依法構(gòu)建和諧校園問(wèn)題研究

構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，依法治校則是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵方面。加強(qiáng)學(xué)校法治建設(shè)意義深遠(yuǎn)，同時(shí)又是一項(xiàng)艱巨的工作，需要從健全規(guī)章制度、建立民主管理和監(jiān)督制、提高全體師生法律意識(shí)等多方面入手，需要社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)多方面的配合。

【關(guān)鍵詞】依法治校；和諧；規(guī)章制度；共同發(fā)展

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。并指出：全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，是推動(dòng)高校更快、更好發(fā)展的基本條件，構(gòu)建一個(gè)全體師生員工各盡其能、各得其所而又和諧相處的和諧校園，使高校成為師生、員工生活的家園，精神的樂(lè)園，成才的搖籃。在“和諧社會(huì)”內(nèi)涵的闡述中，“民主法治”放在了首位，這表明我們國(guó)家和政府充分認(rèn)識(shí)到了法治建設(shè)的重要性。十八屆四中全會(huì)精神為我們建設(shè)和諧校園提供了理論指南，建設(shè)和諧校園同樣需要法治的支持，依法治校是高校建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。依法治校，是指依照法律對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。依法治校，就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化；建立健全法制教育；營(yíng)造法治、文明的校園文化。在建設(shè)和諧校園的過(guò)程中，依法治校具有重要的地位和價(jià)值。

1 依法治校的必要性

校園安全穩(wěn)定是和諧校園的基礎(chǔ)。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)性工作。一個(gè)和諧校園，必然有穩(wěn)定安寧的校園環(huán)境和有條不紊的教學(xué)科研秩序。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，才能為學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。如果校園矛盾激化、事故頻發(fā)、秩序混亂，師生就難以和睦相處、安心教書(shū)和勤奮學(xué)習(xí)。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，必須規(guī)范辦學(xué)行為，建立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提高師生抵制各種反動(dòng)信息、不良信息影響的自覺(jué)性與能力；預(yù)防和化解校園糾紛，防止校園暴力發(fā)生；建立完善的安全管理制度，開(kāi)展安全教育，及時(shí)消除安全隱患和其他不穩(wěn)定因素；制定處理校園突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件，避免損失擴(kuò)大；與政府、社會(huì)、家庭建立起維護(hù)校園安全穩(wěn)定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合有關(guān)方面治理好校園周邊環(huán)境，防止社會(huì)不法分子對(duì)師生進(jìn)行滋擾和侵害。這些工作，沒(méi)有一項(xiàng)可以離開(kāi)法律的規(guī)定而開(kāi)展。通過(guò)依法治校，運(yùn)用法律、制度、校規(guī)的力量來(lái)預(yù)防糾紛和事故，不斷化解矛盾與沖突，彌合裂痕，整合校園資源，維護(hù)校園秩序，就能以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學(xué)相長(zhǎng)的和諧局面。

2 依法構(gòu)建和諧校園

2.1 學(xué)校要依法設(shè)置，要建全規(guī)章制度

這樣學(xué)校工作才有章可循，有制可依。諸如學(xué)校的設(shè)置要遵循法定程序，具備組織機(jī)構(gòu)章程、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等條件，須經(jīng)教育主管部門(mén)的審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。學(xué)校建立的規(guī)章制度須包括教職工和學(xué)生的人事管理制度及經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)及學(xué)校設(shè)施資產(chǎn)的財(cái)和物的管理，學(xué)校制度一經(jīng)確定落實(shí)，須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行，嚴(yán)禁原則上的靈活性，制度面前人人平等。

2.2 建立民主管理和監(jiān)督制度

在學(xué)校管理工作中，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，建立、健全以教師為主的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，使廣大教師有一種法定的形式和正常的渠道參與學(xué)校的管理工作，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)與集中決策相統(tǒng)一的原則。建立學(xué)生代表大會(huì)、家長(zhǎng)代表大會(huì)及社會(huì)各界人士代表大會(huì)制度，廣泛征求不同意見(jiàn)和建議，接受來(lái)自校內(nèi)校外的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整工作，明確責(zé)權(quán)，使廣大教師和學(xué)生真正成為學(xué)校的主人，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的規(guī)范化、法制化管理和民主化管理的統(tǒng)一，推動(dòng)其有條不紊地開(kāi)展工作。

2.3 提高廣大教師的法律意識(shí)和法律素質(zhì)

在校園中大力進(jìn)行法制宣傳、法制教育，使廣大依法治校的主體尤其是教育行政人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生員工乃至家長(zhǎng)積極投身于學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法的活動(dòng)。法制教育的內(nèi)容要依學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，增加對(duì)青少年違法犯罪成因、危害性的分析及預(yù)防的途徑，在合法權(quán)益受到侵害后，應(yīng)如何嚴(yán)格依照法律規(guī)范進(jìn)行維權(quán)，在防受害過(guò)程中，應(yīng)如何掌握事前防范、臨場(chǎng)應(yīng)用、事后報(bào)案的方法等教育內(nèi)容。這些內(nèi)容與學(xué)生生活密切相關(guān)，必然深受歡迎，增強(qiáng)實(shí)際的教育效果。

另外，要注意使法制教育的形式豐富多彩、多樣化，體現(xiàn)新穎性、直觀(guān)性、參與性、針對(duì)性。新穎性，就是力求有新意，令學(xué)生耳目一新，產(chǎn)生興趣，自覺(jué)接受教育；直觀(guān)性，就是善于運(yùn)用實(shí)例印證抽象的法律知識(shí)和概念，形成法制觀(guān)念和意識(shí)；參與性，就是通過(guò)組織活動(dòng)，增加學(xué)生接觸法律知識(shí)的機(jī)會(huì)，促使其自行思考、自我分析、自我判別、自我教育，收到教育的實(shí)效；針對(duì)性，就是將法制教育的內(nèi)容按不同對(duì)象、不同要求，循序漸進(jìn)，因人施教。

2.4 加強(qiáng)思想政治教育工作，構(gòu)建先進(jìn)校園文化

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教師政治理論學(xué)習(xí)，做好釋疑解惑、凝聚力量、堅(jiān)定信心、鼓舞士氣的思想工作。教育、引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)社會(huì)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，正確的人生追求目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的公德意識(shí)。將依法治校與以德治校結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法德并舉。是培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，幫助其形成健康向上的心理，以防止過(guò)分自卑、自閉、自私、自以為是所引發(fā)的過(guò)激行為，避免違法犯罪的發(fā)生。

建設(shè)先進(jìn)校園文化，先進(jìn)的校園文化既包括濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、豐富的文化生活、和諧的人際關(guān)系、文明的生活方式、良好的校園環(huán)境，還包括學(xué)校的校容校貌，校園建筑特色，校園綠化美化程度，教學(xué)科研設(shè)備水平。師生員工既是文化建設(shè)的主體，也是文化建設(shè)的客體，既是大學(xué)文化的創(chuàng)造者，又是大學(xué)文化的接受者。建設(shè)和諧的校園文化，要堅(jiān)持用大學(xué)文化所蘊(yùn)含的人生信仰、道德觀(guān)念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導(dǎo)和塑造師生員工，共同建設(shè)高尚、健康、文明的校園文化。

作者簡(jiǎn)介

李杰（1973-），男，河北省保定市人。現(xiàn)為河北金融學(xué)院教師。研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治與安全穩(wěn)定。

作者單位

河北金融學(xué)院 河北省保定市 071051