不能只喊口號(hào)，還要努力去踐行。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的水平和能力。做出正確的決策是領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)法治政府的第一步，這也關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。深切落實(shí)行政決策是為民服務(wù)的表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)政于民、關(guān)心群眾的表現(xiàn)。當(dāng)前許多的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策之前往往會(huì)調(diào)查研究不足，違反法定程序，不進(jìn)行民意調(diào)查等現(xiàn)象。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)出現(xiàn)拍腦袋、拍桌子的決策，這樣的決策往往是不符合人民群眾的根本利益。重大的決策之前應(yīng)該針對(duì)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，而不是靠領(lǐng)導(dǎo)的一家之言，否則就容易出現(xiàn)不合民意、決策失誤等現(xiàn)象。重大的行政決策要符合法定的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究等多方面的檢驗(yàn)。公眾參與是民主決策的直接表現(xiàn)形式，是推進(jìn)我國(guó)民主政治的重要方式。在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策前，應(yīng)該多聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議。決策要依照法律的基本程序，一旦出現(xiàn)有違法律的決策，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法解決社會(huì)矛盾糾紛的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在化解社會(huì)糾紛和矛盾方面起著重要的作用。當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的多發(fā)和凸顯，要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法解決社會(huì)矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，運(yùn)用法治方式化解社會(huì)矛盾。

三、堅(jiān)持依法行政，健全監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)治黨

在中國(guó)政治新常態(tài)下的時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提升自身的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法辦事的能力。其實(shí)，堅(jiān)持依法行政和健全監(jiān)督機(jī)制不只是從嚴(yán)治黨的要求，更是建設(shè)法治國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)持的方向。社會(huì)的發(fā)展速度越快，就越要繃緊從嚴(yán)治黨這根弦，始終加強(qiáng)黨的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部越是位高權(quán)重，就越要嚴(yán)于律己，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是每一名黨員都應(yīng)該銘記在心的準(zhǔn)則。

堅(jiān)持依法行政是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的一種表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同法治理念是基礎(chǔ)，依法行政是實(shí)踐，只有內(nèi)心對(duì)法治理念有著高度的認(rèn)同，才能在實(shí)踐中運(yùn)用法治的方式來(lái)落實(shí)決策。堅(jiān)持依法行政，提高依法解決問(wèn)題的能力是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該具備的能力，也是廣大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的期望。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中做任何事情都要從法律的角度去分析、去思考，運(yùn)用法治的方式解決問(wèn)題。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力不僅要堅(jiān)持依法行政，更需要將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要從民主和法治兩個(gè)方面入手：第一，發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民能夠真正有機(jī)會(huì)去監(jiān)督管理者，而不是簡(jiǎn)單的被管理者。第二，加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實(shí)行國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

除此之外，還可以讓權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多方面進(jìn)行整合，發(fā)揮整體監(jiān)督的作用，將從嚴(yán)治黨全面落實(shí)，保證其權(quán)利的合理利用，取之于民，用之于民。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力已經(jīng)成為政治新常態(tài)下的當(dāng)務(wù)之急。改變過(guò)去傳統(tǒng)的人治思維，全面落實(shí)法治思維。在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法行政，全面貫徹落實(shí)黨的思想。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為原則，真正地將權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓民眾的生活切實(shí)有法可依。

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