談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇

非公有制經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，貢獻(xiàn)率逐年上升，但隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，出現(xiàn)利潤(rùn)空間有限、融資難、創(chuàng)新能力不足等特點(diǎn)，但是隨著全面深化改革，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力將進(jìn)一步得到釋放，發(fā)展機(jī)遇依然存在。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；內(nèi)蒙古；非公經(jīng)濟(jì)；機(jī)遇

1 非公經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)

非公經(jīng)濟(jì)在中國的產(chǎn)生不是偶然，它和我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，特別在2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這一首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件以后，非公經(jīng)濟(jì)顯示出無比的活躍性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，和改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)由對(duì)立變?yōu)檠a(bǔ)充，再到共同發(fā)展，終于變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一份子。內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入2000年以后也開始快速發(fā)展，為強(qiáng)區(qū)富民，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)注入了活力和動(dòng)力。內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資等3種主要形式，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)主體占全區(qū)市場(chǎng)主體總量的98%以上，已經(jīng)超過100萬戶；非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)達(dá)到63.6%；個(gè)體和私營從業(yè)者占全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)者的51.7%，成為吸納新增就業(yè)人的重要渠道。2014年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)13.8%，，非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比2000年增長(zhǎng)了20多倍，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)群眾走向致富脫貧道路起到了重要的作用。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)是，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)偏緩，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差；內(nèi)需和外需均不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱；居民收入增長(zhǎng)偏慢，增幅低于預(yù)期目標(biāo)等。在這樣的背景下，內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比過去幾年相對(duì)艱難，運(yùn)行特點(diǎn)如下：

2.1 盈利企業(yè)偏少

受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素成本的上升、消費(fèi)需求低迷、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確、政府刺激計(jì)劃不充分等因素影響，非公企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)獲利有限，比如煤炭產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙支柱產(chǎn)業(yè)，從2013年開始，煤炭?jī)r(jià)格下跌，引發(fā)大的煤炭企業(yè)利潤(rùn)下滑，中小煤炭企業(yè)無利潤(rùn)或者直接停產(chǎn)。

2.2 融資阻力大

非公企業(yè)融資難一直是企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，融資阻力表現(xiàn)在融資渠道、融資數(shù)額、融資適用范圍、融資擔(dān)保條件、貸款抵押資產(chǎn)評(píng)估登記難等幾個(gè)方面。中小非公企業(yè)固定資產(chǎn)投資主要靠自有資金和民間借貸，從金融機(jī)構(gòu)很難貸到款，民間借貸成本和風(fēng)險(xiǎn)都很大，新開辦的非公企業(yè)更是很難貸到款。

2.3 創(chuàng)新能力不足

非公有制企業(yè)多數(shù)集中在重復(fù)性行業(yè)，比如多集中在風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、勞動(dòng)力密集、技術(shù)單一的領(lǐng)域，普遍忽視科技投入，配套跟不上，產(chǎn)業(yè)之間缺少聯(lián)系，提供的產(chǎn)品檔次低，談不上提供高附加值產(chǎn)品，從業(yè)人員素質(zhì)等方面有待提高。

2.4 信用風(fēng)險(xiǎn)大

長(zhǎng)期受關(guān)系社會(huì)的影響，生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，不走正道，走歪道，拉關(guān)系，走賄賂現(xiàn)象成風(fēng)；合同違約現(xiàn)象增多，互相拖欠貨款違規(guī)現(xiàn)象依然存在。

2.5 稅費(fèi)多，稅值依然偏高

非公業(yè)主普遍反映，雖然近年來，國家?guī)状谓档投惙N和稅率，但是現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、土地使用稅收繳比例較高，企業(yè)賦稅在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行的狀態(tài)下，負(fù)擔(dān)顯得比較較重，急切要求減輕相關(guān)負(fù)擔(dān)。

2.6 缺乏人才管理經(jīng)驗(yàn)

非公有企業(yè)由于實(shí)力有限，包括資金、知識(shí)等方面的匱乏，培養(yǎng)人才意識(shí)空缺，給雇員的酬勞只夠雇員維持家用，學(xué)歷、技能的提升幾乎空白，待遇低很難引進(jìn)和留住所需要的專業(yè)人才，此外，非公企業(yè)多受家族式經(jīng)營理念的影響，外來人才很難獲得關(guān)鍵管理崗位。

2.7 外商投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于全區(qū)對(duì)外開放度不高，外向型經(jīng)濟(jì)水平低。2012年，我區(qū)實(shí)有外商投資企業(yè)3601戶，占全國的0.81%，2013年1-10月份，全區(qū)實(shí)際利用外資僅22.6億美元。

2.8 一些投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入難

對(duì)一些社會(huì)性公益性行業(yè)，如市政事業(yè)、住房保障、教科文衛(wèi)體育等由于收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，非公企業(yè)進(jìn)入少，另一方面，能源、金融、交通通信高利潤(rùn)行業(yè)門檻高，非公企業(yè)難進(jìn)入。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)多次，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)\"。雖然如上所說內(nèi)蒙非公企業(yè)運(yùn)行不佳，但是隨著全面深化改革，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力將進(jìn)一步得到釋放，發(fā)展機(jī)遇還是存在的。近日內(nèi)蒙古放寬了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，相關(guān)意愿企業(yè)可先辦理營業(yè)執(zhí)照，然后再辦理相關(guān)許可證。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)住所登記事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，無論是使用自有的、租用的住所還是集中辦公的經(jīng)營場(chǎng)所，都可以辦理登記并注冊(cè)。 鼓勵(lì)各類組織包括高新技術(shù)企業(yè)、高校和其他社會(huì)力量創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園；對(duì)于各種形式的眾創(chuàng)空間，如“創(chuàng)客空間”、 “創(chuàng)新工廠”、科技媒體等鼓勵(lì)有條件的盟市政府做好系列配套服務(wù)，拿出適當(dāng)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。另外，內(nèi)蒙古早已積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)非公企業(yè)跳出當(dāng)?shù)?、資源等方面的限制，用世界的眼光在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)中深化經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)，加強(qiáng)人文交流等。最后，在內(nèi)蒙古，隨著煤化工技術(shù)走向成熟，產(chǎn)業(yè)成本繼續(xù)下降，該產(chǎn)業(yè)鏈迎來了相對(duì)較好的發(fā)展契機(jī)；旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐年提升，隨之帶來的服務(wù)業(yè)也將大大發(fā)展，改革紅利進(jìn)一步釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。

總之，隨著內(nèi)蒙古各類政府機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)的改進(jìn)，各類優(yōu)惠支持政策的助力，在一帶一路、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)下，非公企業(yè)將逐步獲得公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資渠道、體制保障，做強(qiáng)做大指日可待。

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作者簡(jiǎn)介

戈麗萍（1980-），現(xiàn)為包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

作者單位

包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市 014035